甘肃农民收入稳定增长 支出结构趋于合理

　　今年以来，甘肃省委省政府坚持以科学发展观统揽全局，以推进新农村建设为契机，以发展现代农业为目标，加快农村经济结构调整和增长方式转变，强化农民增收的各项措施，出台并实施了促进农民增收的“六大行动”，不断拓宽农民增收渠道，前三季度全省农民现金收入呈现较好的运行态势。

　　 

　　　　一、前三季度农村居民现金收支情况及构成特点

　　 

　　前三季度全省农民人均现金收入1951.84元，同比增加343.68元，增长21.37%，比上年提高11.7个百分点，工资性收入是农民增收的主要因素；现金支出人均2003.33元，同比增加347.55元，增长20.99%，比上年提高13.3个百分点，生产投入明显加大，生活消费全面增长。主要有以下特点：

　　 

　　（一）家庭经营第一产业收入增加，二、三产业收入持平

　　 

　　前三季度，全省农村居民人均家庭经营现金收入为1074.78元，同比增加139.17元，增长14.88%。其中第一产业收入人均为872.85元，同比增加130.34元，增长17.55%。主要是农民出售农副产品收入的增加，拉动了家庭经营第一产业收入的增长。第二、三产业收入人均为201.9元，与上年基本持平。

　　 

　　（二）工资性收入增长较快

　　 

　　前三季度，农村居民人均工资性收入为667.41元，同比增加134.8元，增长25.3%。其中，农民在非企业组织中劳动得到的收入为124.76元，同比增加25.87元，增长26.16%；在本乡地域内劳动得到的收入为171.63元，同比增加41.61元，增长32%；农民在非企业组织中及本乡地域内劳动得到的收入同比增加67.5元，其增加额对农民现金收入增加额的贡献率为19.6%，同比增加12.6个百分点；外出务工收入为371.01元，同比增加67.32元，增长22.2%，其增加额对农民现金收入增加额的贡献率为19.59%。

　　 

　　（三）转移性收入、财产性收入呈现双增长

　　 

　　前三季度，农村居民人均转移性收入为193.34元，同比增加64.23元，增长49.75%。主要是粮食直接补贴、无偿扶贫和扶贫款及救灾款等收入的增加，拉动了转移性收入的较快增长。农村居民人均财产性收入为16.31元，同比增加5.48元，增长50.58%。主要来源于租金收入的增加。

　　 

　　（四）生产投入明显加大

　　 

　　前三季度，农村居民用于生产和扩大再生产的费用支出人均为623.27元，同比增加117.13元，增长23.14%。其中，一次性生产投入人均为530.73元，同比增加114.73元，增长27.58%；长期性生产投入人均为90.4元，与上年同期基本持平。在家庭经营费用支出中，第一产业生产费用支出增加，主要是农业和牧业生产费用支出加大，分别增加60元和45.2元；第二、三产业生产费用支出基本持平。

　　 

　　（五）生活消费支出呈现全面增长态势

　　 

　　前三季度农村居民用于物质生活和精神生活方面的支出人均为1270.15元，同比增加220.14元，增长20.97%。其中：食品支出418.14元，增长28.68％；衣着支出100.15元，增长17.55％；居住支出231.48元，增长35.65％；家庭设备、用品及服务支出62.50元，增长6％；交通和通讯支出159.56元，增长24.01％；医疗保健支出123.45元，增长5.99％。文化教育、娱乐用品及服务支出151.16元，增长5.75％；其他支出23.72元，增长6.78%。

　　 

　　　　二、促进农村居民现金收支增长的因素

　　 

　　（一）农业生产形势良好，为农民增收奠定了基础今年以来，甘肃省狠抓农业开发和结构调整，努力克服持续低温天气带来的不利影响，全省农业生产呈现良好的运行情况，夏粮取得好收成，秋粮丰收在望，预计全年粮食产量将达到870多万吨，为今年农民增收打下了基础。

　　 

　　（二）农产品价格普遍上涨，带动出售农林牧产品的收入提高前三季度，甘肃省农产品生产价格比上年同期上涨了19.54%，总体呈现上涨态势。调查显示，前三季度农民出售谷物、薯类、豆类、棉花、油料、瓜果、园林水果等农产品的价格都在持续上升；畜牧业产品价格同比上涨33.99%，羊肉、家禽、猪肉、牛奶、仔猪、架子猪等畜产品的价格上涨幅度较大。农民出售产品收入的增加主要是依托农产品价格的上扬。前三季度，农民出售农林牧产品的收入人均为834.06 元，比上年同期增加127.05 元，增长15.97 %，其增加额对现金收入增加额的贡献率为36.97%。其中，农民出售农产品的收入增加55.43元，出售林业产品的收入增加20.56元，出售牧业产品的收入增加51.06元，分别增长11.20%、58.24%、28.90%。农林牧业产品收入的提高，带动了农民家庭生产经营收入的增长。

　　 

　　（三）用工标准的提高，拉动了工资性收入的增长近年来，甘肃省把促进农村劳动力就业与转移作为促进农民增收的主要措施，农村劳动力外出就业环境得到显著改善，劳务经济成为农民增收的重要途径。随着经济发展和近年区域之间用工竞争加剧，劳动力市场价格明显提高，如普通建筑工日工资已由上年的25-30元/天，上涨到30-35元/天，工资水平不断提高，拉动了工资性收入的增长。另外外出务工人员稳定增长，接受培训人数也明显增多，前三季度甘肃省外出劳动力中，受过专业培训的人数同比增长24.71%。工资性收入增长对农民增收产生了直接的拉动作用。

　　 

　　（四）惠农政策使农民得到更多实惠前三季度，粮食直补、农业生产资料增支综合直补、农村低保以及农村合作医疗、抗震救灾资金等的发放和使用等各项支农惠农政策使农民得到更多的实惠。政策性增收占到农民现金收入增量的17.23%。

　　 

　　（五）农民家庭经营规模的扩大和生产资料价格的上涨，带动生产费用支出大幅上升生产投入的大幅增加，反映了农民对当前农村政策的响应程度和依靠农业增收的信心。一是粮食直补、良种补贴和购置与更新大中型农机具补贴一系列政策措施的实施，激发了农民对农业生产投入的热情，农民的种粮积极性空前高涨。加上今年农牧业产品价格的上涨，带动了农业生产收益的增加，增强了农民对农业生产收入增加的预期，投资欲望也因此进一步提高。前三季度农民用于购买农林牧渔业机械支出人均55.63元，同比增长35.47%；二是农业生产资料购买量的增加。前三季度农民人均农用种子、化肥、薄膜的购买量同比分别增长31.63%、28.71%、20.93%；三是农资价格上涨，增加了农民生产成本。

　　 

　　　　三、上半年甘肃农民现金收入在全国及西部的位次

　　 

　　上半年甘肃省农民人均现金收入为1223.8元，与全国的差距由上年的1121.3元拉大到1304.2元，收入仅为全国平均水平的48.4％，绝对额在全国31个省市区中排在第30位，仅比西藏高 224 元。增速在全国排在第6位，高于全国平均增速3.9个百分点。在西部十二省中，从绝对值看，甘肃位居倒数第二，与最高的内蒙古相差1755.5元；从增长速度看，甘肃的增速最高，增幅为23.7%，最低的是西藏，增幅为10.03%。

　　 

　　　　四、存在的问题及建议

　　 

　　（一）农资价格的上涨，影响了农民增收的速度调查资料显示，今年1-9月份全省农业生产资料价格平均上涨15%。受农业用种籽、饲料、化肥、薄膜、农药等生资价格上涨的影响，全省1-9月份农民家庭经营第一产业生产费用增长27.91%。农业生产成本加大，农资价格的上涨，在很大程度上抵消了粮食直补等政策给农民所带来的实惠，缩小了农民收入增长的空间。为此，要健全和完善农资价格上涨与国家对农民家庭实行额度同等的价格补贴联动机制，以保证农资价格不管上涨多少都不降低农民的实际收入水平，真正体现种粮直接补贴和农资增支综合补贴给粮农带来的实惠。同时还要不断提高农民种粮的补贴标准，逐步缩小种粮农民与其他产业劳动者之间的收入差距，充分调动农民的生产积极性。

　　 

　　（二）农村劳动力文化科技素质、劳动技能偏低，影响了农村劳动力的充分转移和增收能力的提高。据抽样调查，目前农村就业劳动力小学以下文化程度占43%，其中受过专业培训的人数仅占农村就业劳动总数的15.36%。劳动力素质偏低，导致农民在经济社会活动受到一定限制，其不利作用是显而易见的。一是影响对农业新技术的推广和运用，难以提高农业生产效益和收入；二是影响劳动力向非农产业充分转移，难以提高外出就业的规模和收入水平，调查资料显示，今年前三季度外出就业的劳动力人数比上年仅增长2.25%；三是影响农民增收能力的提高，农民收入的持续较快增长就难于实现。因此，建议加大农村劳动力的技能培训，把促进农民就业作为新时期农村工作的一项重点工作来抓，进一步发挥政府在组织管理、信息传递、劳务中介、行政维权等方面的职能作用和优势，加强对农村劳动力转移和就业工作的管理和组织，解除外出打工人员的后顾之忧，确保务工收入持续、稳定、快速的增长。

　　 

　　（三）各种自然灾害的频繁发生，加大了家庭经营第一产业增收的难度今年以来，甘肃省持续出现大范围降雪、降温天气，致使受灾地区牲畜受冻死亡，设施瓜菜和部分露地蔬菜生产不同程度受到影响；春季中东部大部分地区降水偏少，一些地区出现不同程度的霜冻和强霜冻天气，特别是“5.12”汶川大地震，使甘肃省10个市（州）、70个县区不同程度地受灾，给全省农业生产造成了很大损失，对农民增收产生一定的负面影响。各地一方面要继续加大对农村投入力度，不断加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业防灾抗灾能力。另一方面要做好灾后恢复重建工作，把灾后恢复重建与扶贫开发结合起来，把灾害造成的损失降到最低，确保农民增收。

　　 

　　（四）食品价格持续上涨使农民生活压力不断增大前三季度农民购买粮食、食用油、猪肉、牛肉、羊肉等主要食品的价格与上年同期相比都有所增长，这无疑加重了农民的生活负担，对受地震灾害、低收入户、失地农民和退耕还林地区农民来说影响更大。目前甘肃省有148万农民享受了农村低保，但低保标准低月人均补助只有21元，因此，物价不断上涨使低收入和贫困群体的生活压力不断加大。如何平抑食品消费市场价格，缓解农民生活压力，增强农民生产投入能力，一方面要加大对关系国计民生的重要商品和服务价格的调控力度，积极采取措施，平抑市场价格，控制部分商品价格的过快增长；另一方面，进一步完善农村居民最低生活保障制度，适时调整和提高低保标准，保障农村贫困群体的基本生活需要。

　　 

　　（五）切实落实好促进农民增收的“六大行动” 用5年时间使甘肃农民人均纯收入达到现在全国平均水平，为此省委、省政府出台了《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》，各级要切实落实好促进农民增收的“六大行动”，确保农民收入的持续快速增长。