2008年宁夏重点服务业保持快速增长

　　为深入了解宁夏服务业发展现状和当前存在的问题，更好地为党政领导和社会各界提供服务，国家统计局宁夏调查总队对装卸搬运和其它运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其它服务业、体育业和娱乐业等11个服务行业（下简称重点服务业）的350家企业进行了抽样调查。调查结果显示：2008年全区重点服务业企业生产经营状况良好，营业收入稳步增长，吸纳就业能力不断增强。但缺乏规模效应、抗风险能力弱、人员素质不高等因素制约了重点服务业的进一步发展。

　　　　一、重点服务业行业发展现状

　　1.企业投资加快，资产规模不断扩大。2008年宁夏重点服务业投资力度加大，尤其是现代服务业成为投资的重点领域，企业资产增长较快。抽样调查显示：2008年重点服务业企业资产总计达到213.47亿元，比上年同期增长70.14%。从分行业的企业样本看，租赁业增幅最大，达2.6倍，其次是居民服务业，增幅为1.1倍，软件业和娱乐业增幅分别为17.8%和15.1%。计算机服务业、科技交流和推广服务业增幅也达两位数，分别为11.8%和10.4%。

　　2、企业户数稳中有升，营业收入明显增长。据推算，全区11个重点服务业行业企业户数为2228户，比上年同期增长7.76%。2008年全区服务项目价格指数为102.6%，其中与部分服务业关系较大的家庭服务及加工维修服务价格同比上涨11.7%，个人服务上涨4.0%。物价上涨、成本增加等因素是服务业营业收入增长的主要推动力。调查显示，2008年全区重点服务业企业全部营业收入为33.78亿元，比上年同期增长了15.56%；其中主营业务收入31.08亿元，增长18.61%。调查数据显示，代表现代服务业行业的计算机服务业、租赁业、科技交流和推广服务业增长速度较快，增速分别为48.66%、48.58%和31.27%，传统服务业中的装卸搬运和其他运输服务业、居民服务业也出现了较好的增长形势，增速分别为48.44和35.31%。

　　3、税收增幅明显，对地区财政贡献日益显现。据调查，2008年全区11个重点服务业行业企业上缴主营业务税金及附加6765.04万元，比上年同期增长25.7%，应交所得税为2631.61万元，增长51.66%，上缴的各种费用为3502.08万元，同比增长68.45%，企业对国家的贡献有所增加。

　　4、吸纳就业能力进一步加强。2008年，全区重点服务业企业吸纳从业人员2.99万人，比上年同期增长15.77%。服务业已经成为吸收就业的主要渠道，在缓解就业压力方面做出了较大的贡献。

　　5、职工待遇明显改善。受物价水平提高及其他因素的影响，2008年，全区重点服务业行业从业人员的工资水平明显提高，劳动报酬大幅度增长。企业应付工资总额为4.35亿元，比上年同期增长25.81%。职工的待遇也得到了明显改善，虽然服务业企业职工的应付福利费有所减少，但保险费、住房公基金和住房补贴都有不同程度的提高，与上年同期相比，分别增长了26.29%和8.97%。

　　　　二、重点服务业主要行业的特点分析

　　1、广告类服务企业赢利能力异军突起，利润率高于其他行业。2008年是宁夏自治区成立50周年，为庆祝这一重大节日，自治区政府出台了一些相关政策，其中就有要整顿市容市貌，要求做到“三个统一”即统一尺寸、统一制材、统一色彩。五个市随着整顿市容市貌“两大工程”的实施，市区内所有的商家门头匾牌要统一规划整治，为从事广告业的企业带来了新的商机，使其经济效益明显提高。被调查的广告类企业2008年营业收入比去年同期增长51.48%，营业利润比去年同期增长4.7倍，创历年之最。

　　2、网吧实行“一次性死亡”制度，使经营进一步得到规范。2008年，自治区政府就今后进一步加强网吧管理作出明确规定，提出对接收未成年人、超时经营的违规网吧，一律实行“一次性死亡”。如吴忠市就要求所有网吧除周五、周六晚上允许营业到12点前，其他时间一律要在晚上11点前停止营业，并要求文化部门设立举报电话，凡接到群众举报经查情况属实的，对举报人一次性奖励5000元。同时，从9月1日起吴忠所辖市县区所有网吧如实登记上网人员。每个在网吧上网的网民都必须凭有效身份证件办理实名上网卡，刷卡上网。网民有了实名上网卡这个“电子身份证”后，未成年人将真正被网吧拒之门外，同时系统会自动将实名上网卡上记载的上网人员的身份信息发送到网吧管理系统中心服务器上，从而达到杜绝未成年人上网、防范网络违法犯罪等目的。违反此规定者最高将被罚1.5万元。由于以上措施严厉，吴忠市区大部分网吧认真贯彻执行。

　　3、不确定因素造成部分行业企业利润下滑。在2008年物价整体上涨的形势下，各项费用支出也随之加大，全社会工资水平的提高，使服务行业人员的收入也大幅度增加，造成企业利润的减少。从调查结果看，利润下降明显的主要体现在旅游行业、家政服务、汽车租赁等行业。特别是2008年上半年，全区主要旅游城市中卫沙坡头游客人数和旅游收入与上年同期相比均出现下降的趋势，主要原因有两个方面：一是由于“五一”黄金周的取消，使外省来中卫旅游的人数明显减少；二是“5.12” 汶川大地震灾害造成人们对外出旅游有所顾虑和担忧，大部分人减少了出行，五月份的游客数量与上年同期相比大幅度减少。从中卫旅游景点的调查结果显示，以上两大因素影响沙坡头游客人数和营业收入分别比上年同期下降20%和22%以上。此外，租赁业受金融危机冲击业务量减少。近年来，全区汽车租赁公司如雨后春笋，发展较快，一方面提供了就业岗位，另一方面方便了居民出行。如平罗县调查的5家汽车租赁公司1-11月份实现营业利润50.9万元。但从10月份开始，受金融危机影响，业务量普遍下滑，营业收入减少。

　　4、修理类服务企业经营举步维艰，利润空间缩小。据调查，汽车、摩托车等修理行业普遍反映生意难做，利润下降明显。其主要原因：一是房租涨价使他们支付的租金额增加。据调查，仅吴忠市营业房屋租赁价格就上涨了20%。；二是今年劳务市场雇工难且工资涨幅较大，使企业支付雇员的报酬也相应增加了。如吴忠市技术工人的工资由2007年的1000元上升至1600元左右。三是城市管理加大力度，对在门前进行维修车辆进行严格的限制，违者罚款。而这些修理企业的营业面积一般在20平方米左右，里面摆满了配件，无法进行维修。这样一来，使他们的收入明显下降，平均每天收入不足千元，其中大部分是卖配件的收入。有60%的经营者为维持生计只能解聘雇工或另找出路。

　　　　三、当前重点服务业发展中存在的主要问题

　　1、能源价格和劳动力成本等的增加使服务业企业的赢利空间缩小。近几年，全区水、电、煤气价格上调，加上人工费的提升，使服务业企业的经营成本和投资成本大幅上涨，赢利空间减少。抽样调查显示：2008年全区重点服务业企业主营业务成本、主营业务税金及附加分别为21.28亿元和0.68亿元，分别增长18.72％和25.7％，两者合计占营业收入的65.0%；费用合计10.99亿元，增长26.29％。企业成本费用的快速增长，使得企业盈利空间缩小，样本企业的亏损面达到37.43％。

　　2、企业规模普遍偏小，无法形成规模效应。宁夏服务业企业的规模普遍较小，缺乏规模效益。存在着总量不大、规模较小、结构不优、水平不高、服务功能弱、服务领域窄、不够规范等问题，特别是社区服务、家庭服务、婚庆服务等行业基本没有形成产业化，与社会的发展和居民的要求有较大的差距。抽样调查显示，样本企业中，从业人员在10人以下的企业占到62.7％，而30人以上的仅占14.6%。从营业收入看，1000万元以上的仅占7.1％，主要以营业收入在100万元以下的为主，占到69.4％。

　　3.抗风险能力弱，生存周期短。2008年全区服务业样本企业中，有29家消亡或停业，占全部样本企业的8.3%；样本企业中只有近四成企业开业时间达到5年。企业经营规模小，缺乏高素质经营人才，企业融资能力不强、抵御外部环境风险的能力较弱，导致企业生存周期短，已成为制约部分服务业企业发展壮大的主要因素。

　　4、服务业行业人员素质普遍不高，影响服务水平和行业发展。目前多数服务行业从业人员主要由农村进城务工人员和城市下岗人员构成，文化程度普遍偏低，其素质和能力不能适应现代服务业发展的需要。据调查，除了计算机服务业、软件业和商务服务业外，其他服务业普遍存在从业人员文化程度不高的问题，尤其是居民服务业、娱乐业和其他服务业，从业人员文化程度以高中及以下为主，影响了服务质量和行业发展。

　　　　四、对宁夏服务业发展的几点建议

　　1、调整内部结构，提高服务业发展水平。一是优化行业结构。重点发展物流业、金融服务业、旅游业等优势服务业，运用现代经营方式和服务技术加快其提升；着力抓好中介服务业、城乡社区服务业、信息服务业、科教服务业等新兴服务业，使其成为新的经济增长点；围绕产业集群，大力发展生产性服务业。二是优化区域布局，推动服务业以城市为中心进行辐射性的网络布局，打破地区分割和地区封锁，推进以城带乡、城乡统筹发展，促进服务业的网络化，形成规模经济。积极推动农村服务业的发展，促进全区服务业区域协调发展。

　　2、培育扶持服务业龙头企业。扶持有条件的服务企业做大做强，形成一批拥有服务品牌、多元投资、具有较强竞争力的服务业大型企业，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。同时依靠科技进步，建立一批科技型服务业企业，充分发挥经济效益和社会效益。

　　3、加强服务业人才培养和建设。加强服务业岗位技能培训，加强对下岗失业人员、农村劳动力转移人员从事服务业的再就业培训工作，全面推行服务业职业资格证书制度，提高服务业从业人员的业务水平。同时也要注意大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的服务业高层次策划、管理、经纪人才，为服务业发展提供智力支撑。