昆山市制造业投资与外部环境变化情况简析

　　制造业是昆山经济的重要支柱。近年来，昆山制造业投资保持着持续快速增长态势，产业结构不断提升，区域布局逐步优化，对全社会固定资产投资增长乃至国民经济发展发挥重要支撑作用。随着最近几年工业品价大幅上升以及人民币升值、对外贸易摩擦扩大等外部条件的变化，尤其是2008年国际金融危机影响和国家宏观调控政策转变等因素，昆山制造业投资面临新的挑战和机遇。

　　 

　　　　一、当前昆山制造业发展概况

　　 

　　1.制造业投资规模总量不断扩张

　　 

　　2008年，昆山全市制造业完成投资182.63亿元，制造业投资总量在连续三年攀升的基础上继续刷新再创历史新高，但制造业投资增速在2005年实现59.85%的高速增长后逐年大幅回落，2008年，制造业投资仅比去年同期略高1.1个百分点。

　　 

　　 

　　2.制造业投资内部结构进一步优化

　　 

　　根据我国的统计划分，制造业包括30个行业中类。制造业各行业按其用途属性，大体可以分为轻纺加工型制造业、资源加工型制造业和机械电子制造业（或加工组装型制造业）和其他制造业四大类①。2008年，在全市制造业投资中，机械电子制造业投资占比为72.9%，资源加工型制造业为18.3%，轻纺加工型制造业为7.8%，其他制造业为1%。与2007年相比，机械电子制造业投资占比明显提升10.5个百分点，而资源加工型制造业占比较去年同期下降9.4个百分点。这主要是，一方面，IT行业投资在昆山的主导地位进一步明确，从而带动了上下游产业投资增长；另一方面，昆山继续严格限制高耗能高污染行业规模扩张，高耗能行业投资增速出现回落，六大高能耗中三大行业投资呈现负增长。制造业投资结构的变化表明昆山制造业投资重心进一步转向技术含量高、资本密集型制造业。

　　 

　　3.现有制造业企业产值效益创新高

　　 

　　据年快报数据，2008年昆山工业产值首次突破5000亿，达5000.5亿元，同比增长24.1%，成为全国首个工业产值突破5000亿的县级市。其中，高新技术产业产值1625亿元，占全市规模以上工业的35.7%，比上年提高2个百分点。全市工业企业全年实现产品销售收入4955.94亿元，比去年同期增长23.4%。

　　 

　　4.制造业投资效益回升

　　 

　　固定资产投资效益是指固定资产投资所取得的有效成果与所消耗或占用的投资额之间的比率。一般用投资效果系数来分析固定资产投资效益，即用单位固定资产投资额所能带来GDP的增量来说明投资规模、投资效益和经济增长之间的关系。同时，固定资产投资不仅可以带动经济的增长，而且还能相应带动财政收入、就业人数、社会消费、居民收入等变量的增长。参照投资效果系数计算公式，我们测算出2000年以来制造业投资对工业增加值增长的效果系数。

　　 

2000～2008年制造业投资拉动工业增加值情况

　　 

年份	工业增加值	△工业增加值	制造业投资	制造业投资效果系数
2000	110.58	18.45	43.77	0.4215
2001	128.45	17.87	47.96	0.3726
2002	190.99	62.54	79.54	0.7863
2003	267.08	76.09	103.26	0.7369
2004	368.65	101.57	78.69	1.2908
2005	474.02	105.37	125.74	0.8380
2006	605.07	131.04	164.36	0.7973
2007	733.65	128.58	180.61	0.7119
2008	945.00	211.35	182.63	1.1573

　　 

　　从上表数据我们可以看出，昆山制造业投资对工业增加值的投资效果系数在2004年达到小高峰后连续3年出现逐年回落的趋势，但在2008年反弹并创下1.1573的峰值。也就意味着，2008年每增加的1亿元制造业投资，拉动工业增加值增长1.1573亿元。

　　 

　　　　二、推动昆山制造业投资的主要因素

　　 

　　1.增长方式转变，投资驱动向投资与创新并举转化

　　 

　　昆山经济发展正从投资驱动向投资与创新并举发展。随着这一发展方式的转化，创新愈发成为昆山制造业发展的支撑力量。2006年～2008年，昆山全社会科技研发（R&D）投入从14.99亿元上升到28.65亿元，占全市GDP的比重从1.6%提升到1.9%。2008年底，昆山高新技术企业（规模以上工业）有423家，比2006年增加了130家，高新技术企业数量占规模以上工业的25.1%。随着高新技术企业数量的增加和企业研发力度的加大，昆山制造业逐步从单一的投资驱动向投资、创新驱动并举转型，正在形成以市场为导向的自主创新推动发展的新格局。

　　 

　　2.行业发展集群，制造业投资结构趋向合理

　　 

　　2008年昆山制造业投资182.63亿元，占全社会固定资产投资比重的49.5%， 制造业投资想优势制造业和重点制造业集中的趋势更加明显。从全年投资超过5亿元的主要行业的投资结构看来，交通运输设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业增幅最大，分别为75.1%和37.9%，橡胶制品业和塑料制品业的增幅也都超过20%，但与此同时，专用设备制造业和通用设备制造业投资均比去年同期下降超过10个百分点。

　　 

2008年昆山主要制造业投资分行业情况

　　单位：万元

制造业投资	2008年	2007年	同比
合计	1826303	1806110	1.1%
橡胶制品业	67690	56085	20.7%
塑料制品业	51485	42636	20.8%
非金属矿物制品业	101198	97430	3.9%
金属制品业	115611	122183	-5.4%
通用设备制造业	110130	133240	-17.3%
专用设备制造业	87658	109300	-19.8%
交通运输设备制造业	116199	66374	75.1%
电气机械及器材制造业	82542	93555	-11.8%
通信设备、计算机及其他电子设备制造业	807852	585750	37.9%

　　 

　　3.产业布局优化，招商引资工作促进特色产业基地成形

　　 

　　目前，昆山通过近几年招商引资工作的努力，已经形成了光电产业园、可再生能源产业基地、机器人产业基地、模具产业基地、传感器基地等十个特色产业基地，以及清华科技园昆山分园、留学人员创业园、昆山软件园等十个科技创新载体，羽翼渐丰、峥嵘展露。昆山制造业企业通过优化产业布局，在金融危机惊涛拍岸时表现出来的处变不惊姿态让世界侧目。

　　 

　　　　三、昆山制造业投资发展空间与外部环境变化

　　 

　　1.昆山制造业发展的空间――以新加坡为参照

　　 

　　立足于昆山制造业投资发展现状，我们以新加坡为参照对象，探索昆山制造业投资的发展空间。新加坡选择了制造业和服务业并重带动发展的策略发展经济。目前昆山人均GDP相当于1989年的新加坡，90年代的新加坡重点引进和发展技术密集型项目，在项目引进上，坚持宁缺毋滥的原则，避免盲目引进、浪费资源、牺牲环境。在投资项目准入机制上，昆山相关政府职能部门通过设定投资密度和控制工业用地总量的方式提高项目投资质量，并严把环保评估环节，为今后可持续发展奠定扎实基础。当时的新加坡政府通过不同时期有区别的政策调控，实现了经济稳定健康发展，今天的昆山，市委市政府领导通过召开现场部门会议等形式及时解决招商引资过程中亟需政府职能部门迫切解决的问题，并在花桥经济开发区等向现代服务业提供政策倾斜和税收减免等优惠措施，加速龙头企业和总部经济的落户。当前，昆山基础设施投资步入一个新的增长期，2008年完成基础设施投资46.92亿元（不含房地产），同比增长39.2%，增速高于全社会投资增速23.9个百分点，基础设施投入力度增加拓展了制造业企业空间，优化制造业企业乃至总部经济的投资发展环境。

　　 

　　2.制造业投资的外部环境

　　 

　　制造业投资与其外部环境变化有着密切联系。在20世纪90年代中后期，昆山抓住国际产业转移的机遇，利用劳动力价格低廉和邻近上海的地理优势以及相对完善的基础设施建设等方面的优势，吸引了大量国际直接投资，建立了以台资企业著称的“生产基地”。去年以来，昆山制造业投资面临的外部环境变化主要表现在以下几个方面：

　　 

　　（1）人民币升值。人民币的不断升值对产品出口为主懂得企业影响较大。以美元结算的部分公司因订单提前确定造成汇率损失，个别损失难以在生产经营中消化企业出现的亏损，出现销售增长但亏损的现象。

　　 

　　（2）从紧的货币政策。从紧的货币政策增大了企业投资性增长压力，中小企业面对融资难和贷款利率高的现状，资金运转出现不畅，扩大再投资意愿下降。

　　 

　　（3）制造业企业运行成本增加。随着昆山经济的高速增长和居民生活水平的提高，昆山制造业企业运行成本也随着高涨。昆山制造业企业运行成本的上升主要归因于人均工资和土地价格的上涨以及社会保障体系完善的推动。昆山制造业企业在岗职工工资增长速度低于全市平均水平，2004年以来，昆山制造业企业在岗职工工资增幅稳定在10%以上。2008年昆山工业工地价格为19.2万元/亩，单价比2001年提高了约10万元；另一方面，土地使用税的征收，也直接影响到企业利润。

　　 

 

　　 

　　（4）民间投资不足。2008年，昆山1080多个在建项目吸引民间投资61.50亿元，比去年同期增长1.9%，其中制造业项目利用民间投资36.66亿元，占民间投资总量的59.6%，但仅占全市制造业投资总量的20.1%，民间投资相对不足。

　　 

　　　　四、昆山制造业转型：主要问题和基本对策

　　 

　　（一）自主创新能力不足。昆山制造业企业在技术研发投入和新产品开发方面对外资企业依赖性很大，内资和民间投资的表现相对不足，缺乏技术的自主性和自控性。2008年，昆山R&D经费中三资企业投入约占全市R&D经费总量的88%，全市规模以上工业企业高新技术产值总额的83%被外资企业占有，这两个指标从侧面反映出昆山制造业企业在技术研发投入和新产品开发方面对外资企业依赖性很大，同时也凸显出本地企业的自主创新和研发投入不够。

　　 

　　对策：建立健全创新激励体系，要深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。建立和完善创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引集聚高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源和智力支持。

　　 

　　（二）制造业与服务业发展不协调。新加坡是昆山开展“三学”的整体目标，从GDP总量和人均GDP来看，昆山目前的发展水平相当于20年前的新加坡。昆山三次产业中二产和三产占比基本上是目前新加坡三产和二产的占比情况，也就是说，相对与我们“三学”的整体目标新加坡而言，昆山的制造业比重偏高，服务业比重相对较低。尤为明显的是，研发设计、销售、维修、培训、物流、咨询、信息服务等附加值高、利润大的制造服务业投资起步晚、发展慢、规模小。

　　 

　　对策：以发展生产性服务业为切入点和突破口，推动现代服务业和先进制造业互动发展。通过南方招商会展吸引具有自主知识产权和核心技术的先进制造业企业和龙头产业的落户，以花桥经济开发区为载体，加大服务外包产业的培育，努力把昆山打造成香港金融服务后台。

　　 

　　注：①根据国民经济行业分类标准，轻纺加工型制造业包括行业中类代码13-24，资源加工型制造业包括25-33，加工组装型制造业包括34-41，其他包括42、43。