湖南促消费政策效果显现 后期走势谨慎乐观

　　今年以来，湖南认真贯彻落实中央和省政府关于扩大消费需求的战略决策，采取了一系列有利于开拓城乡市场、扩大消费的新举措，全省消费品市场继续保持平稳较快增长。1－4月，湖南实现社会消费品零售总额1483.15亿元，同比增长19.1％，全省社会消费品零售总额在全国排名12位，增幅居全国第4位。扣除物价因素，1-4月分别实际增长22.5%、20.6%、19.4%和20.7%。全省消费品零售市场继续在高位运行。

　　 

　　　　一、消费品市场运行特点

　　 

　　（一）限额以上企业零售快速增长。受国内燃油零售价格和其他因素的影响，全省汽柴油销售均价从2008年8月份的每吨7630元下降到2009年4月每吨5160元，致使全省限额以上企业燃油零售额从2008年8月份增长50.8%到今年3月开始出现负增长，3、4月分别下降3.8%和3.7%。由于石油及制品类商品销售额在消费品零售市场中所占的比重较大，全省限额以上零售业增速从2008年9月份的24.9%回落到2009年3月份的10.3%。4月份有所回升，增长11.8%。1-4月，全省限额以上批零住餐企业共实现零售额375.14亿元，增长14.9%。扣除石油及制品类零售额影响因素，全省限额以上批发和零售业继续保持较快增长，1-4月，实现零售额257.87亿元，增长20.1%。

　　 

　　（二）汽车销售热度不减，中低档汽车销售火爆。从2008年下半年开始，受金融危机影响，全省汽车销售出现了下滑的势头。2009年在国家对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税政策以及“汽车下乡”等多项政策影响下，汽车销售回升并较快增长。1-4月，全省限额以上企业汽车类实现零售额76.34亿元，增长26%，较1-3月提高0.3个百分点。其中4月份实现零售额20.43亿元，增长26.8%，较3月份提高8.5个百分点。中低档汽车销售火爆。一季度限额以上企业共销售中低价位轿车36377辆，占全部桥车销售量的93%，实现零售额33.27亿元，增长45%。

　　 

　　（三）“家电下乡”政策稳步推进，家用电器销售回暖。2008年9月以来，全省限额以上企业家用电器销售呈现下滑趋势，家用电器和音像器材类零售额从2008年9月份增长22%回落到2009年2月份的7.1%。随着国家“家电下乡”政策的实施及房地产开发投资回暖的影响，1-4月限额以上企业家用电器和音像器材类实现零售额21.76亿元，增长17.1%。截止4月30日，全省共销售下乡家电产品26.07万台，销售金额4.21亿元。同时农村市场购买力得到释放，1-4月农村市场（县及县以下）实现零售额612.23亿元，增长18.6%，增幅较上年同期提高2.4个百分点。农村市场与城市市场增幅差距由上年同期的的6.2个百分点缩小到今年的0.9个百分点。

　　 

　　（四）大众餐饮市场红火，餐饮零售较快增长。近年来，在政府的引导与鼓励下，各地餐饮业呈现多类型、多形态的丰富格局，尤其以老字号餐饮品牌、特色旅游餐饮街区、民族餐饮、主题宴会、农家乐餐饮等为典型代表。1-4月，全省实现餐饮零售额202.18亿元，增长20.4%，增幅较全省消费品零售额增幅快1.3个百分点，较上年同期提高0.3个百分点。其中，限额以上实现餐饮零售29.82亿元，增长20%；限额以下实现餐饮零售172.36亿元，增长20.5%。

　　 

　　（五）食品类零售额逐步走低，超级市场零售占零售总额比重呈下滑趋势。今年以来，全省食品、肉禽及制品零售物价指数持续回落。4月份，湖南食品类价格同比下跌2.7%。其中：肉禽及其制品价格同比下跌16.2%，与3月比下跌3.3%。其中猪肉价格下跌6.3%。受此影响，全省限额以上肉禽蛋类实现零售额持续走低，2009年1月份因元旦、春节节日因素增长23.5%，2月份负增长，下降31.3%，3月、4月份分别仅增长5.5%和3.5%。食品、肉禽及制品零售额的逐步下滑，使主要经营生活必需品的超市受到影响，今年元月份限额以上批零超级市场零售额占全部限额以上批零企业零售额比重为17.5%，2月份开始受价格因素及商品结构发生变化影响，下滑至14.8%，3、4月份分别为12.5%和12.2%。

　　 

　　　　二、值得关注的几个问题

　　 

　　（一）农民增收难度加大，影响农村市场发展。从目前情况看，农民增收难度加大，主要存在以下两方面的因素。一是生猪价格持续下跌，生猪养殖效益一路下滑。生猪价格自去年2季度开始下跌，目前已连续下跌了一年，累计跌幅已达到45.3%，目前已跌破10元/公斤，而且有继续向下的趋势。据省统计局调查，从去年下半年开始，湖南农民生猪养殖效益一路下滑，到今年一季度每头利润不足200元；进入二季度，生猪价格继续大跌，每头亏损在200元以上。近期受墨西哥甲型H1N1流感的影响，生猪收购价格短期内难以回升，预计生猪价格下跌将影响农民人均减收117元。二是外出农民工大量回流，务工收入增速回落。受国际金融危机的冲击，沿海地区外向型中小企业纷纷关停倒闭，致使春节前后外出务工农民大量回流。据国家统计局湖南调查总队对全省2008年年底前返乡的农民工情况进行的摸底调查，湖南农民工返乡率为17.2%。生猪价格的下跌及外出务工收入的减少，使农民增收难度加大。

　　 

　　（二）家电下乡配套措施有待完善。2008年10月，湖南省被列为第二批家电下乡推广省份。从实施的情况看，家电下乡对拉动湖南农村消费市场起了积极的作用。今年3月又相继开始了电脑下乡，5月将启动汽车摩托车下乡。但在实施的过程中仍存在一些问题值得关注：一是家电下乡销售与补贴发放不同步，补贴领取手续繁琐；二是农村基础设施不完善，与家电下乡产品不配套。如有的地方路不通、无自来水、有线电视网络覆盖面不宽；电不通或者电价偏高、电压不稳等等，这些因素在一定程度上制约了家电的使用；三是农户对购买家电下乡产品有顾虑，包括价格、质量、售后服务及使用的费用负担等。

　　 

　　（三）消费能力提高缓慢影响消费热点培育。培育和发展消费热点作为一项主要措施，在历次扩大消费、结构升级和经济转型过程中，都发挥了重要先导带动作用。虽然目前消费市场的消费热点不少， 由于受众多因素的制约，这些热点尚处于初始阶段， 近期内还难以成为主导型消费热点。从目前的市场变化趋势看， 由于多数高收入者部分消费需求已得到释放，而广大中等收入阶层和低收入阶层有需求但有效购买力不足。住房、旅游消费在经历了前两年较快增长后目前已回落到平稳增长期。从短期来看，传统消费品需求增长明显放慢， 汽车、住房、电子通信、旅游、文化休闲娱乐等消费虽然有所增加， 但因收入差距扩大， 这些新兴消费的增长对消费总需求扩张的支撑作用还不稳定。要扩大消费取决于培育持续性强的消费热点， 而能否提高城乡居民的消费能力是其关键所在。

　　 

　　　　三、发展消费品零售市场的建议

　　 

　　今年以来，面对国际金融危机，湖南省经济逆势而上，稳定增长。一季度，全省完成生产总值（GDP）2409.34亿元，比上年增长13.1％，实现规模工业增加值745.46亿元，增长18.76%。 综合实力的稳步提高带动了消费市场进一步平稳发展，一季度的良好开局，更为湖南省消费品市场今后的发展创造了积极的条件。另外，在国家宏观经济形势逐步趋稳，扩大内需、促进消费等政策的促动下，湖南省消费品市场后期走势谨慎乐观，预计全年社会消费品零售总额增长16%左右。为继续扩大消费需求，促进消费品市场发展，要坚持扩大消费能力和培育消费热点两手抓。

　　 

　　（一）抓住政策机遇，促进消费快速增长。去年年底以来，国家相继出台了扩大内需的诸多政策，近期湖南省人民政府办公厅下发了《关于搞活流通扩大消费的通知》，这些措施的制定和实施，将极大地促进消费品市场的发展。应进一步细化和落实国家各项促进消费政策的实施，确保全省消费品市场的更快更好发展。

　　 

　　（二）增加就业，提高中低收入群体收入与购买力。首先要通过完善社会保障体系等政策措施，消除居民后顾之忧，提高大众消费能力。其次应当以提升中低收入群体收入水平为目标，通过各项促进就业政策，帮助扶持下岗失业人员再就业，通过多种途径增加就业。进一步加快社会保障体系的建设，规范和完善城市“低保”，改善城市居民消费预期。

　　 

　　（三）建立和完善农产品保护价格和收购政策，确保农民持续增收。一是要健全农产品价格保护和市场调控制度，要建立大宗商品的收储制度，包括生猪、棉花等，不断完善农产品价格异常波动的预警应急机制和监测办法，确保对农产品流通综合情况的前瞻性和预见性。推行更为完善的农产品收购保护价格，确保农民收入的持续增长。

　　 

　　（四）培育、扩大消费增长点，刺激社会大众消费热情。去年以来，随着降低小排量车的购置税以及家电下乡等政策的出台，给湖南汽车及家电消费带来了新的增长点。近几年，全省已初步形成了以住房、旅游、电子通讯、汽车等方面为主的消费热点，整体上推动了全省消费结构的升级各消费需求的稳步增长。今后，应当继续培育和扩大消费热点，引导热型化、差异化、时尚化、品牌化消费，努力发展新型消费业态，开展电话购物、电视购物和网上购物等服务业务，扩大文化、教育、旅游、住房、娱乐、健身等消费需求，同时要抓住3G通讯的开通及家电“以旧换新”政策等新的机遇，刺激社会大众的消费热情，推动湖南新一轮的消费热潮。

　　 

　　（五）发挥省内产业优势，推动消费市场发展。要充分利用湖南悠久的历史文化遗产、丰富的自然生态资源和快速发展的现代产业等优势，打造具有本土特色的餐饮、旅游、交流等活动，通过宣传湖南旅游资源和发展优势，促进招商引资及现代服务业的发展，从而带动消费品市场快速、稳定、健康的发展。

　　 

　　（六）改善和优化消费环境，提高居民消费热情。针对湖南消费环境尚不理想的状况，应当加大对市场秩序的整顿和规范，构建诚信市场；大力开展农村改水、改电、通路等环境治理，改善农村生活条件。同时，还应鼓励和扶持大型零售企业，积极培育大型卖场，改善连锁企业网点分布等。可通过与优质供应商结成联盟，整合优化供应链；加强物流配送中心建设，提高集中配送率；构建电子商务平台，实现采购、配送电子化管理，提升市场反应速度；兼并、重组中小企业，使大企业做大做强，迈上更高的台阶；加强与国外企业的合作，学习先进管理理念，不断提升自身的经营管理水平。