一季度山西农村经济继续呈现稳定发展态势

　　2009年一季度，山西认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，进一步加大对“三农”的财政支持力度，强化各项惠农措施落实，全省呈现农村经济稳定发展，春耕备播进展顺利，冬小麦旱情有所缓解，畜牧业平稳发展，农民收入增加，农村和谐稳定的良好发展态势。

　　 

　　　　一、一季度山西农村经济运行情况及特点

　　 

　　（一）粮食面积继续增加，春耕农资基本能满足供应，农资价格出现回落

　　 

　　1、2009年全省粮食种植面积预计增长2%。据对29个调查县1000户农户农作物种植意向调查结果表明，2009年全省粮食面积继续保持增长势头，预计全省粮食作物种植面积为4762万亩，比上年增长2%。粮食作物内部结构呈现谷物、薯类增加、豆类减少的“两增一减”态势。其中：谷物种植面积增长1.87%，薯类种植面积增长15.7%，豆类种植面积减少2.7%。分品种看，小麦、玉米、谷子、高粱、马铃薯面积增加，大豆、绿豆面积减少。2009年全省小麦面积为1091万亩，比上年增长4.3%；预计全省玉米面积将达到2086万亩，比上年增长0.87%；谷子面积468万亩，比上年增长38%；高粱面积62万亩，比上年增长23%；马铃薯面积317万亩，比上年增长15%。大豆、绿豆面积为287万亩、55万亩，分别比上年下降6.7%和20%。粮食面积增加的原因，主要是惠农补贴范围与标准逐年增加，农民得到较多实惠。2004年全省粮食直补范围只有小麦和玉米，到2008年粮食补贴范围扩大到除薯类以外的全部粮食作物。种粮补贴金额、农业生产资料综合补贴金额、农机具购置补贴金额也在逐年增加，激发了农民种粮的积极性。

　　 

　　2、抗旱保春浇工作取得进展，冬小麦长势趋于好转。从各调查市县反映的情况来看，3月份冬小麦苗情开始转好。截至3月中旬，运城市已春浇154.03万亩，追肥170.24万亩。同时由于开春以来连续几场好雨，小麦苗情趋于好转，一、二、三类苗比例已由3：4.5：2.5转化为3:5:2。其中水地苗情比例为4：4：2，旱地苗情比例为3：4：3，返青正常。洪洞县全县应春浇面积15万亩，已春浇面积12万亩，浇灌进度好于往年。泽州县由于抗旱及时和二、三月份降水量较为充足，小麦旱情已大大缓解。文水县目前有三分之一小麦正在进行春浇，同时在用碳氨、尿素进行施肥，这对小麦返青及后期生长有较好的促进作用。

　　 

　　3、春耕农资准备充分，农资价格稳中有降。从各地调查情况来看，目前山西农业生产资料货源充裕，品种齐全，基本能够满足春播生产的需要，农资价格稳中有降。一是化肥需求量增加，供应好于往年。小店区春耕生产约需化肥400吨，农资部门及经销店储备量已到430吨，其中尿素300吨、复合肥100吨、磷肥30吨；宁武县化肥可供量4600吨，比去年同期增加12％；二是粮种需求量基本持平，储备量充足。古交市粮食种子储备充足，其中适合在山区生长的粮种达400多吨；原平市种子可供量1900吨，加上个人经销部分，可以达到供需平衡；三是农用薄膜、农药需求量加大，储备量充足。古交市储备地膜2吨、农药2吨，能够满足全市的需求；小店区地膜需求量达30吨，棚膜250吨，农药12吨，储备量充足；原平市地膜可提供约160吨，可以达到供需平衡。四是农资价格稳中有降。

　　 

　　3月份全省化学肥料价格比上年12月份下降10.5%，分品种看，复合肥价格下降10.9%，氮肥价格下降10.4%，磷肥价格下降9.2%。如临猗县57%含量的磷酸二胺每吨2600元，比上年下降27.8%；48%含量的复合肥每吨2900元，下降12.1%；0.07毫米农膜价格10元/公斤，下降16.7%；丰喜牌尿素价格每吨1900元左右，与上年同期基本持平。浑源县黄涛牌尿素2000元/吨，比上年下降20％；碳酸氢铵760元/吨，下降5％；过磷酸钙750元/吨，下降14％；复合肥2875元/吨，下降12%；杀菌剂价格下降25％；杀虫剂、除草剂价格与上年基本持平；被调查的49种农作物种子价格有47种与上年持平。临汾市化肥、农膜价格回落，种子、农药价格保持稳定，磷肥700元/吨， 下降27.1%；30%的复合肥2375元/吨， 下降17.4%；0.03毫米农膜价格12.5元/公斤，下降7.4%；种子、农药价格基本保持稳定。

　　 

　　4、生猪出栏、存栏量增加，猪肉价格大幅下滑。据全省主要畜禽监测调查资料推算，一季度山西生猪出栏165.1万头，比上年同期增长34.7%；生猪存栏479.6万头，比上年同期增长26.1%；能繁殖母猪存栏58.3万头，比上年同期增长53.4%。由于生猪出栏、存栏量大幅增长，近期猪肉价格大幅下滑，一季度出售肥猪的价格为11.1元/公斤，比上年同期的15.7元/公斤下降29.3%。据农产品集贸市场价格监测调查，一季度出售15公斤以下仔猪价格为300元左右，比上年同期600元下降50%左右。

　　 

　　5、农产品价格变化较大。一是全省小麦、玉米价格呈现一升一降态势。截止2009年3月份小麦价格连续五个月上涨，2月份小麦价格为1.96元/公斤，比上月提高5.38%，比2008年10月提高13.5%，小麦价格上涨的主要原因是今年全国小麦受干旱影响预计减产，需求格局变化所致；玉米价格在连续五个月下降后出现回升，3月份玉米价格为1.37元/公斤，比上月提高9.24%。二是大部分畜产品价格出现回落。一季度，全省畜牧业产品价格指数为96.05，同比下降3.95个百分点，所有畜牧业产品中除活羊价格与上年基本持平外，其余品种均呈下降态势，尤以猪肉和牛奶价格降幅最大。猪肉价格指数为78.96，同比下降21.04个百分点；牛奶价格指数为89.42，同比下降10.58个百分点。每公斤猪肉价格为16.54元，比上年同期下降31%，比去年四季度下降6.35%。三是蔬菜价格涨跌互现。今年一季度，全省蔬菜价格总体虽然比去年四季度上涨较多，但与上年同期相比却略有回落，各种蔬菜价格涨跌互现。其中，叶菜类、块根茎类和葱蒜类的价格指数分别为93.58、92.06和91.28，分别比上年同期下降6.42、7.94和8.72个百分点；瓜菜类、茄果类的价格指数分别为102.02和107.58，分别比上年同期上涨2.02和7.58个百分点。

　　 

　　（二）农民人均现金收入增长7.25%，增幅明显回落。一季度全省农村居民人均现金收入为1117元，比上年同期增加75.5元，增长7.25%，增幅回落16.68个百分点。农民收入增幅回落的主要原因:一是受金融危机影响，山西省煤、焦、铁等主导产品需求不足，用工减少，使得山西省农民工就业机会减少，导致工资性收入增速减缓。一季度全省农民人均工资性收入489.09元，比上年增加24.2元，增长5.21%，增幅回落18.5个百分点。二是受去年秋粮减产和近期农畜产品价格普遍下降影响，农民家庭经营现金收入有所减少。一季度全省农民家庭经营收入为人均459.58元，比上年同期减少2.09元，下降0.45%，其中：牧业现金收入下降8.8%。

　　 

　　一季度全省农民人均现金支出为1082.84元，比上年同期增加60.1元，增长5.88%，增幅回落11.82个百分点。

　　 

　　　　二、当前农业生产存在的问题

　　 

　　1、部分农产品价格出现下跌，农民增收难度加大。一是近期玉米等农产品价格回落，影响农民种粮积极性。2008年下半年以来，玉米价格快速下跌，近期玉米价格降至1.26元/公斤，比上年同期下降幅度较大。二是大部分畜产品价格出现回落。近期猪肉、牛肉等畜产品价格出现较大幅度回落，可能再度出现肉贱伤农的现象。3月份猪肉价格每公斤下跌到16元左右，比上月下降10%以上，牛肉、羊肉价格也出现一定程度下降。三是由于企业不景气，农民工就业形势严峻，工资性收入减少。

　　 

　　2、部分地区旱情较重，夏粮生产和春播受到影响。去年10月份以来，全省降水量严重偏少，持续无雨、一冬无雪，遭受了近年来极为罕见的一次冬旱。虽然2月份出现了几次降水过程，中南部地区土壤墒情得到明显改善，旱情有所缓解，但进入3月份以来，全省大部分市县降水偏少。从3月28日全省土壤测墒资料看，大同西部、晋中东山、西部黄河沿岸旱情严重，与3月18日相比，山西部分县市土壤墒情下降明显，干旱程度明显加重，干旱范围明显扩大，冬小麦生长和春播工作受到影响。

　　 

　　3、低收入农户当前生产资金缺口较大。目前正是春耕生产的紧要关头，山西广大农民愿意增加投入，但由于手头资金短缺，特别是低收入农户的生产资金缺口较大，严重影响了春播投入。宁武县对5个低收入农户进行调查显示， 3户资金短缺300元～500元。原平市低收入农户的生产资金缺口较大，特别是今年玉米出售价格偏低，每公斤只有1.2元，而且是有价无市，农户积存的大量玉米卖不出去，有很大一部分农户因资金短缺，而不能及时购买化肥、种子等农业生产资料。近日，由于粮食部门开始组织粮食收购，原平玉米价格有所回升，每公斤上升到1.3元，一定程度上缓解了农户生产资金的压力。

　　 

　　　　三、几点建议

　　 

　　1、做好“三农”工作，促进农业稳定增产农民持续增收。一是进一步强化惠农政策，完善农业补贴政策，提高补贴标准，扩大补贴范围，特别是要落实好对玉米等农产品最低收购价，保护农民的种粮积极性，加强对生猪生产、供应、储备的调控力度，以保持猪肉市场价格的稳定，防止肉贱伤农。二是加大农资供应和监管力度。各级政府要加大农资供应工作，确保农资能够满足春耕需要，同时物价、工商、质监、农业等相关部门要加大执法力度，监控农资市场制做、销售环节，打击制假、售假、贩假等违法行为，净化农资市场。三是扎实推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，推进城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化。四是做好抗旱保麦保春播工作。目前全省冬小麦己返青，各地要因地制宜，视苗情做好冬小麦的分类管理，继续采取措施开展人工增雨作业，努力减轻旱灾对农业生产的影响。

　　 

　　2、进一步加强农业基础设施建设的投入。以建设旱涝保收的高标准农田为目标加大财政对农业基础设施投入力度。深化农田基本建设的投资体制改革，建立多元化的投入体系和机制，充分调动地方政府和广大农民的积极性。尤其要提高财政和国债等各种资金对粮食主产区的投入比例，重点用于主产区中低产田的改造以及耕地资源的保护和合理开发，全面提高粮食主产区粮食综合生产能力。

　　 

　　3、拓展信贷支农范围，及时提供低收入农户春季农业生产必需资金。由于低收入农户文化程度普遍偏低，对农业信贷支农政策了解较少，对贷款发放的实施过程缺乏全面认知，信贷部门应抽调相关人员对低收入户和贫困户进行信贷知识普及宣传工作，增强其贷款信心。同时采取灵活多样的贷款方式，推行手续简单、不用担保和抵押、利息低的小额贷款，从而保证低收入农户对农业生产资金的需求。

　　 

　　4、建立新型农业社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。要完善农技推广体系，开展农技推广区域站建设。健全农产品质量安全体系，继续深入实施“万村千乡市场工程”，加快构建新型农村流通体系，真正让农民实现“买的安全、买的放心；卖的顺畅、卖的顺心”。