一季度广东固定资产投资回落幅度收窄

　　内容摘要：2009年一季度，广东在建大项目增多，基础设施建设加快，商品房销售情况较好；但投资总量不足，制造业投资乏力，空置面积增长较快。

　　 

　　2009年一季度，广东全社会固定资产投资1955.11亿元，同比增长12.7%，增幅同比回落5.6个百分点，回落幅度比1-2月收窄3.9个百分点。其中：基本建设完成投资1042.13亿元，增长28.7%，拉动整体投资增长13.5个百分点；更新改造投资238.42亿元，增长54.8%；房地产开发投资475.10亿元，下降15.0%。

　　 

　　　　一、主要情况

　　 

　　（一）在建大型和超大型项目增多。

　　 

　　一季度，广东计划总投资在50亿元以上的项目72个，比上年同期多2个；本年完成投资270.70亿元，同比增长36.2%。计划总投资在10亿元以上的项目283个，比上年同期多47个；本年完成投资535.37亿元，增长45.9%。计划总投资在5亿元以上的项目530个，比上年同期多104个；本年完成投资650.15亿元，增长46.3%。计划总投资1亿元以上的项目1599个，比上年同期多95个，本年完成投资854.93亿元，增长31.2%。

　　 

　　（二）国有经济投资增长较快。

　　 

　　一季度，广东国有经济完成投资631.02亿元，增长47.3%，占全社会完成投资的32.3%，高于去年同期8.3个百分点。民营经济完成投资633.51亿元，下降6.1%，占全社会完成投资的32.4%，同比回落6.5个百分点。国有经济完成投资与民营经济完成投资之比由上年同期的1：1.58调整为今年的1：1.004。但如果剔除房地产投资中的民间经济投资，民营经济完成投资增长16.3%。

　　 

　　（三）基础设施投资建设加快。

　　 

　　一季度，广东第一、二、三产业分别完成投资12.65亿元、652.95亿元、1289.51亿元，同比分别增长38.2%、17.4%和10.2%。

　　 

　　一季度，第二产业投资增速比去年同期高13.7个百分点，占全社会投资比重由去年同期的32.0%提高到33.4%。制造业完成投资458.91亿元，同比微增2.2%，比整体投资和工业投资增速分别低10.5个和15.6个百分点。九大产业投资313.60亿元，同比增长2.2%，增速回落5.4个百分点。其中：建筑材料、食品饮料、医药、电气机械及专用设备、纺织及服装分别增长56.5%、25.8%、20.0%、12.0%、5.4%；森工造纸、电子信息业、石油化学、汽车等分别下降46.5%、15.9%、12.1%、4.8%。电力、燃气及水的生产和供应业完成投资173.83亿元，增长81.3%，拉动整体工业投资增长14.1个百分点；完成投资在1亿元以上的电源、电力供应项目有30个。

　　 

　　一季度，受房地产开发投资下滑的影响，第三产业投资增速同比回落25.8个百分点，但如果扣除房地产开发投资，第三产业投资增长33.2%。基础设施完成投资639.89亿元，增长47.1%，拉动整体投资增长11.9个百分点。其中：交通运输、仓储和邮政业增长60.1%；水利、环境和公共设施管理业增长32.3%；城市建设完成238.02亿元，增长45.9%。

　　 

　　（四）办公楼投资增长，商品房销售回暖。

　　 

　　一季度，广东住宅投资345.41亿元，下降13.2%；办公楼投资19.42亿元，增长14.8%，增幅同比提高29.2个百分点；商业营业用房投资44.62亿元，基本与去年同期持平；其他投资65.66亿元，下降34.0%。

　　 

　　一季度，广东商品房销售面积1121.37万平方米，增长38.0%，销售额672.68亿元，增长46.2%。其中：深圳市商品房销售呈井喷式增长，销售面积和销售额186.54万平方米和208.51亿元，分别增长214.0%和144.5%。商品房屋销售情况较好的主要原因是：在国家和省的一系列政策措施的刺激下，部分房地产企业为加快资金回笼力度进行降价促销，自住需求购房集中“爆发”。全省商品房平均价格每平米5999元，同比增长6.0%；其中商品住宅均价5812元/平方米，同比增长4.8%。广州平均房价每平米8283元，下降7.0%；深圳平均房价每平米11178元，下降22.1%。

　　 

　　（五）到位资金趋紧的情况有所缓解。

　　 

　　一季度，本年到位资金2801.12亿元，增长13.8%，资金投资比为1.43：1，略好于去年同期的1.41：1。本年到位资金中，受国家扩大内需政策新增中央投资增加的影响，国家预算内资金到位58.14亿元，增长34.9%。受南方电网企业债券上市发行的影响，债券到位11.19亿元，是去年同期的72.2倍。国内贷款547.34亿元，增长10.8%；银行对技术改造投资支持力度加大，更新改造投资中的国内贷款32.67亿元，增长214.2%；对房地产开发投资态度谨慎，房地产开发投资到位国内贷款增长2.3%，同比回落46个百分点。受国际金融危机影响，到位利用外资124.63亿元，下降16.8%，其中基建投资下降23.4%。

　　 

　　（六）东西两翼投资较快。

　　 

　　一季度，珠三角地区完成投资1427.83亿元，同比增长10.6%；其中广州和深圳增长20.9%、10.0%，增速分别提高10.2个和15.3个百分点，拉动珠三角地区增长6.9个百分点。在火电、核电、钢铁、高速公路等大项目带动下，东、西两翼完成投资148.98亿元、93.91亿元，分别增长22.2%和21.2%；其中西翼地区投资同比提高3.9个百分点。粤北山区受房地产开发投资同比大幅回落99.8个百分点的影响，完成投资20123亿元，增长12.9%，同比回落22.1个百分点。珠海市（-34.4%）、潮州市（-13.2%）、中山市(-10.3%)和河源市（-7.5%）负增长。

　　 

　　　　二、主要问题

　　 

　　（一）投资增速偏低。

　　 

　　一季度，广东固定资产投资增速大幅落后全国16.1个百分点，投资总量在全国居第3位，占全国的比重从上年同期的7.9%下降到7.0%。广东全社会投资小于江苏的3857.26亿元和山东的2665.50亿元，增速分别落后10.3个和5.5个百分点。固定资产投资仅占地区生产总值（固定资产投资率）的25.4%，低于全国17.4个百分点，也低于山东、江苏15.8个和32.6个百分点。

　　 

　　（二）土地拆迁和项目前期工作滞后。

　　 

　　广东由于土地资源紧缺，土地征用和拆迁安置难度较大，部分项目特别是高速公路和铁路建设进度受到影响。项目审批核准的前置性手续和程序环节较多，办理时限较长，影响项目进度。各类基础设施交叉协调难度大，影响工程建设。

　　 

　　（三）工业企业投资意愿下降。

　　 

　　受国内外经济增长放缓、经济形势不明朗的影响，工业企业对投资预期持谨慎态度，部分工业企业调减2009年投资计划或者推迟项目开工时间。一季度，广东制造业投资458.91亿元，同比增长2.2%，增幅回落6.9个百分点。30个制造业大类中，有14个行业都出现负增长，其中金属制品业下降23.3%、石油加工、炼焦及核燃料加工业下降20.2%、通信设备、计算机及其他电子设备业下降15.9%。

　　 

　　（四）房地产开发投资下滑速度过快。

　　 

　　一季度，广东商品房新开工施工面积1263.62万平方米，大幅下降51.6%。房地产开发企业对土地购置热情降低，前3个月共购置土地面积213.17万平方米，大幅度下降84.3%，增幅同比回落158.5个百分点。本年土地成交价款下降72.6%，增幅同比回落55.6个百分点。空置房屋面积大幅增加，一季度，全省空置商品房屋1941.49万平方米，同比增加449.36万平方米，增长30.1%，按当前竣工价值计算，积压资金479.11亿元。全省保障性住房建设也大幅下降，经济适用房完成投资0.78亿元，下降51.5%，在东部省份中排名倒数第二，仅高于海南的0.19亿元。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业投资可能随之减速。

　　 

　　　　三、 全年走势判断和建议

　　 

　　（一）对投资走势的判断。

　　 

　　2009年，广东新十项工程安排重点项目200项，其中在建项目122项，新开工项目78项，计划总投资近1.8万亿元，年度计划超3000亿元。从一季度的实际执行情况看，明显好于预期，省重点项目完成投资达到全社会投资的30%以上，到位资金较为理想。中央扩大投资拉动内需政策对广东也有一定的刺激作用，虽然地方配套资金不多，但对主要的受益对象东西两翼和山区有明显的拉动效应。因此，预计广东固定资产投资增速将前高后低。全年全社会完成投资预计在13000亿元左右，增速在15%以上。

　　 

　　（二）对房地产市场走势的预测。

　　 

　　虽然今年以来商品房屋销售量大增，但一方面是因为去年的对比基数低（上年一季度商品房屋销售建筑面积同比下降25.7%）；另一方面在整体经济没有明显好转，银行信贷对房地产业投放谨慎（一季度新增人民币房地产开发贷款同比少增118亿元）、空置面积大幅增加、商品房新开工施工面积大幅下降的情况下，单靠房地产企业降价促销引致部分自住需求释放，难以维持目前的高增长。预计商品房价格的调整将从中心城市向珠三角乃至山区和两翼扩散。从地区来看，一线城市广州、深圳分别下降7%和22.1%，近一半的二三线城市房价也呈下降趋势。

　　 

　　　　四、扩大投资的主要建议

　　 

　　为扩大内需，确保广东经济平稳增长，抓好以下几个方面工作。

　　 

　　（一）出台措施促进民间投资健康快速发展。

　　 

　　首先要改善投资管理，对民营投资简化审批程序，强调环境，提高效率，缩短审批周期。其次要放弃保护垄断，统一市场准入。在基础设施、科教文卫、能源交通、水电煤气、港口和航空等领域，进一步实行投资开放政策，通过独资、合资、合作、参股、特许经营等，鼓励民间资本参与，实现投资主体多元化，融资渠道商业化，投资决策民主化，经营管理科学化。

　　 

　　（二）继续调整优化投资结构。

　　 

　　借扩大投资需求的契机，千方百计地提高教育、卫生等民生工程所占比例，避免重复建设，盲目投资。建设一批投资大、影响大，带动性强的项目，加强对钢铁、汽车、石化、装备制造、电子信息等十大国家振兴计划产业建设。挖潜革新改造传统产业，加大技术改造和技术创新力度，引导企业加大对优势传统产业如家电、纺织服装、建材等的技术改造投入，促其上规模、增效益。同时加大对新材料、新能源、新技术的开发投入。对于改善民生的基础设施投资项目，建成投产后能够为“加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展”，能够促进广大居民消费水平的提高和消费结构的升级，促进全面小康的早日实现。

　　 

　　（三）保持房地产开发投资平稳。

　　 

　　大力发展保障性住房建设，引导房价理性回归，促进房地产市场平稳健康发展，满足人们改善居住水平的需求。推动住房梯度消费政策，区分以旧换新、以小换大的改善型住房消费需求与投资性购买的不同，对改善型住房消费给予优惠政策；顺畅二手房交易渠道，鼓励二手房交易。

　　 

　　（四）加强区域协调发展。

　　 

　　加快粤东、粤西和粤北山区的发展步伐，结合产业转移，投入向粤东西、粤北倾斜，加强“三农”投入，重点支持新农村建设，建设农田水利和农村基础设施建设、农村公路改造镇到建制村公路路面硬化等，加强城乡建设的协调发展。