山东积极推动三个转变 对外经济平稳增长

　　2008年面对复杂的国内外经济形势，山东省委省府积极应对，大力推动对外贸易向提升质量效益转变，利用外资向促进产业升级转变，“走出去”向提高国际化经营水平转变。全省外经贸呈现出增长较快，结构优化，质量提高的发展态势。

　　 

2008年全省对外经济发展情况

　　 

　　　　一、对外贸易继续增长

　　 

　　2008年，全省进出口完成1581.4亿美元，比上年增长29.0%。其中，出口931.7亿美元，增长23.8%，进口649.7亿美元，增长37.1%；增幅分别高于全国平均水平11.2、6.6、18.6个百分点。与沿海主要省市相比，山东进出口、出口增幅均居第一位，其中出口增幅分别高于广东、江苏、上海和浙江14.4、6.9、6.2和3.5个百分点。

　　 

　　1、分月度情况看，受国际金融危机的影响，进出口增幅呈现高开低走的态势。出口额和增幅7月份达到最高点，以后呈下行态势。进口额9月份达到全年的最高点后一路下行；增幅2月份达到全年的最高点，以后各月波动下行。到11月份，进、出口形势急转直下，增幅大幅回落，12月份更是出现少有的下降局面；进口增速扭转了前十个月高于出口增速的态势，转为低于出口增速。

　　 

　　2、分贸易方式看，一般贸易进出口保持较快增长，加工贸易增速继续回落。一般贸易进出口804.1亿美元，占全省的50.8%，增长33.7%，其中出口474亿美元，增长24.7%；进口330.2亿美元，增长49.2%，比上年增速加快7.8个百分点。加工贸易增速进一步趋缓，进出口额670.3亿美元，增长21%，比上年增速回落7.6个百分点，其中出口429.5亿美元，增长21.3%，回落了8个百分点；进口240.8亿美元，增长20.6%，回落了6.7个百分点。受加工贸易增速回落影响，加工贸易出口占全省出口的比重也由上年的47.1%下降到46.1%，进口占全省进口的比重也由上年的42.1%下降到37.1%。

　　 

　　3、分企业性质看，集体和私营等企业进出口增长较快，外商投资企业增长明显放缓。2008年集体和私营等企业进出口增长速度继续快于外商投资企业和国有企业，集体私营等企业实现进出口额478.1亿美元，占全省的30.2%，增长41.0%，比上年增幅高3.8个百分点，其中出口292.2亿美元，占全省的31.4%，增长29.8%；进口185.4亿美元，占全省的28.5%，增长62.8%。外商投资企业仍是山东进出口主力军，但增幅明显放缓，全年外商投资企业进出口845.7亿美元，占全省的53.5%，增长26.9%，比上年回落2.8个百分点，其中出口506.8亿美元，占全省的54.4%，增长25.6%，比上年回落5.5个百分点；进口339亿美元，占全省的52.2%，增长28.8%。国有企业进出口所占比重继续降低，全年进出口257.6亿美元，增长16.9%，占全省的16.3%，比上年减少1.7个百分点。其中出口132.7亿美元，增长7.2%，占全省的14.2%，减少2.2个百分点；进口124.9亿美元，增长29.3%，占全省的19.2%，减少1.2个百分点。

　　 

　　4、分国别看，韩国、欧盟、美国、日本四大传统市场仍是山东主要贸易伙伴，所占比重有所下降。全年对这四个国家或经济体共实现进出口889亿美元，占全省进出口贸易的56.2%，比上年减少3.2个百分点。其中出口比重为63.3%，比上年回落1.6个百分点。山东积极开拓出口市场成效显著，对东盟、非洲、俄罗斯、南美、澳大利亚等新兴市场出口比重为20.2%，比上年提高2个百分点。

　　 

　　5、分商品看，进出口商品结构进一步优化。全年机电产品和高新技术产品出口比重上升，纺织服装和农产品出口比重下降。其中机电产品出口384.3亿美元，增长38.5%，占全省出口的41.2%，比上年提高4.3个百分点；高新技术产品出口136.6亿美元，增长61.4%，占14.7%，提高3.4个百分点。纺织服装和农产品出口虽增长12.5%和7.8%，但所占比重分别比上年降低1.7和1.6个百分点。部分资源型产品出口大幅回落，铜锭、塑料原料、钢坯、水泥等产品出口分别下降100%、60.6%、54.5%、36.5%。资源类商品和技术设备进口快速增长，全年矿砂、粮食、天然橡胶、原油进口分别增长389.1%、70%、38.1%、700.4%，进口机械及设备79.8亿美元，增长44.1%。

　　 

　　　　二、利用外资平稳增长

　　 

　　2008年外商直接投资实际到帐外资金额82亿美元，比上年增长10.2%。但受国际金融危机影响，实际到帐外资从9月份开始单月已连续4个月出现同比下降的局面，到12月份更是出现了下降37.6%的少有现象。

　　 

　　1、外资质量提高明显，结构不断优化。引进新能源（风能、太阳能等）项目9个，合同外资3.4亿美元。服务业到帐外资24.3亿美元，增长21.4%。其中，IT服务和物流业增长227.4%，商业等居民服务业增长72.5%，租赁等商务服务业增长98.5%。房地产利用外资保持稳定，到帐外资7.3亿美元，与上年基本持平。新批世界500强企业跨国公司投资项目12个，总投资3.2亿美元。有17家企业通过跨国并购、引进股权投资基金，到国外成功上市，融资总额10.3亿美元。

　　 

　　2、大项目支撑作用增强。新批项目平均投资规模719万美元，比上年增长34.0%。新批3000万美元以上项目132个，平均投资规模7644万美元，其中过亿美元项目8个，涉及汽车、造船、能源、造纸、海水淡化和房地产等行业。3000万美元以上项目合同外资48.4亿美元，增长11.4%，占全省的47.7%，比上年提高6.7个百分点。

　　 

　　3、中国香港和澳门是山东主要外资来源地。两地合同外资63.4亿美元，实际到帐外资37.3亿美元，分别增长35.2%和53.6%；分别占全省的62.5%和45.5%。其次是韩国合同外资9.9亿美元，下降53.6%；实际到帐外资12.6亿美元，增长4.8%；分别占全省的9.7%和15.4%。目前有142家世界500强企业在山东投资，设立项目354个。

　　 

　　4、服务外包取得突破，全年新引进境内外服务外包企业90家，比上年增加45家，实际到帐外资1.5亿美元，增长1倍，全省共有注册服务外包企业246家，从业人员5.1万人，取得各项资质认证187项，各类服务外包人才培训机构60家。

　　 

　　　　三、国外经济合作快速发展

　　 

　　2008年全省新批境外投资企业（机构）247家，协议投资总额8.4亿美元，其中中方协议投资6.7亿美元，分别比上年增长43.9%和67.5%。实际对外直接投资额4.9亿美元，增长61%。境外资源开发取得重要成果，新设立境外资源开发企业22家，中方投资1.6亿美元，分别增长120%和71%。境外并购和研发成为亮点，通过并购设立境外企业7家，中方投资额4715万美元。全年新核准境外研发企业18家，中方投资额6245万美元，分别增长80%和277%。鲁巴经济区、俄罗斯托木斯克木材工贸合作区、委内瑞拉科技工贸合作区三个境外经贸合作区建设有序推进。

　　 

　　2008年对外承包劳务新签合同额75.4亿美元，完成营业额35.9亿美元，外派人数45269人，年末在外90623人，分别增长39.6%、18.9%、0.1%和-3.4%。其中对外承包工程完成营业额26.2亿美元，增长29.2%，以设计为龙头的EPC（设计、采购、建造）总承包成为全省对外承包工程的主要方式，全省过千万美元EPC大项目20个，合同额58.3亿美元，占全省承包工程合同总额的89.6%；对外劳务合作完成营业额8.6亿美元，增长6.8%，外派劳务人员3.2万人次，下降9.30%，高端劳务外派规模不断扩大，外派劳务结构优化，全省外派船员、护士等高端劳务4289人，占全省外派劳务的13.3%，比上年提高2个百分点，其中外派护士增长56.9%；对外设计咨询完成营业额1亿美元，下降42.9%，外派人员59人，增长84.4%。

　　 

　　　　四、国际旅游整体形势不容乐观

　　 

　　受多种因素叠加影响，山东入境旅游由前4个月30%的高增长骤然下降，5月份出现自2003年之后的首次下降， 入境旅游市场步入下行状态。至9月份入境旅游已是连续5个月下降，进入10月份虽然止跌回升，但仍难以弥补前期大幅下降造成的影响。全年接待入境游客253.7万人次，入境旅游收入13.9亿美元，分别增长1.6%和2.9%，为近几年少有现象。山东16个主要客源市场中，有13个市场同比增长出现不同程度的下滑，占山东入境旅游近60%的韩日市场形势严峻。

　　 

2009年对外经济面临严峻的挑战

　　 

　　当前，国际金融危机正在进一步蔓延，已经和正在引发全球经济衰退，使山东外部环境变得更加严峻复杂，挑战和压力更大、更多。

　　 

　　1、出口增势渐趋渐弱。从2008年下半年开始，企业出口订单明显减少，企业生存较为困难。国际金融危机引发的国际主要市场需求量的减弱，已经或仍将对山东外贸出口产生不利影响。

　　 

　　2、原材料价格大幅波动使出口企业库存上升。原材料价格在经历了2007年和2008年上半年的大幅上涨后，出现了快速跳水。原材料的大幅降价干扰了企业的正常生产。一方面导致企业的库存严重贬值，存在产成品低于原材料价格的现象。另一方面增加了观望气氛。

　　 

　　3、进出口商品价格下滑严重。进、出口价格的下降使得全省进、出口额下降明显。

　　 

　　4、企业出口收汇风险明显加大。一方面美国有些商业银行倒闭，银行信誉出现危机，在这种大形势下，采用信用证进行国际贸易结算的贸易企业面临高风险。另一方面欧美企业受金融危机影响信誉大减，拖延付款时间、以各种借口不付款或者提出降价的事件也时有发生，出口企业坏帐增加，出口报损案件增长。

　　 

　　5、国际货币贬值使企业面临退单风险。受目前的金融危机影响，欧元、澳元、韩币等货币出现了大幅贬值，对欧洲、韩国为主要市场的企业影响严重，部分企业出现客户退单或订单延后执行的新问题。

　　 

　　6、利用外资竞争加剧。从国际上看，此次金融危机涉及面广，对世界各国的经济增长、投资、就业都产业了影响。各国纷纷放开对外来投资的限制，利用外资的竞争更加激烈。作为资本主要输出方的发达国家，也在采取措施，鼓励企业把投资留在本国。从国内看，苏、粤、浙以及京、沪等省市凭借良好的投资环境及庞大的外资存量，将继续对外资保持很高的吸引力；辽宁、天津去年的合同外资分别是山东的2倍和1.3倍，招商引资力度不断加大，山东面临着“南北夹击”的严峻环境中。

　　 

　　面对复杂的国内外经济环境，我国政府采取了一系列调控政策，出台有针对性的财税、信贷和外贸等政策措施，保持经济平稳较快增长。国家已经提高了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值的机电产品出口退税率，从2008年11月1日起执行，涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8%。同时，还采取措施支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道。企业自身也加快转变外贸增长方式，积极应对国内外环境变化，挖掘自身发展潜力，优化进出口商品结构，提高出口商品附加价值，开发新产品，开拓新市场，提升产品竞争力。这将有利于保持对外经济的稳定增长。

　　 

　　预计2009年上半年山东进出口形势将会比较困难，下半年在国家一系列政策效应逐渐显现下，外经贸形势有望好转。