海南服务业重点行业企业保持快速增长

　　据国家统计局海南调查总队对全省装卸搬运和其他运输服务业、仓储、计算机服务、软件、租赁、商务、科技交流与推广、居民服务业、其他服务业、体育和娱乐等11个行业（以下简称服务业重点行业）的402家企业进行抽样调查结果显示：2008年海南省服务业重点行业企业经济仍保持快速增长，但增速放缓、增幅比去年同期回落2.3个百分点。行业整体经济存在效率不高、抵抗风险能力弱、信心不足等主要问题。

　　 

　　　　一、海南省服务业重点行业企业发展的现状

　　 

　　（一）增幅回落，但仍保持快速增长态势

　　 

　　2008年，海南省服务业重点行业企业实现营业收入56.78亿元，同比增长12%，增幅比去年同期回落2.3个百分点，但仍持续保持快速增长态势。增长的主要因素有：一是海南成功举办一系列大型的国际会展、论坛、迎接奥运火炬等活动，有效推动了商务服务业的迅猛发展。二是由于实施落地签证等诸多入境管理优惠政策，海南正成为位于改革开放前沿且极具发展潜力的省份。上半年，海南省境外旅游收入保持两位数增长，达15.6%。下半年，受国际金融危机等影响，入境游客量增幅有所回落，对涉外旅行社和依靠韩、日高端游客支撑的高尔夫球会等休闲娱乐行业营业收入增幅同比下降。但上半年强劲的增长势头对商务、休闲娱乐等行业全年快速增长具有一定的推动作用。三是龙头企业效应显著。在国际金融危机恶化以及全球经济增长放缓下，国际市场对矿石、化肥、橡胶需求萎缩，对货运量和橡胶交易量、装卸搬运和电子商务等造成一定的影响，但海南受国际金融危机影响还未完全显现，且政府考虑到由于燃油价格上涨造成企业成本不断加大等因素，对个别行业出台优惠政策等有力措施。使粤海铁路、中橡电子交易等龙头企业营业收入仍然保持较快增加，对海南省装卸搬运、商务快速增长贡献很大。四是随着党和政府的一系列的支农惠农政策具体落实，城乡低保制度的进一步完善等，城乡居民收入水平逐年提高，对服务业重点行业的快速发展有一定的推动作用。

　　 

　　（二）就业快速增加

　　 

　　2008年，海南继继加强大对民生工程的投入，出台了动态帮扶“零就业”家庭，进一步加强就业再就业工作意见等举措，通过大力发展经济，增加就业。2008年，服务业重点行业企业的全部从业人员为4.94万人，同比增长24.0%，新增了1.2万个就业岗位。服务业重点行业企业的发展，也有效缓解了社会部分就业压力。

　　 

　　（三）企业逐步重视人才培育等文化建设

　　 

　　为了凝聚人心、激发员工创造力、提高企业竞争力，海南省服务业企业在逐步重视人才培育的同时，也加大了员工工资福利的投入力度。2008年，被调查的企业中有50%的企业已经建立了有效的培育人才机制，67.2%的企业已经建立或者正在着手建立独立的业务培训体系。2008年，服务业重点行业企业从业人员工资、福利费、保险费、住房公积金和住房补贴与去年同期相比涨幅分别为11.8%、47.0%、73.7%和11.6%。

　　 

　　　　二、存在的主要问题

　　 

　　（一）总量偏小，结构不合理，布局等还有待加强

　　 

　　当前，海南省服务业重点行业总量偏小，对经济推动力明显不足。服务业重点行业发展过程中还存在以下“三个”不平衡。首先是行业发展不平衡。2008年，商务服务业的营业收入占11个行业营业收入的54.9%；装卸搬运和其他运输服务业占24.4%；仓储、计算机服务、软件、租赁、科技交流与推广等现代前沿比较活跃行业和居民服务业、其他服务业、体育和娱乐等贴近民生其他9个行业的营业收入仅占20.7%。其次是区域发展也不平衡。服务业重点行业发展程度较高的市县主要集中在海口和三亚，其他市县发展程度较低。第三是城乡发展也不平衡，城市服务业发展程度远远高于农村。

　　 

　　（二）规模偏小，抵抗风险的能力进一步减弱

　　 

　　当前，海南省服务业重点行业企业规模普遍偏小，再者由于企业管理水平不高，造成成本费用加大，效益普遍不高，多数企业发展壮大过程中面临着资金短缺等问题，在国际金融危机恶化和全球经济放缓的背景下，企业抵抗风险的能力将进一步减弱。主要体现在：一是企业规模普遍偏小。据对海南省402家服务业重点行业样本企业监测调查显示：资产和营业收入均上千万的企业仅有27家，上亿元的企业仅有4家，户均资产和营业收入分别为1458万元和156万元。二是产业聚集程度较低。当前，海南省除了洋浦保税区产业聚集较高，海口和三亚的文化、教育和旅游等相关产业有一定的聚集外，其他市县服务业聚集度相对较低，在市场竞争中没有充分发挥产业聚集的技术、成本、信息、物流和人才交流等竞争优势。三是成本费用快速增加，风险抵抗力在减弱。2008年，服务业重点行业企业主营业务成本和费用合计分别为41.55亿元和24.82亿元，同比增长18.5％和17.4％。企业成本费用的快速增长，严重挤压盈利空间，抵抗风险的能力有所减弱，企业经营者信心不足，企业消亡也比较频繁。被调查的402家企业中有33.1%的企业营业收入比上年同期有不同程度的下降，有44.8%的企业出现亏损，有24.6%的企业撤销停产。四是资金短缺，制约着企业的发展壮大。被调查的企业中有56.0%的企业认为资金短缺成为发展过程中存在的最主要问题。

　　 

　　（三）缺少较为完善的政策法规和行业服务标准

　　 

　　由于服务业重点行业缺少较为完善的政策法规和行业服务标准，造成一些行业管理无法可依、不规范和松散。比如，一些服务业市场价格混乱、服务标准和方式不规范、服务质量缺少明确评价指标，造成旅游、中介等服务业面临较多的纠纷和投诉。同时，由于行业自律性不高和无序竞争依然存在，对海南省服务业健康快速发展带来一定的负面影响。

　　 

　　　　三、建议与对策

　　 

　　（一）优化结构，提高水平

　　 

　　一是要加快结构调整步伐，拓扩服务业重点行业领域，充分发挥好旅游业的比较优势，进一步加强和完善国际旅游岛的规划和布局，大力发展文化、体育、会展、娱乐、医疗、物流等行业，制定行业服务标准，全面提高旅游综合服务水平。二是加快高新技术等现代服务业聚集区的规划，鼓励发展信息、金融、保险、商务、物流、科研等现代前沿活跃服务业，充分发挥好产业聚集区成本、信息、物流、人才等竞争优势。三是加快完善现代企业制度、资本市场和法人治理机制等建设步伐，继续深化国有企业改革，鼓励优势企业强强联合打造大型服务企业集团，继续努力提高海南省服务业市场化的同时，实施规模化、品牌化经营。四是积极应对国际金融危机的挑战，加大对劳动力密集型、有效促进产业升级等行业融资、减免税收等扶持力度。五是加快城乡一体化进程，鼓励农村发展服务业重点行业。比如通过加快农产品物流、信息、电子商务等行业发展步伐，在促进农村经济结构的调整地同时，转移农村就业压力和确保农民增收。

　　 

　　（二）坚定信心强练内功，增强抵抗风险能力

　　 

　　随着海南省改革开放步伐的加快，在国际金融危机恶化和全球经济放缓的大背景下，为了提高企业竞争力和抵抗风险的能力，传统的企业管理模式已不适宜市场激烈竞争对企业的要求，必须坚定信心加快转变和创新机制。一是要建立好战略型人力资源制度，形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。要充分发挥特区优势，加快人才引进和培育步伐，特别是要通过市场加快对创业型、综合型、高级管理型、高层次科研等人才开发和引进。对高级人才实施技术入股等优厚政策。二是要加快管理创新。通过自身管理理念和技法的创新，对生产要素和管理职能做出新的变化与组合，使资源达到最优化的配置，从而提高整个企业的整体效能和经济效益。在企业管理创新过程中，始终要以出效益与效率作为最根本出发点，以市场和消费为导向，建立长远的战略目标。通过借鉴和引进企业资源计划等先进企业管理模式，来促进企业管理水平的提高。三是要加快企业信息化建设等步伐。用信息化等高新技术来转变经营管理模式、降低成本和提高效益和抵抗风险能力。四是为激发员工创造力，树立企业精神和价值观，必须加强员工的培训力度和有计划提高员工待遇。

　　 

　　（三）完善立法，加强部门协调和充分发挥行业协会的作用

　　 

　　加快娱乐、旅行社等行业立法工作，制定和完善行业的服务标准，加强部门的协调管理和充分发挥行业协会引导、协调、监管等作用，大力整治和规范市场，促进海南省服务业实行标准化经营、规范化服务和科学化管理。