江苏商品市场日益繁荣 消费结构全面升级

　　改革开放的30年，是江苏经济社会迅猛发展的30年，也是江苏商品流通市场发生质的飞跃的30年。这30年不仅造就了一个充满生机和活力的商品市场，实现了我们梦寐以求的市场繁荣、购销两旺、物价稳定，也标志着关系人民生活水平和质量的商品市场从起步走向成熟，步入了一个新的历史发展时期。

　　 

　　　　一、商品市场30年发展历程

　　 

　　回顾30年江苏商品市场的发展历程，伴随改革与发展的进程，江苏商品市场建设大致经历了“改革起步、全面展开、快速发展、规范创新”四个阶段。

　　 

　　1979-1984年，商品市场的恢复和起步阶段。改革开放初期，江苏主要在调整市场流通结构、发展多种经济成分、扩大企业自主权和改变商品经营机制上进行改革。一是采取“国家、集体、个人一起办商业”的措施，迅速发展了大批多种经济成分的市场网点。二是开放全省城乡集市贸易，建立小商品批发市场，扩大工业企业自销，初步改变了单一的市场流通结构。三是改革商贸流通企业的经营方式，对大、中型国营零售商业和饮食服务企业试行经营承包制，对小型国营零售商业、饮食服务企业实行“改、转、租”（即部分企业改为国家所有、集体经营、照章纳税、自负盈亏；部分企业直接转为集体所有制企业；部分企业特别是以劳务为主的饮食、服务、修理等小店租赁给个人经营）。四是改革商品购销政策，物资流通突破单一的计划分配体制，从主要采取指令性计划逐步向扩大指导性计划和市场调节的方向转变。五是调整商品经营机制，改批发按商品分工、零售按城乡分工的体制为城乡通开、货畅其流的新体制。逐步放开商品经营权，除指令性计划外，允许一、二、三级批发企业和国营零售企业直接同工业生产企业协商订货、进货和代销、联营；允许批发零售企业相互兼营批发和零售业务；允许工业部门自销产品，经营批发业务。这些措施有力地促进了各类商品市场的发展，但这阶段的商品市场仍处于小规模、分散化的粗放式发展阶段。

　　 

　　1985-1991年，商品市场建设全面展开阶段。随着改革开放的进一步深入，江苏城市经济体制改革稳步推进，特别是乡镇企业和一些民营企业的异军突起，为商品市场的迅速发展奠定了基础。一是加快批发流通体制改革的步伐。为了改革深入发展的需要，江苏在商贸流通领域尝试实行政企职责分开，在国家把17个部属一级工业采购供应站下放给所在城市的情况下，江苏也把百货、糖烟酒等公司所属35个分公司下放给所在市的商业行政部门统一领导管理，分公司下放后与各地原有的批发零售企业一起发挥各自的优势，使中心城市在工业品流通方面的辐射和聚集作用得到进一步加强，减少了流通环节，打破了行业界限，扩大了市场销售。二是改革农副产品经营方式。从1985年起，江苏取消了农副产品长期以来的统购派购政策，实行合同定购和自由购销相结合，对粮食的收购实行保护价和敞开收购，开放粮食的议购议销，实行合同定购的粮食与奖售平价优质化肥、柴油和发放预购定金 “三挂钩”政策，对牛、羊、禽、蛋、水产品等实行自由购销，生猪也由派购改为合同定购。三是逐步放开商品的价格。在大幅度缩减计划商品种类的基础上，江苏分三批放开了567种小商品、部分日用品和城市主要副食品价格，适度调整部分工农业产品价格，提高粮食合同定购价格，大幅度提高了多年来一直未动的粮食和食油销售价格，初步理顺了粮油价格体系。这一阶段江苏商品市场的发展步伐明显加快，其特征是市场规模不断扩大，调整改革的步伐显著加快，市场功能和作用也逐步显现出来。

　　 

　　1992-2001年，商品市场快速发展阶段。在1992年初小平同志南巡讲话后，尤其是党的十四大、十五大以来，我国进一步明确了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，商品市场建设也从理论的突破，到观念、制度和组织形式的不断创新和突破。一是改革市场调控管理机制。按照政企分开和精简、统一、效能的原则，江苏分别于1995年和1996年对省物资局和省商业厅进行改组，组建省物资集团总公司和省贸易厅，把工作职能转移到培育和建设商品市场以及对商品流通的宏观调控、规划、协调、监督和服务上来，受政府委托行使行业管理。探索新的县级商业管理组织形式，从组织商品大流通，发展大贸易、搞活大市场出发，纷纷转换职能，实行分层管理，组建经济实体和集团公司，在市场竞争中求得生存与发展。二是建立新的市场流通格局。随着多种经济成分进入流通领域，原有的省、市、县三级批发流通形式已经不能适应形势的需要，商品市场逐步建立形成了多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式、少流通环节的“三多一少”流通格局，市场从单一业态向多业态发展，业态结构逐步完善，缩短了流通时间、节省了流通费用。三是逐步完善商品市场体系。从不完善的商品市场发展到多层次商品市场体系，以小康型社会商品结构为主体，兼顾温饱型的商品需求，积极创造条件开拓新的消费领域，发展适应高收入阶层的高档次消费市场，逐步形成一个多档次、多结构、多形式的商品市场。四是大力发展各类批发市场。通过试点推广和有关政策扶持，全省各地出现了大量产地型、销地型和集散地型的农产品批发市场、工业消费品批发市场和生产资料批发市场，辐射范围不断扩大，基本上形成了以大中城市为核心、遍布城乡、多层次、多门类的市场体系。同时，批发交易市场的商品交易和集散功能、价格形成和发现功能、结算功能、风险分散功能，信息收集、加工和发布功能，以及综合服务等多种市场功能得到一定程度的发挥，商品市场在合理配置社会商品资源过程中发挥着重要作用。

　　 

　　2002年以后，商品市场进入规范化发展阶段。党的十六大以来，我国的对外开放进一步深化，经济全球化、兑现开放市场的入世承诺和互联网普及所带来的沟通便利，江苏商品市场建设同时面临机遇和挑战。一是不断开拓农村市场。江苏从重视城市市场到城乡市场并重，在抓好城市市场的同时，下大力抓好农村市场建设，积极实施“万村千乡农家店”、“双百市场工程”，着力构建城乡互动、双向畅通的商品流通体系，加大农村市场建设力度，逐步完善流通基础设施，形成了以城市市场为龙头，乡镇超市为骨干、村级便民店为消费终端的农村现代消费经营网络。二是着力加强市场信息化建设。全省各地注重在加强市场经营环境和软件设施建设上下功夫，许多商品流通企业积极适应形势的变化，参与市场竞争，纷纷加大投入，新建、改建、扩建和装修市场，提升商品市场的规模和档次。在软环境建设上，国际上通行的现场电子监控技术、自动防火防盗设备、商品仓库恒温自动调节、商品流程自动化管理、计算机网络交易系统等逐步被商品流通企业学习和采用，江苏商品市场的管理水平正积极向国际化、现代化目标迈进。三是不断规范市场秩序。在我国实行市场经济的大环境下，江苏商品市场的管理不断向国际惯例接轨，各项规范市场主、客体资格，规范市场交易行为的法规、法律条文和具体措施不断出台和完善，市场管理的法制水平不断提高。为加强市场监管和整治力度，省整顿规范市场秩序办公室于2005年出台了江苏省整顿和规范市场经济秩序三年规划（2005-2007年），通过三年专项治理整顿，全省市场秩序规范程度、地区信用度明显好转。

　　 

　　　　二、商品市场30年辉煌成就

　　 

　　纵观江苏改革开放30年来商品市场的发展历程，江苏商品市场建设取得了辉煌的成就，不仅体现在市场规模和总量的不断扩大，也表现在市场建设的质量和水平稳步提高。

　　 

　　商品市场总体规模不断扩大。十一届三中全会以后，随着市场理论的创新，逐步突破了传统的“有限市场”与“商品外壳论”的禁区，迅速扩大了消费品市场体系和生产资料市场体系。从江苏消费品市场看，经过30年的发展已形成了结构完整、内容完善、四通八达的流通体系，除了传统的食品类市场、衣着品市场、日用品市场的结构、规模不断创新外，还发展培育了许多新兴消费品市场，如音像产品市场、家用电器市场、家庭装饰用品市场、艺术品市场、花卉市场等。三十年里，江苏消费品市场规模不断扩大，消费品零售总额由1978年的84.8亿元增加至2007年的7838.1亿元，增长了92.4倍，平均每年增长16.9%，目前总量仅次于广东和山东，居全国第三位。大型重点商品交易市场不断发展壮大，1978年江苏全部商品交易市场实现年成交额只有7.9亿元，而到2007年全省年成交额亿元以上商品交易市场实现成交额总为7340.6亿元，虽然两者没有绝对的可比性，但经过30年的发展，商品交易市场的规模、质量以及为促进商贸流通所发挥的作用已今非昔比。流通网络日趋完善，商业网点遍布城乡，至2007年末，全省共有批发零售和住宿餐饮企业12.4万个，从业人员178.8万人；批发零售和住宿餐饮个体工商户146.5万户，从业人员190.7万人，两者合计经营单位和从业人员分别比1978年增长了21.0倍和7.1倍。商品流通体系的不断完善，商品市场的日益繁荣，既为江苏经济持续快速增长提供了必要的条件和市场支持，又为老百姓带来了前所未有的实惠和便利。

　　 

　　商品市场经营主体和经营方式日趋多元化。改革开放30年，江苏商品市场一个显著的变化是：商品市场经营主体的迅速扩充，经营主体所有制性质日趋多元化。改革开放初期，江苏在商品市场实施了“三多一少”的改革，打破了传统体制下国有商业独家经营的格局，允许和恢复个体工商业在商品市场的经营，各种形式的个体商户参与了商品流通，允许农民长途贩运和经商，上世纪80年代初个体户和农民经商成为商品市场一道绚丽的风景线。与此同时，私营企业主也在市场中产生，成为一种新的市场主体，紧接着外资和港、澳、台资本也开始进入江苏商品市场，独资经营或合资联营。党的十四大、十五大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，江苏所有制结构调整的步伐加快，江苏配合产品结构的调整进一步放手发展各种非公有制市场主体。经过30年的发展，目前江苏商品市场已形成了国有经济、民营经济、外商及港澳台投资经济互相并存、共同发展的良好局面。2007年江苏批发零售和住宿餐饮企业实现社会消费品零售总额中，国有经济比重由1978年的48.0%下降到2007年的14.6%，民营经济由1978年的52.0%上升到2007年的80.8%，外商及港澳台投资经济则从无到有，2007年外商及港澳台投资批发零售和住宿餐饮企业实现零售额358.7亿元，占全部零售总额的4.6%。非公有市场主体实现零售额的比重已超过全省消费品零售总额的85.0%。多种经济成分并存流通格局的形成，进一步完善和繁荣了江苏商品市场，增强了流通领域的竞争性，有力促进了江苏经济的发展。

　　 

　　商品市场供求格局得到根本性改变。改革开放初期，受传统计划经济的影响，市场供应贫乏，很多商品实行计划供应，这也是计划经济时代市场的典型特征，当时人们戏称商业部门是商品分配部门而非流通产业。从粮、棉、油、糖、肉、禽、蛋、菜、鱼到各种烟、酒；从自行车、手表、缝纫机到各种化工日用品，都曾不同程度按人或按户凭票、券、证、本和条子购买，居民上街带的票证甚至比货币多。改革开放30年来，随着生产力的解放，江苏有效供给能力迅速增强，商品日渐增多，卖方市场的格局迅速扭转。上世纪80年代到90年代初，江苏实施优先发展农业、轻工业的政策，使江苏在农产品、轻工产品的供给能力迅速改善，鲜鱼、蔬菜、烟酒、自行车、手表、缝纫机及家用电器等供应的票证首先取消。1983年，江苏取消了30年之久的布匹定量供应，布票进入“历史博物馆”。紧接着食油、粮食的定量供应也于1985年和1992年先后取消，粮、棉、油定量供应的废除和这类票证的取消，意味着居民的基本生活品供应已告别了短缺。然而，由于长期以来人们的消费处于受压制状态，改革开放后，随着城乡居民收入的稳步提高，以及消费观念的变化，被压抑很久的消费欲望很快被释放出来，尽管当时商品经济发展很快，但仍不能满足快速增长的消费需求，因此，市场供应在上世纪80年代总体上还是供不应求。到了上世纪80年代中期，江苏商品市场在全面告别匮乏和供应短缺后，开始出现第二阶段的变化，即由全局性的卖方市场开始向全局性、常态性的买方市场转化，买方市场格局的形成也带来了市场物价的逐步稳定，到1996年和1997年，江苏商品市场物价结束了上世纪80年代中后期和90年代初期那种大幅度上下震荡的局面，市场物价涨幅呈稳定下降状态。

　　 

　　消费结构升级不断加快。改革开放以来，消费结构升级是拉动江苏经济增长的一个重要因素。伴随着工业化和现代化建设进程的加快，在江苏消费需求日益增长的同时，需求结构日趋多样化。改革开放30年，江苏大致经历了三次消费升级：第一次是上世纪80年代初，以自行车、手表、缝纫机等“老三件”为代表的消费结构升级，主要表现在粮食消费下降、轻工产品消费上升的趋势，这一转变对轻工、纺织产品的生产产生了强烈的拉动，带动了第一轮经济的增长。第二次是从上世纪80年代中期以电视机、冰箱、洗衣机等“新三件”为代表的消费结构升级，主要表现在家用电器消费的快速增加，耐用消费品向高档化方向发展，大容量冰箱、空调器、微波炉、影碟机、摄像机成为城镇居民的消费热点，普及率进一步提高。第三次从上世纪末开始到现在是以汽车、住房、通讯为主导的消费升级， 主要表现在移动电话的普及、家用电脑、大屏幕高清晰度彩电、中高档数码产品进入普通家庭；汽车、住房消费的快速增加以及档次的不断提高；文化教育、休闲旅游、服务消费的大幅度增长。

　　 

城镇居民家庭平均每百户年末耐用品拥有量

　　 

项　目	1985	1990	1995	2000	2005
自行车（辆）	166.0	217.0	237.5	206.1	152.9
洗衣机（台）	48.0	85.8	95.4	96.2	99.4
电冰箱（台）	6.0	49.1	69.4	85.6	91.9
彩色电视机（台）	9.0	51.5	85.2	124.5	153.2
录放像机（台）		2.5	20.6	22.6	17.5
空调器（台）		0.1	10.5	45.9	123.9
家用电脑（台）				10.7	46.4
移动电话(部)				25.5	120.6

　　 

　　表中数据显示，1985至2005年，江苏城镇居民家庭耐用消费品产生质的飞跃。从普及率看，城镇居民每百户洗衣机由48.0台上升到99.4台，电冰箱由6台上升到91.9台，彩电由9台上升到153.2台。尤其是2000年到2005年，城镇居民每百户家用电脑、移动电话普及率分别从10.7台和25.5部上升到46.4台和120.6部，分别增长了4.3倍和4.7倍。另外，近几年来，江苏居民以汽车、住宅等高档商品和教育、旅游为主的新型消费结构升级势头强劲。2007年，全省共累计销售商品住宅56.9万套，比2006年增加了12.9万套，增长29.2%。其中：现房销售13.9万套，增长11.0%；期房销售43.1万套，增长36.4%。到2007年末，全省轿车拥有量达162.0万辆，比上年末净增39.4万辆，同比增长32.1%。其中：私人轿车拥有量达124.8万辆，同比增长38.5%，比2006年年末净增34.7万辆，两年净增64.1万辆，增长1.06倍。按常住人口计算，2007年末全省每万人拥有私人轿车163.7辆，比2005年末增加82.5辆，增长1.02倍，私人轿车数量两年翻了一番。近年来，随着江苏居民消费升级的不断加快，不但刺激了消费，而且还带动了相关产业的发展，对经济增长的拉动作用十分明显。

　　 

　　　　三、商品市场30年启示与展望

　　 

　　改革开放30年，江苏商品市场建设积极适应我国特色社会主义市场经济体制变化，不断加大改革开放的力度，随着生产的发展，市场的扩大，流通对生产和消费的导向作用日益显现，同时给居民生活带来极大的便利，也为江苏经济社会发展发挥了重要作用。但江苏消费品市场依然存在一些不足之处和薄弱环节。主要表现在：一是消费对经济增长的贡献仍显不足。二是城乡居民收入差距的扩大严重制约了消费。三是物价的持续上涨影响居民消费预期。四是消费品市场供给和需求的结构性矛盾仍较突出。针对商品市场出现的新情况和新问题，必须紧紧围绕国家经济建设的大局，以科学发展观为指导，采取切实有效的措施和对策，不断提高商品市场建设的水平和质量。

　　 

　　进一步完善消费政策，营造良好的消费环境。针对影响消费的主要因素，要重点研究增加收入、扩大就业、完善社保、调整税制等与鼓励消费密切相关的政策措施和建议。大力推进信贷消费，扩大信贷消费的范围和规模，及时清理和取消限制消费的不合理政策。从健全市场交易规则入手，进一步完善市场的法规措施。同时，进一步加大整顿和规范市场秩序的力度，规范批发和零售企业促销行为，深入开展食品安全等方面的专项整治，建立食品等重要商品质量安全保障监督体系和制度规范，严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为，营造让消费者更加放心、满意、和谐的消费环境。

　　 

　　进一步完善农村流通体系，扩大农村消费。要通过完善农村流通体系，加大力度深入实施“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”，继续扶持引导一批大型农产品批发市场和连锁零售企业进入农村市场，利用连锁企业的网络优势，充分发挥“一网多用”的功能，推进农村商务信息服务体系建设。一方面，组织适销对路、质优价廉的工业品、生产资料和生活必需品下乡，满足农民生产生活的消费需求；另一方面，组织各类农产品进城，切实解决“农产品卖难”问题，实现工业品和农产品在城乡间的双向顺畅流通，构建适合农村市场特点的农产品流通体系。继续实施支农惠农政策，稳步增加农民收入，不断增强农村的购买力和农民的消费信心。

　　 

　　进一步促进城市社区消费，满足城镇居民消费新需求。要扎实推进社区商业"双进"工程，实现便利消费进社区，便民服务进家庭，逐步建立完善的社区商业服务体系。以改善民生为着力点，实施放心菜工程，建设和改造一批标准化农贸市场。以建设主食加工配送中心和早餐网点为重点，加快发展大众化餐饮，推进餐饮业连锁经营。积极引导购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的连锁企业，进入社区开展经营和提供服务。注重发展贴近居民消费的各类业态和服务方式，拓宽服务领域，延伸服务链条，逐步扩大服务消费。同时，充分利用和整合社区现有的各类家庭服务平台和服务热线，为广大居民和服务企业建立信息对接平台，实现社区商业为民、便民和利民的目的。

　　 

　　进一步提高流通企业竞争力，重在做大品牌消费。要着力培育一批竞争力强的大型流通企业集团，建立中小流通企业促进体系，加快发展连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通方式。开展“超市加基地”试点，支持大型连锁企业建立农产品采购基地，发展产销联盟。要大力实施品牌战略，通过加强品牌推介体系、评价体系、支持体系和保护体系建设，积极营造“做品牌、推品牌、用品牌、爱品牌”的社会氛围。通过扶植品牌，形成一批有实力和竞争力，并有较好的社会认知度的企业，鼓励他们不但在国内发展，还要“走出去”，积极参与国际竞争。

　　 

　　进一步宣传科学消费理念，积极推动循环消费。扩大消费并不意味着盲目消费、无节制消费，江苏要利用经济社会发展在全国领先的优势，充分利用各类媒体和信息资源，倡导树立新型的消费观念，积极推动科学消费、安全消费、绿色消费等可持续的现代消费方式，在全社会形成崇尚节俭、反对浪费、保护环境的良好风气和行为导向机制。同时，要开展商品市场节能行动，推动批发零售企业节电、节水、节材和适度包装，努力促进以建设节约型社会，发展循环经济为理念的发展运行模式的实现。