四川农产品价格波动对CPI的影响研究

　　2007年，四川市场物价持续上涨，全年居民消费价格总水平比上年上涨5.9％，涨幅比上年扩大3.6个百分点。分析CPI上涨的结构因素可以看到：食品价格大幅上涨对CPI的影响超过八成，而食品价格上涨又主要源于粮、油、肉、菜等重要农产品价格上涨。可以说本轮CPI上涨就是以农产品为主的食品价格大幅上涨所推动，具有明显的结构性上涨特征。因此，分析研究农产品价格波动状况和趋势，对于全面准确把握全省CPI的运行趋势，找准物价调控的重点有着极其重要的意义。

　　 

　　　　一、农产品价格波动对CPI的直接影响

　　 

　　四川二十年来价格调查资料显示：农产品价格波动与CPI的升降有着直接关系。

　　 

　　一是农产品价格波动与CPI走势基本保持一致。从四川CPI与农产品价格波动比较图可以看出：二十年来四川农产品价格波动与CPI走势基本一致，两者的相关系数为0.752，表明CPI与农产品价格之间存在较高的相关性。从农产品价格与CPI出现的峰值来看，两者的关联性更为直接。1988年全省农产品价格上涨31.1%，居民消费价格上涨19.9%；1994年农产品价格上涨46.7%，居民消费价格上涨24.6%；2007年农产品价格上涨20.8%，居民消费价格上涨5.9%；2008年上半年农产品价格上涨32.3%，居民消费价格上涨7.4%。可以说，农产品价格的升降是影响CPI的重要因素。

　　 

　　二是本轮农产品价格上涨对CPI的影响大。2007～2008年这一轮农产品价格上涨对食品价格进而对CPI产生了较大的影响。总体而言，CPI结构性上涨主要由农产品价格上涨推动，而其中部分重要食品是关键因素，这也是CPI“结构性上涨”的另一种表现形式。首先，食品价格上涨对CPI的影响超过八成。受农产品价格的影响，近期食品价格大幅上涨，从而推动CPI持续、快速上升。资料显示，2007年四川食品消费价格上涨14.5％，推动CPI上升4.88个百分点，食品价格上涨对CPI的影响达83％；2008年上半年食品消费价格上涨19.4％，推动CPI上升6.12个百分点，对CPI的影响也达到了83％。期间非食品价格涨幅保持在较低水平，对消费价格总指数的影响整体不到20％，CPI上升具有典型的结构性特征。其次，少数重要食品影响大，是关键因素。从食品中的具体类别和品种看，由于其价格上涨的幅度和在居民消费中的比重不同，对CPI的影响差异很大，其中少数重要食品是关键因素。在食品的16个小类中，2007年对CPI影响较大的分别是肉禽、油脂、菜和粮食，其价格分别上涨33.8％、27.4％、8.7％和7.7％，影响CPI升高2.99、0.46、0.28和0.22个百分点，几项合计对CPI的影响程度已高达67％。而几十种具体食品中，猪肉、家禽、食用植物油、鲜菜、大米等少数品种对CPI的影响程度已达50％。今年上半年的情况与2007年类似，同样是这些少数重要类别、重要品种价格上涨是推动CPI上升的关键因素。

　　 

　　　　二、本轮农产品价格波动的基本特点

　　 

　　本轮四川农产品生产价格上涨始于2006年下半年。2006年二季度农产品价格仅上涨了0.8%，但是从下半年起，农产品价格开始持续两年攀升，目前价格涨幅已攀上历史第二高位。

　　 

　　（一）农产品价格涨幅逐季走高。农产品价格从2006年三季度上涨3.3%，四季度上涨6.5%起，2007年逐季快速攀升，其中：一季度上涨12.6%，二季度上涨17.4%，三季度上涨31.1%，四季度上涨31.4%，至2008年一季度飚升38.6%，二季度略有回落，上涨28.8%。

　　 

　　（二）农产品价格全面上涨。分类看，2007年所调查的四大类产品价格全面上涨。其中：种植业产品价格上涨10.7%，林产品价格上涨5.6%，畜产品价格上涨28.3%，水产品价格上涨6.7%。

　　 

　　（三）主要产品价格大幅上涨。分品种看，2007年粮、油、菜、畜禽等重要农产品价格均大幅上涨。其中，粮食中的小麦、稻谷、玉米价格分别上涨9.1%、8.8%和12.3%；油菜籽价格上涨38.4%；蔬菜价格上涨11. 7%；活猪、活牛、活羊价格分别上涨39.6%、13.6%和20.3%；活鸡、活鸭价格上涨18.7%、19.3%；禽蛋价格上涨12.7%。从主要品种价格看，活猪价格上涨39.6%涨幅最高。近几年，四川生猪价格一直在低位徘徊，随着饲养成本不断上涨，导致不少养殖户亏损，积极性不高，生猪存栏、出栏数量受到一定影响。从2007年6月开始，猪肉供需矛盾显现，生猪、猪肉价格迅速上涨。至2007年底，猪粮比价已达8:1，远高于一般年份5:1的比价关系。

　　 

　　　　三、影响农产品价格上涨的主要因素

　　 

　　（一）生产成本持续增加。2007年全省农业生产资料价格上涨9％，所调查的十大类农资价格全面上涨，其中产品畜价格上涨50.9％，农业生产服务上涨17.5％，饲料价格上涨6％，农机用油价格上涨5.2％，化肥价格上涨4％。农资价格上涨增大了农业生产成本，推动农产品价格上扬。今年以来农资价格继续大幅上涨，上半年农资价格上涨18.8％，比2007年全年涨幅高9.8个百分点，给今年农产品价格形成新的上涨压力。

　　 

　　据省物价局成本调查队最近的调查资料， 2007年四川种粮成本比2006年增加10％左右，预测2008年成本增加超过20％。以中籼稻为例，2006-2008年种植成本变化如下表：

　　 

四川中籼稻生产成本变动表

　　单位：元

	每亩总成本	其中化肥费	农药费	人工成本
2006年	364.86	52.92	10.80	165.82
2007年	398.87	70.18	11.78	175.82
增减%	9.32	32.62	9.07	6.03
2008预测	505.03	74.23	8.88	199.56

　　 

　　（二）市场需求不断增大。在国内，随着城市化进程加快，城市流动人口增加，消费需求随之加大。如四川城镇化率从2000年的26.7％提高到2007年的35.6％，7年提高近10个百分点，城市生活需求特别是食品需求快速增加。此外，城乡居民收入水平的不断提高，也是消费需求增大的重要原因。在国外，受国际油价大幅飙升、大规模开发生物能源的影响，玉米、大豆等粮食需求量大幅增加，国际粮食价格不断攀升。有关资料显示，2007年，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格比2006年分别上升58.2%、44.4%、45.9%和6.2%，其中12月份，国际市场小麦、玉米、大豆、大米价格，比上年同期分别上升83.7%、12.7%、74.0%和13.3%，均创近十年来历史新高。国内外需求增加拉动粮食等农产品价格上涨，同时也是饲料价格猪肉价格大幅攀升的主要原因。

　　 

　　（三）自然灾害影响。2006年7月全国20多个省份发生的生猪“蓝耳病”疫情，导致生猪供求失衡，各地生猪价格相继大幅上扬。今年初的冰雪灾害，给农业生产造成较大的影响，增强了人们对有关商品的涨价预期，粮、油、鲜菜等农产品价格上涨压力明显增大。

　　 

　　　　四、主要农产品价格短期走势分析

　　 

　　（一）粮食价格将保持稳定。一是全国粮食丰收已成定局。据农业部消息，今年我国粮食种植面积增至16亿亩，比上年增长1000万亩。今年我国粮食产量可能达到历史最高水平。二是我国明年将再度提高粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比今年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。因此，粮食价格回落的空间有限。三是粮食需求压力有望减轻。随着国际原油价格的快速回落，以粮食为原料的生物燃料开发可能出现无利可图或面临亏损的局面，世界粮食需求总量减少，粮食供求矛盾缓解，主要粮食价格有望逐步趋于稳定。

　　 

　　（二）生猪及猪肉价格将高位平稳运行。随着国家一系列扶持生猪生产政策的效果逐步显现，生猪养殖得到恢复和发展，生猪存、出栏数明显增加，加之粮食生产喜获丰收，粮食、饲料价格稳定，预计随着春节前生猪出栏大旺季的到来，市场供应量将进一步增加，供求矛盾缓解，价格将在高位保持相对稳定。

　　 

　　（三）食用油价格稳中略降。一是我国油料产量有所增加，食用油供应充足。据国家粮油信息中心预测，今年我国大豆播种面积为950万公顷，较上年增加12.7%，预计大豆产量1650万吨，增产300万吨，增长22.2%。油菜籽播种面积640万公顷，增加14.3%，总产量将达到1150万吨，较上年增产112万吨，增长10.8%。二是食用油进口量增加。今年国家加大了油脂油料进口力度。据统计，今年上半年油菜籽、大豆、豆油、棕榈油进口量同比分别增加44.7%、24.4%、14.9%和13.0%。三是世界油料产量可能超过预期。据预计，2008/09年度世界油菜籽总产量将达4.12亿吨，高于上年度的3.83亿吨的产量水平。另有资料显示，美国大豆长势良好，产量可能高于预期，从而增加2008/09年度美国大豆供应。马来西亚的棕榈油也大幅增产，产量可能达到创纪录的1730-1740万吨。

　　 

　　因此，受产量增加等因素的影响，食用油供需关系紧张的局面将有所缓解，食用油价格将趋于稳定。

　　 

　　但是，我们应该看到，由于近两年农业生产资料价格上涨，机械作业费、人工成本等大幅提高，增大了农产品生产成本，加之农产品生产本身受气候、病虫害等自然因素的制约，农产品价格稳定的基础并不稳固，农产品价格变动仍存在一定程度的不确定性。

　　 

　　　　五、保持物价稳定的对策建议

　　 

　　从农产品价格波动和CPI调控的关系来看，稳定物价的基础是发展生产，加大粮、油、肉、菜的生产扶持力度是关键。物价监控的重点对主要商品市场价格监管。农产品由于生产周期较长，受地理条件、气候变化、自然灾害等多种因素的影响大，生产者面临更大的生产风险和市场风险，因而是明显的弱势行业。不断加大对农业生产的政策扶持和财政补贴力度，加强国家的农业基础，是世界各国普遍通行的做法。因此我们建议：

　　 

　　（一）坚持农业基础地位不动摇。随着我国国民经济的持续快速发展，农业占GDP的份额越来越小。但我们这样一个发展中的农业大国、人口大国，要用世界耕地的百分之七养活世界五分之一的人口。没有农业持续、稳定的发展，没有稳固的农业基础，粮食安全的保障、和谐社会的建设都是难以想象的。

　　 

　　（二）加大对生产环节的扶持力度。要在财政投入、生产补贴、保险补贴、税收优惠等方面完善支农惠农措施。加大农业基础设施建设力度，提高农业综合生产能力；落实农业补贴政策，反哺农业促进和谐发展；大力推行农业保险，增加险种和保险补贴，增强农业抗风险能力；进一步清理和减免涉农税费，切实减轻农业负担，促进农业生产稳定发展。

　　 

　　（三）改善流通环节的调控措施。建立和完善粮、油、生猪等重要大宗农产品的储备制度，保持一定的储备规模，增强政府调控市场的能力。有关部门之间要加强沟通、密切配合，落实重要农产品绿色通道政策，创造条件确保市场供应，重要商品保证不断档、不脱销，切实稳定市场价格。

　　 

　　（四）加强对市场价格的有效监管。一是完善价格监测预警机制，对重要农产品价格和市场供应出现的异常波动，要及时掌握，妥善处置。二是严厉打击扰乱市场秩序、哄抬物价等不法行为。加大监督检查和整治力度，坚决打击合谋涨价、囤积居奇、造谣惑众等价格违法行为。三是加强对农业生产资料市场的监管监督，严厉打击不法商贩销售假冒伪劣农资坑农害农行为。四是扶持生产农料企业，切实稳定农资价格，逐步降低农产品生产成本，保持重要农产品价格基本稳定，实现保增长、防通胀的目标要求。