上半年广东城镇单位就业工资情况及全年展望

　　内容摘要：2008年上半年，广东就业形势稳步向好，职工工资水平进一步提高。展望全年，影响广东整体就业形势的因素主要集中在宏观经济运行和就业政策变化两个方面。预计下半年，从业人员将继续保持增长，职工工资水平增速加快。

　　 

　　今年上半年，广东就业总体形势稳中趋好，就业规模稳步扩大，十九大行业的工资收入均有不同程度的增加，城镇登记失业率与上年末基本持平，处在计划目标内。

　　 

　　　　一、基本情况

　　 

　　（一）城镇单位就业规模稳步扩大

　　 

　　2008年2季度末，广东城镇单位从业人员（不包括私营企业和个体工商户、乡镇企业从业人员）1002.71万人，分别比上季末和上年末增加3.84万人和1.24万人。其中，在岗职工983.61万人，分别比上季末和上年末增加3.31万人和2.68万人。

　　 

　　分经济类型看，各经济类型的就业形势均有好转。2008年2季度末，广东国有单位从业人员382.80万人，比上季末增加0.55万人，比上年末增加1.80万人。城镇集体从业人员63.64万人，比上季末增加0.30万人，比上年末减少1.85万人。其他经济类型单位从业人员556.26万人，比上季末增加3.00万人，比上年末增加1.29万人。

　　 

　　分企业、事业、机关分组看，企业的就业人员增加较多。2008年2季度末，企业单位从业人员735.81万人，比上季末增加3.71万人，比上年末增加0.76万人。事业单位从业人员185.32万人，比上季末减少0.08万人，比上年末增加0.76万人。机关81.57万人，比上季末增加0.22万人，比上年末减少1.32万人。

　　 

　　分行业看，增员行业多于上季，减员行业的人员减幅下降。今年上半年与上年末相比，就业人员增加的行业由一季度的10个增加到13个，而减员行业则由9个减少到6个。其中，制造业增员最多，比上年末增加了3.12万人，增长0.7%，提供了全省81.3%的新增就业岗位。减员最多的行业是建筑业，比上年末减少了0.87万人，减少1.5%，减幅比一季度回落2.4个百分点。单位从业人员减少的行业还有农林牧渔业、采矿业、租赁和商务服务业、电力燃气及水的生产和供应业、以及水利、环境和公共设施管理业。

　　 

　　（二）城镇单位工资收入稳步增长

　　 

　　受广东执行新的最低工资标准，企业提高劳动力价格等因素的影响，全省工资收入水平全面增长。2008年2季度，广东单位从业人员劳动报酬1531.63亿元，同比增长17.6%；在岗职工工资总额1493.65亿元，同比增长17.9%；月平均工资2536元，同比增长284元，增长12.6%。

　　 

　　分经济类型看，其他经济的工资增长最快。2008年2季度广东在岗职工工资总额，国有经济为707.02亿元，同比增长15.2 %；城镇集体为52.57亿元，同比增长10.5%；其他经济734.06亿元，同比增长21.2%。

　　 

　　分企业、事业和机关看，机关和事业单位的工资增长较快。2008年2季度，广东企业单位在岗职工工资1005.93亿元，同比增长18.5 %；事业单位315.71亿元，同比增长17.4%；机关单位172.02亿元，同比增长15.5%。

　　 

　　分行业看，19大行业均呈增长态势，金融业工资增长最快。2008年2季度，金融业在岗职工工资的增长势头更加迅猛，增速达38.3%，是全省平均水平的2倍多；在岗职工工资总额增长速度在20%以上的还有采矿业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业，与上年同期相比分别增长29.9%、23.6%和21.2%。

　　 

　　　　二、主要问题

　　 

　　虽然上半年全省就业形势比较稳定，但就业结构性矛盾依然突出。一方面，就业困难群体增多，长期失业人员增多，除下岗失业人员外，“零就业”家庭成员、长期下岗失业人员、农村贫困家庭成员、被征地农民、转产转业渔民等成为新的就业困难群体，这些困难群体的就业再就业难度很大，部分大学生就业难问题也日益显现。另一方面，符合企业用工需求的人员短缺，表现出技能人员和普工“两头缺”的现象。随着广东产业升级的加速，越来越多的企业对高技术人才、技能人才和熟练技工等人员需求不断扩大。但广东目前拥有的技能人才严重短缺，技师、高级技师等高技能人才的供给缺口达52.9万人。今年二季度，广东工程技术类岗位持续紧缺，特别是电子元器件制造工的缺口量较上季度继续扩大，达5.69万人次，机械冷加工和电子工程技术人员缺口量也分别达3.44万和2.89万人次。与此同时，受工资福利待遇差、劳动强度大等因素的影响，企业普工短缺，制衣、制鞋、电子、纺织等劳动密集型企业招工难问题突出。

　　 

　　　　三、全年展望

　　 

　　展望2008年，影响广东整体就业形势的因素除了劳动力供给因素外，主要集中在宏观经济运行和就业政策变化两个方面。

　　 

　　从劳动力供给方面分析，就业压力依然不容乐观。随着城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移，及各级各类学校毕业生的增多，城镇新增劳动力的规模将会进一步扩大。2008年，全国普通高校毕业生达559万人，比2007年增加64万人；广东普通高校应届毕业生32.5万人，比2007年增加20%以上，加上来广东求职的省外院校毕业生、办理了暂缓就业的往届毕业生，预计今年将有50万的高校毕业生在广东求职就业。同时，今年大概有超过40万中等职业技术学校和技工学校的毕业生就业，这意味着广东今年共有90余万毕业生在职场上竞争。“十一五”期间，广东每年城镇新增就业岗位约100万个，而每年全省城镇需解决就业的劳动力在140万人以上（2007年已接近180万），就业工作面临着严峻的挑战。

　　 

　　从宏观经济运行看，存在着一些不确定因素可能会对就业形势产生影响。一是人民币升值速度加快和出口退税政策的调整对部分贸易、出口加工企业的生产经营造成一定影响；二是农产品、原油、原材料价格不断攀升会对企业生产经营产生影响；三是节能减排政策的实施会加大企业生产成本，进而对企业用工产生一定的影响。

　　 

　　从就业政策方面看，国家出台并实施《就业促进法》、《劳动合同法》，进一步强化了各级政府促进就业的法律责任。《广东省就业促进条例》也将出台，根据草案，失地农民就业、企业滥用实习生以及外国人就业等将得到保障或规范，各项促进就业的政策措施将会得到进一步落实，为就业形势保持稳定提供了必要的保证。广东实施产业和劳动力双转移战略，一方面劳动密集型产业向粤东、粤西和山区转移，从而使这些地区对就业人员的需求扩大；另一方面珠三角地区企业要进行产业升级，制造、计算机、居民服务、住宿餐饮、物流等行业的用工缺口增大。据此，预计2008年下半年从业人员将继续保持增长趋势。今年4月1日广东再次调整提高企业职工最低工资标准，调整后的企业职工最低工资标准为五个档次，分别为860元/月、770元/月、670元/月、580元/月和530元/月，目前为全国最高，因此，预计2008年下半年职工工资水平增长速度将会加快。

　　 

　　总之，2008年下半年广东的就业仍将面临压力，宏观经济运行中也存在着一些可能对就业造成影响的不确定因素，但在广东经济增长和积极就业政策强有力的推动下，预计全年的就业形势可保持稳中趋好。