大力发展服务业 实现宁波产业结构转型升级

　　改革开放以来，宁波积极实施以改革带动发展的战略，依靠改革的先发优势和民间活跃的制度创新，形成了以民营经济带动多种所有制经济共同发展的区域经济发展模式，率先进入基本实现全面小康社会的发展阶段。进入21世纪初叶，宁波正面临经济结构和产业结构全面大转型的加速现代化时期。发展服务业是宁波市产业结构转型升级的重要任务，是保持国民经济持续快速协调健康增长的持久动力。

　　 

　　　　一、宁波服务业发展现状

　　 

　　服务业有广义和狭义之分，广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的所有服务性行业，即按照国际通行的产业划分标准的第三产业；狭义的服务业指第三产业中的交通运输、邮电通讯、金融、保险、商业等行业以外的服务性行业。本文的服务业指广义服务业，即第三产业。

　　 

　　（一）服务业占GDP比重和贡献率情况

　　 

　　从世界发达国家看，服务业比重总是随着经济水平的提高而不断地提高，目前世界上发达和中等发达国家大都走过了产业结构从“一、二、三”到“二、一、三”，再到“二、三、一”，最终达到“三、二、一”的过程。2007年，宁波生产总值为3435.67亿元，其中第一产业增加值151.95亿元，占GDP比重4.4%，第二产业增加值1899.1亿元，占GDP比重55.3%，第三产业增加值1384.63亿元，占GDP比重40.3%；三次产业增加值结构为4.4:55.3:40.3。目前宁波产业结构处于“二、三、一”阶段。

　　 

表一　2001-2007年宁波三次产业

总量、增速、比重、贡献率变化情况

　　 

年份	第一产业				第二产业				第三产业
	总量 （亿元）	增速（%)	比重(%)	贡献率（%）	总量　  （亿元）	增速（%)	比重(%)	贡献率（%）	总量 （亿元）	增速（%)	比重(%)	贡献率（%）
2001	98.53	5.0	7.7	2.7	690.81	13.0	54.0	58.0	489.41	12.4	38.3	39.3
2002	103.60	3.8	7.1	2.7	793.01	15.0	54.6	52.4	556.73	12.4	38.3	45.0
2003	109.77	3.6	6.3	2.2	954.04	16.9	54.5	58.9	685.46	15.9	39.2	38.9
2004	120.54	5.0	5.7	2.1	1167.44	16.6	55.3	56.3	821.47	15.7	39.0	41.6
2005	132.26	1.9	5.4	2.1	1341.46	10.8	54.8	54.2	975.59	16.3	39.8	43.7
2006	139.34	4.8	4.8	1.9	1583.56	12.7	55.1	51.0	1151.55	16.2	40.1	47.1
2007	151.95	4.8	4.4	1.6	1899.10	12.7	55.3	55.1	1384.63	15.8	40.3	43.3

　　 

　　随着服务业增加值比重的上升，其对经济的贡献率也不断增加，已成为推动宁波经济增长的重要力量。从表一可以看出，2007年宁波第三产业增加值总量与2001年相比增加了895.2亿元，占GDP的比重上升2个百分点。2007年服务业对经济增长的贡献率达到43.3 %，较2001年提高4个百分点。服务业已逐渐成为与第二产业一起推动宁波经济增长的重要力量。

　　 

　　（二）服务业吸纳劳动就业能力现状

　　 

　　服务业行业众多，随着人均GDP的提高和城镇化进程的加快，服务业已成为吸纳劳动就业的主渠道，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用。“十五”以来，宁波的就业结构发生了较大的变化：第一产业就业比重不断下降，第二产业和第三产业就业比重小幅攀升。2007年全社会就业人员为437.8万人，一、二、三产从业人员分别为67.5万人、228.8万人和141.5万人，分别占全部从业人员比重15.4%，52.3%和32.3%。与2001年相比，第一产业从业人员比重下降10.2个百分点；第二、三产业从业人员比重分别上升4.8个和5.3个百分点，这一趋势表明宁波三次产业就业结构进一步优化。

　　 

　　与第二产业相比服务业具有更高的就业弹性。服务业是改革开放以来特别是上世纪90年代以来宁波市吸纳就业的主要渠道之一。2007年与2001年相比，服务业就业人数从101.9万人增加到了141.5万人。

　　 

表二　第二产业与服务业增长和吸收就业增长表（%）

　　 

年份	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
第二产业增长速度	13.0	15.0	16.9	16.6	10.8	12.7	15.1
二产就业人数增长速度	17.2	8.4	2.1	1.5	5.9	5.2	2.1
服务业增长速度	12.4	12.4	15.9	15.7	16.3	16.2	15.8
服务业就业人数增长速度	10.8	-11.5	10.5	14.9	9.5	7.4	5.0

　　 

　　利用表二数据进一步计算进行第二产业与服务业就业增长弹性分析，得到表三：

　　 

表三　第二产业与服务业就业增长弹性分析表

　　 

年份	第二产业就业增长弹性	服务业就业增长弹性
2001	1.32	0.87
2002	0.56	-0.93
2003	0.12	0.66
2004	0.09	0.95
2005	0.55	0.58
2006	0.41	0.46
2007	0.14	0.32

　　 

　　就业弹性系数是研究经济发展与就业增长之间数量关系的函数，是指劳动力就业的增长率与经济增长率之间的比率。就业弹性系数的经济含义是：经济每增长1%，就业能增长多少个百分点。表三显示，2001至2007年，第二产业就业增长弹性基本呈现下降态势，即在第二产业增长的同时，其吸纳就业人员低于自身增长。除2002年外，第三产业就业增长弹性虽也有下降，但总体比较平稳，2007年宁波服务业就业增长系数为0.32，而同期第二产业就业增长系数仅为0.14。

　　 

　　（三）服务业内部构成比例变化趋势

　　 

　　随着宁波服务业的较快发展，服务业发展领域迅速扩展，但现阶段依然以传统行业为主导产业。商品交易市场的发达，促进了相关的托运业、金融保险业、房地产开发业、租赁业、旅馆业、餐饮业、电信业等的快速发展。居民收入增加，生活水平的提高，对各类服务的需求也日益多样化，一些新兴行业在不断涌现。如房地产经纪与代理业、物业管理业、旅游业、广告业、公证业、咨询服务业、家政服务业、社区服务业等行业得到迅速发展。如表四，当前宁波服务业构成中主要以交通运输、仓储及邮政业，批发和零售、住宿餐饮业，金融业，房地产业等为主。

　　 

表四　2004--2007年服务业构成表

　　 

项　　目	2004		2005		2006		2007
	增加值（亿元）	占第三产业的比重%	增加值（亿元）	占第三产业的比重%	增加值 （亿元）	占第三产业的比重%	增加值（亿元）	占第三产业的比重%
第三产业	821.48		975.59		1151.55		1384.63
交通运输、仓储和邮政业	90.57	11.0	112.11	11.5	135.37	11.8	152.97	11.0
批发和零售业	186.79	22.7	215.30	22.1	251.89	21.9	303.06	21.9
住宿和餐饮业	34.75	4.2	38.26	3.9	44.34	3.9	50.77	3.7
金融业	100.31	12.2	137.37	14.1	181.56	15.8	230.42	16.6
房地产业	125.93	15.3	124.93	12.8	146.11	12.7	182.07	13.1

　　 

　　新兴服务业快速发展， 2007年金融业增加值在服务业中所占份额比2004年提高4.4个百分点。2007年房地产业增加值182.07亿元，在服务业中所占份额达13.1%。信息传输、计算机服务和软件业占4.9%。虽然金融、信息服务等生产性服务业的带动作用开始显现，教育培训、动漫、创意等需求潜力大的各种新型业态层出不穷，提升了服务业对国民经济特别是对制造业的支撑能力。但交通运输、批发和零售贸易餐饮等传统产业的主导地位并未改变，2007年宁波服务业构成中交通运输、仓储及邮政业，批发和零售贸易、餐饮业等传统服务业占全部服务业比重达到了36.5%。2004年至2006年这一比重分别为37.99%、37.48%和37.47%。从以上变化可以看出虽然宁波服务业还是以传统服务业为主，但传统服务业所占份额呈现出明显的下降趋势。

　　 

　　　　二、宁波服务业发展中存在问题及对策建议

　　 

　　（一）服务业增加值和就业比重偏低

　　 

　　按照世界银行的数据，人均GDP在3000美元左右国家的第三产业较为发达，除少部分国家外，一般第三产业占GDP比重在50－70%之间， 2007年，宁波人均GDP为50484元（按常住人口计算），以当年平均汇率计算，人均GDP为6639美元，而第三产业占GDP的比重只有40.3%。从服务业从业人员占就业人数比重上看，美国、英国、加拿大等主要发达国家已有3/4的人在从事服务业，2006年北京、上海、天津等国内服务业较为发达的三个直辖市的就业比重也都在40%以上，而宁波仅为32.3%。

　　 

　　（二）服务业内部结构不够合理， 生产性服务业比重较低

　　 

　　物流、金融、信息、商务、会展、创意等生产性服务行业，作为制造业的中间投入，对于降低制造业原材料投入、提高管理效率、减少污染及提高工业品的附加值，都具有非常重要的作用。当前宁波服务业内部传统行业比重依然较高，体现宁波市区位、资源优势的现代服务业如商务服务业、信息服务业、旅游业、文化产业虽有一定发展，比重仍较低；金融保险、电信等行业发展速度虽然较快， 但与宁波市的优势和潜力相比，仍有很大的发展空间和发展潜力；体现现代化国际港口城市功能、具有外向辐射功能和与制造业密切关联的生产性服务业、科技服务业， 如国际商务、会展旅游、现代物流、中介咨询、网络服务等， 虽然近年来得到较快发展， 但还处在起步阶段。

　　 

　　（三）投资不断增强但对外开放程度较低

　　 

　　随着经济发展战略转变以及国民经济结构的调整，近年来宁波不断加大对服务业的投入力度，服务业进入一个较快的发展时期。2007年宁波投向服务业的全社会固定资产投资总量达到857.42亿元，比2006年增长18.9%，高于全社会投资增幅12.6个百分点。占全社会固定资产投资的比重达53.7%。服务业固定资产投资的增长既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为宁波服务业进一步发展打下了良好的基础。

　　 

　　宁波市服务业中大部分行业市场取向改革和产业化发展的步伐较慢。许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动， 本可以产业化经营、商业化运作的服务领域， 却被当作公益性、福利性的社会事业来办。产业化水平低， 必然导致服务业的对外开放程度不高。由于没有当作产业对待，必须由政府来办， 就不能像制造业那样更多地吸收外资；由于不能更好地引进外资及国外先进技术和管理， 服务业的供给、服务质量和服务手段也就不可能像制造业那样迅速提高。目前对外开放程度低的领域， 基本都集中在服务业， 服务业总投资中外商直接投资比重大大低于第二产业。2007年外商直接投资服务业的合同外资金额为10.59亿美元，与2006年基本持平，占当年外商直接投资合同金额的23.5%。同期第二产业所占比重为76.6%。

　　 

　　当前，宁波市已经进入人均GDP为3000－6000美元的经济结构加速变化的时期，土地、原材料、能源等资源约束和节能减排的压力不断加大，出口的大宗轻工产品遭遇的贸易壁垒和摩擦越来越多、附加值越来越低。贯彻落实科学发展观，加快发展服务业，提高服务业在在宁波市产业结构调整和经济发展方式转变中的战略作用，特别是服务业在推动宁波市由制造业大市向制造业强市转变中的战略地位，已经成为实现宁波市经济社会又好又快发展的首要任务。从上述分析可以看出，宁波传统服务业仍占据主流，金融、教育、房地产、信息服务、物流等现代服务业发育不足，服务业处于低层次结构水平。我们应在继续发展传统服务业同时，大力发展现代服务业，以优化和提升宁波服务业结构，增强现代服务业对工业化的支持力度。通过参与上海国际贸易中心和国际航运中心建设，开拓国际市场，形成国内外流通的重要交汇点，形成覆盖全省的商流、物流、信息流，倾力打造一个港口与陆路物流的枢纽城市。同时，加快发展金融保险业、商务服务业、现代商贸业、物流业、旅游会展业、科技文化教育产业和公共服务业，实现宁波服务业的跨越式发展。