目前河南外出农民工流向呈现五大新特点

　　近日，河南调查总队对郸城、扶沟、民权、虞城等县当前农民工外出务工意向进行了专题调查。调查结果显示，受美国金融危机及世界经济普遍下滑的影响，今年外出农民工流向和往年相比呈现从事建筑业人数增多、季节工增多、流向更多元化等新特点；同时农民工就业环境中存在种种制约因素，外出农民工就业遇到种种具体困难和问题。

　　　　一、外出农民工流向的新特点

　　1、外出农民工从事建筑行业的人数增多。根据与外出农民座谈，以前主要从事制造业的外出农民工目前更积极向建筑业转移，特别是男劳动力，大多数外出从事建筑业。主要原因是从事建筑业虽然劳动强度大、劳动时间长，但劳动报酬高。一般建筑工每天50元左右，有技术的建筑工一天80元左右。其次，外出从事建筑业的农民工还可以兼顾家中农业生产，农活忙时回家收种，农活忙完后继续外出打工从事建筑业。根据外出农民工简单推算反映，目前各地从事建筑行业的农民工能占全部人数的40%左右。

　　2、外出农民季节工增多。同以前长年在外从事打工相比，中年以上农民更愿意从事季节工。因为这样一方面可以照顾家庭农业生产，另一方面在闲时打工挣钱补贴家中开支。调查中发现他们对土地充满着希望，惠农政策的出台，使他们觉得土地不能舍弃；所以他们大多想的是既能外出挣到钱，家里地又能种好、多打粮的两全之策。同时，学成一技之长的农民工在乡外县内搞自主经营的人员增多，也需要一部分打工人员，这也是外出农民季节工增多的原因。

　　3、农民工外出就业意愿积极。虽然金融危机致使部分工厂企业减员或关停，但随着农业机械化程度普遍提高和农村社会服务业的兴起，从事种植业的劳动力逐渐减少，农村剩余劳动力逐渐增多，农民还是倾向外出积极寻找发挥自己的空间；另一方面，由于农业生产资料上涨，导致种植业收益下降，也促使农民向其它行业转移。因此，目前想外出打工的农民工数量减少不明显，被调查农民也大都表示想法设法外出打工，都不愿意在家待着吃闲饭。

　　4、外出农民工收入下降。据对扶沟县包屯镇廉岗村四组、吕潭乡杜楼村七组、李庄乡何家寨村十组、城郊乡李堂村四组4个村的农民工及农民工家属调查显示，节后已外出的农民工中有58人回到原来的就业地点从业，他们大多从事的是劳动强度较大的建筑业、制造业、纺织业；有一部分从事的是餐饮、装修等服务性行业。据调查，从事建筑、餐饮、装修人员工资水平与年前基本持平；而到南方从事制造业、纺织行业的人员月工资水平却有很大的下降。李堂村的张帅华说：“去年在台商办的某‘高技电子有限公司’上班，上半年月平均工资在1800元，除去消费每月可挣1400元。金融危机后厂里订单少了，工厂裁员一半，上班人员月工资一路下滑，现在只有700元，除去消费每月仅剩300元”。

　　5、农民工流向地域多元化。受美国金融危机影响，南方部分工厂企业减员或关停，原先在南方外出打工的农民改向江苏、浙江、山西、北京、上海等地方转移。扶沟县一农民工说：“我们村里年青人外出打工时间较长，而且大多数都集中在南方，金融危机后全村40个外出打工人员有36人都陆续返乡，年后外出的仅有4人。今天我准备带领村里20个年青人参加县里正在组织的一些企业招聘会，他们认为这么大的一场灾难要恢复起来需要一些时间，南方工作不好找，如果能要家乡找到就业门路，收入差不多的话就不外出了，争取在当地就业”。有一部分返乡的农民工认为地域经济的发展毕竟有一些局限性，还是外面的天地更宽阔，更好就业，如果有机会还是到外面去闯一闯。

　　　　二、目前农民工就业环境存在的主要问题

　　1、农村劳动力外出就业盲目性大。民权县自发性转移的劳动力占38％，通过亲友介绍的占43％，而有组织的转移不足20％，大部分的外出务工人员带有较大的盲目性，即使就业了，往往因为种种不适应性，跳槽频频发生，跳槽由以前的企业之间发展到了城市之间、省市之间。虞城县反映外出农民工基本是通过亲戚或老乡关系自发外出的，有的肓目外出无“工”而返。

　　2、农民工外出就业的管理和服务相对滞后。虞城县外出打工人员与雇主签定劳动合同的只占28%，劳动合同监督管理方面较弱。同时，用工信息机制还不健全，缺乏对劳务输出的管理和引导，出现有些地方和单位劳工过剩，另一些地方或单位发生“劳工荒”。

　　3、农村劳动力自身素质缺乏竞争力。由于文化程度偏低又缺乏专业技能，加之人生地疏，在竞争中与城市劳动力相比明显处于劣势。从虞城县农民工外出务工的初步调查情况看，大部分外出务工的农村劳动力属初中以下文化程度，少数人掌握部分专业技能。

　　4、外出务工成本难以负担。据没能外出的农民反映，外出打工的前期费用太多，负担不起。外出务工所需的除了车费、旅途伙食费、职业介绍费等正常成本之外，还要外出务工证、计生费、体检费等隐性成本，致使农民工外出务工成本过高。

　　5、社会环境制约。由于外出务工的农民较为分散，缺乏组织，在目前供过于求的劳动力市场中始终处于弱势地位。劳动时间长、劳动条件差、被恶意克扣拖欠工资等现象时有发生，合法权益时常受到侵犯，致使农民担心上当受骗、害怕被人欺负，不敢外出。

　　　　三、改善农民工就业环境，促进劳务经济发展的对策建议

　　1、拓宽农村劳务输出的渠道。一要靠血缘、人缘、地缘关系，增加输出数量、扩大输出规模。二靠能人带动，充分发挥劳务输出能人的作用，积极鼓励他们为家乡的劳务输出献计献策，帮助更多的农村富余劳动力走出家门。三靠政府推动，构建农民工输出转移平台，形成良好的机制。积极地整合社会和部门力量，加大社会中介组织的培育力度；建立完善劳务输出工作机构，负责劳务输出的组织协调，提供信息，搞好服务。开通服务专线，要通过各种途径与用工单位联系沟通，建立全方位、多层次、宽领域劳务输出公共就业服务网络。

　　2、加强农民工技术培训。给予农民工技术培训以财政倾斜，有针对性地进行技术培训，加强职业道德、法律知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育，不断提高外出人员的技术水平、文化内涵素质，务工层次，增强农村劳动力外出务工的竞争力，使“打工经济”发展提升到一个新的水平。要大力实施“阳光工程”，提高农民工参加技术培训的积极性，有效地解决参训农民工的资金困难。

　　3、加强部门联合，加大农民工维权力度。切实维护外出务工人员权益。通过在外出务工人员比较集中的地方建立同乡会，地方工会、共青团、妇联和司法部门根据服务对象的需要，在沿海发达城市的农民工积聚地、本地外出人员集中地设立服务站、开通免费服务热线等方式，维护外出务工人员在工资待遇、劳动保护、生活条件、社会保险以及工伤、死亡事故处理等应有权益，为外出务工人员提供政策咨询、维权服务以及代办证件等服务。同时要解决好家庭的保障工作，让他们无后顾之忧，安心工作。

　　4、扶持鼓励农民外出务工。制定出台鼓励农民工外出的优惠政策，对无钱外出的可采用农村信用借贷政策给予支持，对长期外出的，可采取土地承包经营权流转等措施；对绩效较为显著的，可在物质上或精神上予以鼓励，在政策上予以扶持。对农民工外出所需证件在办理环节上实行一站式服务，解除外出农民工的后顾之忧，让他们走得放心，干得安心。在提高服务的同时，着重抓好计划生育的跟踪管理工作。

　　5、为农民工营造良好的社会环境。鼓励和引导全社会都关心关注农民工，在理解、尊重、关心、帮助的基础上，给他们提供援助，营造良好的社会家园，让他们在他乡不感到寂寞孤单，关注他们的身体，心理健康。同时加大对损害农民工合法权益事件的打击力度，严惩这一违法行为，积极开展劳动用工方面的执法检查，不断完善劳务立法。