近年来鞍山市产业结构变化情况探讨与研究

　　近年来，鞍山市深入贯彻落实科学发展观，突出加速经济隆起、构建和谐鞍山主题，不断深化改革，扩大开放，努力转变经济发展方式，全市国民经济逐步走上又好又快发展的良性运行轨道，综合经济实力和人民生活水平不断提高。与国民经济持续快速增长相伴随，鞍山市产业结构出现了一系列积极变化，成为保持经济稳定快速发展的重要支点。

　　 

　　　　一、三次产业发展的基本情况及结构变化特点

　　 

　　几年来，鞍山市通过产业结构调整，特别是拓宽发展空间，加强项目建设，发展工业产业集群和现代服务业等一系列措施，使得鞍山市产业结构逐渐趋于合理。2007年，鞍山市实现地区生产总值1343.5亿元，比2005年增长33.7％。其中，第一产业实现增加值61.2亿元，比上年增长8.9％；第二产业实现增加值749.6亿元，比上年增长18.8％；第三产业实现增加值532.7亿元，比上年增长13.5％。三次产业增加值在经济总量中的比重为4.6：55.8：39.7。从数据看，第二产业增加值的绝对量与增长速度在三次产业中均处于领先地位，绝对量占全市经济总量的55.8%，增速分别比一产、三产快9.9个和5.3个百分点，是拉动全市经济增长的主要驱动力。今年前9个月，鞍山市实现地区生产总值1228.4亿元，同比增长16.8%。其中，第一产业实现增加值45.3亿元，增长9.1%；第二产业实现增加值706.1亿元，增长17.1%；第三产业实现增加值476.9亿元，增长17.2%。三次产业增加值在经济总量中的比重为3.7∶57.5∶38.8。从数据看，第二产业增加值占全市经济总量的比例仍然最高，达到57.5%；第三产业增加值增速最快，高出二产0.1个百分点。三次产业发展速度的变化使产业结构发生了改变，主要特点是：

　　 

　　1. 第一产业逐步下降。2005年至2007年，鞍山市第一产业占地区生产总值的比重分别为5.5%、5.4%和4.6%，到今年前9个月这一比重为3.7%，显示鞍山市第一产业呈逐步下降的趋势，同时对经济增长贡献率不到4个百分点，表明鞍山市国民经济在高速增长的同时对一产依赖程度逐渐降低。

　　 

　　2. 第二产业特别是工业的增长成为鞍山市经济快速增长的主要动力。2005年至2007年，鞍山市第二产业占地区生产总值的比重分别为55%、54.8%和55.8%，对地区生产总值增长贡献率分别为57.1%、66.4%和65.5%。到今年前9个月第二产业比重和贡献率分别为57.5%和57.2%。从上述数据可看出，第二产业占据全市经济总量的半数以上，同时在GDP增长中第二产业的贡献接近或超过六成，表明第二产业仍是全市经济的主体，是全市经济增长的主驱动力。

　　 

　　第二产业之所以成为全市经济的核心力量，与钢铁工业特别是鞍钢在鞍山市的特殊地位密切相关。2005年至2007年，全市工业增加值占GDP的比重分别为51.5%、50.9%和51.6%，而鞍钢就达到24.9%、25.4%和24.4%，可以说鞍钢生产形势的好坏直接左右第二产业，进而影响全市经济。2008年前的几年里，鞍钢经过一系列技术改造，产品结构和档次不断升级；同时由于宏观经济形势较好，国内、外市场对钢铁需求大幅增加，促使钢材价格不断攀升，在此双重因素影响下鞍钢产品一度处于供不应求状态。鞍钢良好的生产形势带动了鞍山市工业快速发展，使工业成为鞍山市经济较快增长的主要动力，同时占据全市经济总量的主要份额。

　　 

　　3.第三产业较快发展，占全市GDP比重基本稳定。2005年至2007年，鞍山市第三产业占地区生产总值的比重分别为39.5%、39.8%和39.7%，仅在0.3个百分点上下浮动，显示鞍山市第三产业占GDP份额基本稳定。从总体上看，第三产业中各行业增幅有快有慢，与鞍山市发展的实际情况相符合。特别是信息传输计算机服务和软件业、金融业、教育业、批发零售业得到了较快的发展， 2005年至2007年，年均增长分别为22.5%、20.1%、15.1%和14.6%，成为推动全市第三产业发展的主要行业。

　　 

　　　　二、工业结构的基本情况及结构变化特点

　　 

　　近年来，鞍山市坚持“工业强市”方略，加快工业载体建设，积极推进传统产业改造和高新技术产业发展的步伐，形成了以钢铁、装备制造、轻纺和矿产品加工业组成的“一个基地、三大产业”为主导，其他门类较为齐全的工业生产体系。2005年，鞍山市规模以上工业实现增加值385.1亿元，同比增长14.6%；实现利润121.4亿元，同比增长14.6%。今年前9个月，鞍山市规模以上工业实现增加值495.8亿元，同比增长18.9%；实现利润134.4亿元，同比增长26.1%。工业产业结构变化的主要特点是：

　　 

　　1.所有制结构发生变化，民营工业快速发展。几年来，通过鼓励和支持个体、私营等非公经济的发展，鞍山市国有工业和民营工业之间的关系得以调整和改进。一是国有控股工业比重逐年下降，但其主体地位仍未改变。在今年前9个月实现的规模以上工业增加值495.8亿元中，国有控股工业实现289.1亿元，占58.3%；而在2005年该比重高达69.7%。与2005年相比，国有控股工业占全市的比重下降了11.4个百分点，其绝对优势发生了显著变化。但从总体上看，国有控股工业占全市比重仍超过半数，处于主体地位。二是民营工业快速发展，逐渐成为促进全市工业健康发展的重要力量。今年前9个月，民营工业占全市工业增加值的比重与2005年相比上升了11.4个百分点，达到41.7%，表明鞍山市工业已经形成了“以国有控股工业为主体，多种经济成分共同发展”的良好格局。

　　 

　　2. 支柱产业贡献突出，支撑作用进一步增强。今年前9个月，“一个基地、三大产业”实现工业增加值443.7亿元，同比增长18.2%。其中，钢铁工业完成增加值300.5亿元，增长12.7%；装备制造业54.5亿元，增长34.8%；矿产品加工业55.8亿元，增长41.6%；轻纺工业32.9亿元，增长13.6%。支柱产业占全市工业增加值的比重已达到89.5%，对全市工业增长贡献率达到87.3%，拉动工业经济增长16.5个百分点。

　　 

　　3.市地方工业快速发展，逐步缓解鞍山市过份依赖中省营企业的状况。今年前9个月，市地方规模以上工业实现增加值223亿元，同比增长31%，增幅高出中省营工业19.6个百分点。同时，市地方工业增加值的绝对量占全市工业增加值比重的近五成，达到45%，而在2005年，这一比例仅为33.5%，提高了11.5个百分点。正是由于鞍山市地方工业的快速发展，占据全市工业分额的增加，逐步打破鞍山市工业过份依赖中省营工业的格局，提高了鞍山市工业生产自身控制的能力。

　　 

　　4.工业结构仍呈现“重型化”。鞍山市重工业始终占据全市工业的主体地位，工业增长也以传统重工业拉动为主，2005年至2007年，重工业占全市工业比重一直保持在90%以上，分别为94.1%、93.5%和93.6%。

　　 

　　5.产业优化升级，促进工业生产效益提升。今年前9个月，鞍山市规模以上工业实现利润169.5亿元，同比增长26.1%，比2005年快11.5个百分点；工业经济效益综合指数达到281.4％，比2005年提高44.3个百分点。2007年末，全市亏损企业亏损额4.23亿元，比2005年减亏0.2亿元。

　　 

　　　　三、影响产业结构变化的主要因素

　　 

　　1、政策导向促使三次产业全面协调发展。近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，不断深化和推进一手抓空间、一手抓项目，一手抓城市、一手抓农村，一手抓发展、一手抓民生的工作思路，紧紧抓住东北老工业基地振兴和沿海开放的“双重机遇”，统筹兼顾、协调三次产业全面可持续发展，促进了三次产业结构优化升级。

　　 

　　2、市场竞争的影响。为适应逐步加剧的市场竞争，鞍山市不断深化国有企业产权制度改革，将部分竞争力不强、生产效率低、停产半停产的国有企业从一般竞争性领域有序退出，放手发展非公有制经济。与此同时，鞍山市根据自身拥有的资金、技术、基础设施等优势，通过加大科技和技改投入，引进新项目、消化新技术，促使鞍山市传统产业的活力增强，高新技术产业加快发展，基本形成了“国有经济以鞍钢为主，地方经济以非公经济为主”的所有制结构调整格局。

　　 

　　3、城市发展的影响。近年来鞍山市根据城市发展的需要，逐步完善城市规划和产业布局规划，通过企业搬迁、居民动迁、村屯移迁，结合棚户区和危房改造等一系列措施，鞍山市“一带五区”工业发展空间、“一区四带”商业发展空间和“集中连片”居民发展空间基本形成，有效的拓展了城市发展空间，破解了鞍山发展的空间瓶颈。同时，极大地改善了城市面貌，使城市吸引力明显增强，进而推动了工业、交通、贸易、餐饮、房地产等相关行业的发展。

　　 

　　　　四、鞍山市产业结构存在的主要问题与建议

　　 

　　尽管鞍山市的经济结构调整取得了可喜的成绩，解决了产业结构中部分失衡与不合理现象，但影响和制约经济发展和产业结构调整的问题依然存在。具体表现是：

　　 

　　1. 第三产业比重偏低，内部结构不合理。受各种因素影响，当前鞍山服务业总量不足、领域狭小、结构不合理。从总量上看，2005年和今年前9个月，鞍山市第三产业仅占GDP的39.5%和38.8%，不到四成，而发达国家或地区的这一比例在60%至80%之间。从内部结构看，尽管传统生活服务业有了较大发展，但现代服务业尤其是生产服务业发展缓慢，商贸、餐饮等传统服务业比重过高，而金融保险、流通、信息、咨询等现代服务业发展严重不足，吸纳就业能力不强。

　　 

　　2.工业“重型化”发展，资源能源消耗严重。基于全市经济结构“重型化”的特征，鞍山市工业经济能源消耗较高，尽管近年来在调整结构、转变发展方式上做了大量工作，节能减排也取得了一定成效，但仍然没有从根本上改变能耗过高的局面。今年前9个月鞍山市支柱行业之一的钢铁工业增加值增长12.7%，但耗电量增长13.2%，高出增加值增幅0.5个百分点，也就是说占全市工业增加值60.6%的钢铁工业却消耗掉全市工业74.8%的电量。

　　 

　　针对上述问题，我们要以实际出发，积极应对。为此，一要尽快转变观念，引进竞争机制，拓宽服务领域，完善服务行业管理体制，鼓励并规范服务行业有序发展。二要改革传统商业的运营模式，加快推行连锁经营，逐步推进物流配送、电子商务等服务方式。三要加快发展与人民生活密切相关的教育、文化、卫生和体育产业，推进信息网络建设。同时，大力促进法律、会计、审计、评估等中介服务组织的发展，培养出新的消费热点。四要提高资源利用效率，大力发展循环经济。一方面继续加快淘汰落后产能步伐，不断为优势企业、优势产业腾出发展空间；另一方面加强节能的技术改造，使生产过程中产生的余压、余气等充分回收利用，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用及回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集约型发展方式。