从比较中寻找山西农村经济快速发展之路

　　今年以来，山西省委、省政府增加财政支农资金，强化各项利农措施，确保农业稳定发展、农民持续增收。上半年，在全省经济平稳较快发展的大背景下，全省农业和农村经济呈现出农民生产热情高涨，农、林、牧、渔各业生产全面增长，农民现金收入大幅增长的好形势。但农业和农村经济发展中存在农资价格上涨过快、病虫害严重发生、农民生产资金周转困难、自然因素不可预测等现象，需要有应对之策。

　　 

　　　　一、上半年农业生产和农村经济与中部各省的比较

　　 

　　今年上半年，在国家和省各项支农政策措施落实到位和农业气候条件较为适宜的情况下，夏粮喜获丰收，猪、羊、禽饲养得到较大恢复，农、林、牧、渔业生产呈现平稳增长态势。

　　 

　　1、农业经济平稳发展，总量排在中部六省末位。今年上半年，全省现价农林牧渔业增加值达88.85亿元，比2007年同期的75.03亿元增加13.82亿元，同比增长4.2%，各业均呈上升态势。其中，农业增加值为43.78亿元，增加4.04亿元，同比增长5.4%；林业增加值为2.84亿元，增长3.4%；牧业增加值为38.22亿元，增长2.7%；渔业和农林牧渔服务业增加值依次为1.36亿元和2.66亿元，分别比上年同期增长4.0%。农业经济保持平稳发展态势。

　　 

　　从农业经济总量与增速看，上半年山西实现农业增加值88.85亿元， 比河南、湖南、湖北、安徽、江西分别少1083.09亿元、570.64亿元、480.34亿元、477.02亿元，总量在中部六省中排第6位，农业经济总量偏小；从农业增加值增速看，山西为4.2%，比全国平均水平高0.7个百分点，在中部六省中排在第3位，分别比湖北、湖南高出0.3个百分点、1.3个百分点，比安徽、河南低0.3个百分点。

　　 

表一　2008 年上半年中部各省GDP及速度排位

　　 

	现价总量（亿元）				不变价增速（%）
	GDP	排序	第一产业	排序	GDP	排序	第一产业	排序
全　国	130619	－	11800	－	10.4	－	3.5	－
山　西	3254.35	5	88.85	6	12.6	5	4.2	3
安　徽	4180.74	4	565.87	4	14.2	1	4.5	1
江　西	2779.45	6	339.46	5	13.3	4	4.4	2
河　南	8593.53	1	1171.94	1	13.7	3	4.5	1
湖　北	4971.92	2	569.19	3	13.9	2	3.9	4
湖　南	4911.36	3	659.49	2	11.8	6	2.9	5

　　 

　　2、夏粮喜获丰收，总产增速居中部六省之首。从夏粮生产情况看，今年全国夏粮总产达到1204亿公斤，比上年增加30.5亿公斤，增长2.6%。山西夏粮喜获丰收，总产达到25.9亿公斤，比上年增长16%，比全国高出13.4个百分点，增速居中部六省之首。安徽、江西、河南、湖南夏粮总产分别比上年增长4%、2.3%、1.9%、1.6%，山西总产增速分别高出12%、13.7%、14.1%、14.4%，湖北由于受冰冻灾害影响较大，夏粮总产比上年减产5%。

　　 

　　山西夏粮大幅度增产主要得益于小麦增产。今年小麦总产达到25.7亿公斤、单产为246公斤（2004年最高为244公斤），分别比上年增长17%和19%，小麦单产创历史最好水平。

　　 

　　山西夏粮生产之所以取得好收成，主要缘于以下几个方面:一是政策促动。据调查，农民每种植一亩小麦，各种补贴由上年的30元增加到今年的56元，深受农民群众欢迎，极大地调动了农民的生产积极性。二是市场拉动。据调查，今年3月份小麦价格达到1.74元/公斤，比上月提高1.75%，广大农民对小麦收入的预期增强，纷纷追加小麦生产投资，加强田间管理以保证小麦增产增收。三是科技带动。各地因地制宜，选用优良品种、机械播种、测土配方施肥等新技术；四是冬春季降水充沛。从而保证了小麦越冬、返青、拔节、灌浆对水分的需求。

　　 

　　3、畜牧业生产稳定增长，农民收益增加。上半年，全国猪牛羊禽肉总产量达到3192万吨，比上年同期增长4.8%。从中部各省看，山西肉类总产量24.3万吨，增长5.4%。增速比全国高0.6%，排在中部六省的第4位；河南、安徽、江西、湖南、湖北肉类总产量增速分别为6.8%、5.7%、 6.7%、 3.6%、 6.7%。

　　 

表二　　 上半年中部六省肉类总产量及速度排位

　　 

	总量 （万吨）	排名	增长速度 (%)	排名
全　国	3192	一	4.8	一
山　西	24.3	6	5.4	4
安　徽	106.8	5	5.7	3
江　西	129.2	4	6.7	2
河　南	285.9	1	6.8	1
湖　北	133.6	3	6.7	2
湖　南	233.7	2	3.6	5

　　 

　　特别是去年夏季以来，山西省生猪市场价格一路高走，虽然成本比上年增加，但利润空间也进一步扩大。据对平顺县生猪养殖户的调查显示，今年一头猪按90公斤出栏，养殖成本大约在850元―950元之间，其中饲料360元/头，仔猪400元/头，按目前当地生猪的收购价16.2元/公斤计算，每头猪的利润基本在400-500元左右，养殖户对此比较满意，并有继续扩大规模的意向。据对阳高县生猪养殖户的调查显示，每公斤生猪收购价为16.2元，每头猪以130公斤为标准，售价为2106元，除去养猪成本1565元，每头猪可以收益541元左右，相对往年，养猪收益明显增加。

　　 

　　4、农民收入快速增长，收入总量排在中部六省末位。上半年山西农民人均现金收入增速达到24.6%，比全国平均水平快了4.8个百分点，排在中部六省的第2位，比安徽、江西、、湖北、湖南分别快了2.9%、7%、3.2%、10.2%，仅比排位第一的河南慢了0.9个百分点。从农民收入来源看，各项收入均有不同程度的增长。其中工资性收入增长25.27％，家庭经营收入增长23.91％，财产性收入增长36.90％。

　　 

　　从上半年农民收入总量看，山西农民人均现金收入为1918.3元，比全国平均水平低609.7元，排在中部六省第6位，比安徽、江西、河南、湖北、湖南分别少526.7元、133.5元、243.4元、376.1元和483.9元，收入总量偏小。

　　 

表三　　上半年中部六省农民人均现金收入和速度排位

　　 

	绝对量(元)	排名	增长速度(%)	排名
全　国	2528	一	19.8	一
山　西	1918.3	6	24.6	2
安　徽	2445.0	1	21.7	3
江　西	2051.8	5	17.6	5
河　南	2161.7	4	25.5	1
湖　北	2294.4	3	21.4	4
湖　南	2402.2	2	14.4	6

　　 

　　　　二、当前农业生产和农村经济中存在的突出问题

　　 

　　1、旱情严重发生。7月份全省降水量54.8毫米，较历年同期121.9毫米偏少5.5成。特别是7月下旬，全省平均降水量仅5.9毫米，较历年同期45毫米偏少8.7成。受7月份降水量严重偏少和持续高温天气的影响，全省旱情迅速加剧。截止目前，全省受旱面积3307万亩，其中作物受旱面积3157万亩，严重受旱1417万亩。

　　 

　　2、病虫害严重发生。由于大范围严重旱情，并因旱导致发生

　　 

　　农作物病虫害。以红蜘蛛、小地老虎为主的病虫害大面积发生，给春播作物造成影响。据近期调查，北部地区大同市、忻州市、朔州市小地老虎发生面积达153万亩，桑干河流域重发面积达到22万亩，忻州市小地老虎严重发生面积高达80万亩，已改种的农田有1.5万亩。全省发生面积已达385.6万亩，重发生面积106万亩。目前，长治市、晋中市、吕梁市和太原市的防治面积达到191万亩，毁种面积10万亩，补种面积30万亩。

　　 

　　3、农资价格上涨过快。受原料价格上涨的影响，今年农资价格大幅上涨，特别是肥料、种子、农膜、农药、农用柴油等主要农资产品价格呈全面上涨局面，多数品种涨幅在20%以上，个别品种超过50%以上。

　　 

　　4、部分地区粮食积压，农民投入乏力。尽管农产品市场价格上扬，但由于农民的惜售心理和粮食市场有价无市的现象，造成大量的玉米仍积压在农户手中，使手存现金本就很少的农民资金周转愈发困难，从而影响了农民对农业生产的投入。据忻州市调查测算，农用资金缺口约有1亿多元，一定程度上影响了农业生产。

　　 

　　5、农民增收难度加大。一是农产品价格上涨拉动农民增收的空间日渐缩小。目前，农产品价格已经到了相对较高的水平，下半年上升空间有限，对农民增收的拉动作用减弱。二是劳务输出难度加大。据农村住户抽样调查资料显示，2008年上半年，山西省样本调查户中外出打工人数为250人，较上年251人基本持平略减，较2006年的189人相比，增加61人，这一方面说明年际间波动明显，另一方面说明农村劳务输出的难度在不断加大。三是农资价格不断上涨，在一定程度上抵消了免除农业税、粮食补贴等利农措施给农民带来的利益。据农村住户调查资料显示，上半年山西省农业及牧业生产费用支出分别比上年增长了18.98%和66.25%，生产费用的大幅增长将直接影响农民的生产积极性和农民收入的增加。

　　 

　　　　三、下半年需要全力做好的工作建议

　　 

　　今年山西省虽然夏粮丰收，但是占全省粮食总产量四分之三的秋粮以及其他农作物还没有从根本上摆脱“靠天吃饭”的局面。目前全省旱情加重，农作物病虫害严重，农资价格上涨，农民增收难度加大，农业生产和农村经济发展中不确定因素依然较多，这将直接影响2008年全省农业和农村经济发展总体目标的实现，下半年需要我们全力做好以下几方面的工作。

　　 

　　1、要积极应对自然灾害，及时做好汛情旱情监测预警工作，为农业生产的发展提供指导和服务。针对当前发生的严重旱情和病虫害，全省上下要全力做好抗旱治虫工作，山西省已进入主汛期，要积极预防由旱转涝，组织农民全力自救，力争将旱灾损失降低到最低程度，确保全省秋粮应收尽收，最大程度争取成果。

　　 

　　2、各级政府要采取严格措施，控制农资价格的过快上涨，确保农民种粮能获得良好收益，从而保护农民种粮积极性。并及早针对旱情布署小秋生产和秋播备种工作。

　　 

　　3、继续加大对生猪等畜产品生产的政策扶持力度，加强信息监控和引导，建立面向生猪等畜产品生产的信息发布和预警分析机制，积极引导养殖户与龙头企业建立稳定的合同关系和利益联合机制，共同承担生猪市场风险。

　　 

　　4、不折不扣地落实国家关于“三农”的一系列政策，加大扶持和服务力度。把农民就业技能培训和农民自主创业、加快城市化进程结合起来，解决好农民工工资拖欠、社会保障等问题，确保全年农民收入目标的实现。

　　 

　　5、认真组织好冬闲期的劳动力转移或打短工工作，努力提高农民收入。今年旱灾严重，使得秋冬劳动总量不足，会有更多的人富裕更多的时间，所以尽早谋化安排为农民增收拓宽路子，比丰年显的更为必要，也是各级政府应提早抓到手上的事情之一。