上半年吉林省对外经济贸易发展态势良好

　　今年以来，国际环境和国内政策均有明显变化。国际上，受美国次贷危机的影响，西方主要发达国家经济增长放缓，外需萎缩。我国出口环节政策调整力度较大，限制“两高一资”产品及低附加值产品和粮食产品的出口，出台了一系列新的政策。在国际国内都不利于出口的情况下，吉林省实施出口多元化战略，大力发展加工贸易及高新技术产业，同时继续加大招商引资力度，落实资金到位，促进全省对外经济贸易保持良好的发展态势。据海关统计，上半年全省进出口实现总值66.40亿美元，同 比 增长43.5%，其中出口实现总值21.61亿美元，同比增长22.8%；进口实现总值44.79亿美元，同比增长56.2%。据省商务厅统计，上半年全省实际利用外资实现14.45亿美元，比上年增加3.40亿美元，完成年计划的50.2%，同比增长30.7%，其中外商直接投资4.89亿美元，同比增长10.5%。

　　 

　　　　一、对外贸易运行情况

　　 

　　（一）科技含量高的产品出口增幅较大，比重上升

　　 

　　上半年，全省机电产品出口5.88亿美元、高新技术产品出口3.64亿美元，分别比上年同期增长59.6%和51.3%，占全省出口总额的比重分别达到27.2%和16.8%，其中出口增幅较大的有小轿车出口2312万美元，增长1.8倍；摩托车出口772万美元，增长86.9%。说明吉林省出口结构有所优化，为扩大出口规模奠定了基础。

　　 

　　（二）国有企业、外资企业出口增速快，民营企业竞争力减弱

　　 

　　上半年，全省国有企业出口8.53亿美元，同比增长28.4%，占全省出口总额的比重为39.5%；外商投资企业出口6.61亿美元，同比增长34.5%，占全省出口总额的比重为30.6%；民营企业相对显得增长乏力，完成出口6.22亿美元，同比增长6.2%，所占比重为28.8%，较上年同期下降4.4个百分点，说明吉林省民营企业实力有待加强，需进一步发展壮大才能在国际市场上站稳脚跟。

　　 

　　（三）主要出口市场增速加快，新兴市场开辟良好

　　 

　　上半年，吉林省对主要出口市场保持较快发展，对美国、欧盟出口分别为2.35亿美元和4.24亿美元，增 幅 分别达36.2%和43.5%；对日本、朝鲜出口分别为2.62亿美元和1.24亿美元，增幅分别达21.1%和57.9%；对印度出口为3396万美元，同比增长1.6倍；对伊朗出口为1194万美元，同比增长1.4倍，说明吉林省对亚洲国家出口的潜力非常大。

　　 

　　（四）重点企业国际市场竞争力增强，出口增势强劲

　　 

　　上半年，全省出口前20名企业累计实现出口11.43亿美元，同比增加3.6亿美元，同比增长46.0%，占全省出口总额的比重为52.9%。其中一汽集团出口增长1倍多，吉林铁合金出口增长2.4倍多，吉林碳素出口增长1.8倍。通钢集团、吉粮集团受国家宏观调控政策等的影响，出口下降。

　　 

　　（五）进口继续保持高位运行

　　 

　　汽车零件及原材料类商品进口旺盛，上半年全省汽车零件进口10.26亿美元，同比增长44.1%；汽车与汽车底盘进口7.17亿美元，同比增长1.9倍，说明吉林省汽车生产形势良好。大豆进口2.10亿美元，同比增长56.5%，钢材进口0.93亿美元，同比增长1.1倍，这也是投资需求旺盛的结果。

　　 

　　　　二、利用外资运行情况

　　 

　　（一）多数市州利用外资增幅较大

　　 

　　在全省九个市州中，有7个市州外商直接投资呈现增长，其中白城市外商直接投资增势强劲，达1086万美元，增长91.9%；其次是通化市达1977万美元，增长86.7%。外商直接投资出现下降的有2个市州，四平市同比下降40.8%；白山市同比下降32.7%。

　　 

　　（二）外商投资领域集中在支柱产业和优势产业上，投资结构较合理

　　 

　　上半年，外商直接投资主要集中在交通运输设备制造业、食品制造业及化学原料及化学制品制造业领域，分别投资7487万美元、5981万美元和5837万美元，占投资总额的比重分别为15.3%、12.2%和11.9%。房地产业也是外商投资关注的重点，投资额为4659万美元，同比增长69.9%，比重达9.5%。

　　 

　　（三）外商投资的主要方式是独资办企业

　　 

　　上半年，吉林省外商直接投资中，外商独资达2.38亿美元，占全部投资的48.7%。同时新签外商项目也是以外商独资为主，共签项目67个，占全部项目的62.6%；外资合同额为3.94亿美元，占全部合同金额的63.8%，同比增长73.9%，说明外商在吉林省投资的信心仍较强。

　　 

　　（四）新签项目减少，影响利用外资发展后劲

　　 

　　受宏观经济调控及世界经济发展减慢的影响，新签外商投资项目大幅减少。上半年全省新签外资投资项目107个，比上年同期减少58个，下降35.2%。新签项目减少的主要行业是：医药制造业减少5个，下降83.3%；房地产业减少8个，下降80.0%；交通运输制造业减少7个，下降70.0%；农副食品加工业减少12个，下降66.7%。值得欣慰的是新签项目中有4个合同外资超过3000万美元的项目，扭转了前5个月合同外资额下降的被动局面。

　　 

　　　　三、下半年吉林省对外经贸发展面临的困难

　　 

　　（一）粮食出口受限，导致吉林省出口增幅在国家的排位后移，比重下降

　　 

　　今年以来，吉林省粮食出口受国家为了粮食安全而实行配额政策限制大量缩减。上半年仅出口粮食1.47亿美元，比上年同期减少0.70亿美元，下降32.2%。由于吉林省历年粮食出口比重大，出口锐减，影响出口总量的增幅下滑。上半年全省出口增长22.8%，在全国排在19位，比上年同期增幅排位后移15位，出口总值仅占全国的0.32%。预计下半年粮食出口还会继续受配额的影响受限制。

　　 

　　（二）人民币汇率升值加快，大批产品出口失去价格比较优势

　　 

　　今年以来人民币升值速度加快，上半年已升值6.5%。截止6月末，人民币兑美元汇率突破7元大关，已经达到6.8591元。近期由于国内通货膨胀压力仍较大，美联储大幅减息及美元进一步走弱，人民币升值压力继续增大。人民币的快速升值，直接影响出口商品的价格优势，出口企业的竞争力下降，从而影响出口企业生产的热情和外商的投资热情。

　　 

　　（三）原材料和能源等价格全面上涨，出口企业利润空间受到挤压

　　 

　　近年来，在国际市场初级产品价格上涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材及农副产品等价格也明显上涨，出口加工企业的成本压力明显增大。受各方面的影响，出口企业面临着原材料购进价格高于工业品价格涨幅的窘境。如吉林省上半年原材料燃料动力购进价格上涨13.2%，而工业品出厂价格仅上涨6.3%，二者相差6.9个百分点。出口企业的利润空间受到挤压，同样影响企业生产的热情和外商的投资热情。

　　 

　　（四）国家对出口导向型政策进行调整，出口企业优惠丧失

　　 

　　近年来，国家为保证粮食及资源的安全，相继对出口退税、加工贸易政策等多项政策进行了调整，出口退税率调整达6次之多，下调或取消出口退税的产品超过3000种，加工贸易政策调整5次，增补加工贸易禁令和限制类目录共计3300多个，对钢材、煤炭等“两高一资”产品实行出口许可证管理和出口暂定税率，对特别重要资源，如煤炭、粮食等实施配额管理等，如吉林省的粮食出口和粮食深加工就受到配额政策的限制，这些调控政策限制了一批相关企业的出口，同时也缩小了外商投资的范围，减少了外企的盈利空间。

　　 

　　（五）企业用工成本上升，外资企业依靠低工资形成的产品价格竞争优势明显下降

　　 

　　随着新《劳动合同法》的实施，企业要依法为工人上足“三险”，同时相应提高了最低工资标准，如长春市2007年调到510元，2008年调到650元。而以前外资企业主要投资在劳动密集型企业，靠工人的低工资形成价格优势，目前这种优势明显减弱，也是吉林省上半年新签外资项目减少的一个重要原因。

　　 

　　　　四、对下半年吉林省对外经贸工作的建议

　　 

　　上述诸多不利因素，将严重影响吉林省外贸出口规模的扩大及招商引资的力度。面对严峻的形势，吉林省各级政府及有关部门应引起高度的重视，针对目前情况，要研究对策，采取措施，挖掘潜力，培育新的增长点，确保全年各项工作任务圆满完成。

　　 

　　（一）抓住机遇，调整出口结构

　　 

　　目前国家的一些宏观调控政策，短期看对出口是不利的，但从长期看，有利于吉林省进一步调整、优化出口结构，大力发展科技含量高的出口产品的生产和升级换代，有计划地引导不同地域形成地方特色的产业群，打造出口基地。如在农副产品深加工做文章，研发科技含量高，附加值高的新产品抢占市场，增强出口企业的国际竞争力。

　　 

　　（二）大力发展民营企业，增强在国际市场上抗风险的能力

　　 

　　面对复杂的国际形势，吉林省民营企业显得力不从心，波动起伏。吉林省应在财政、税收、信贷等各方面向民营出口企业倾斜和优惠，使民营出口企业由小到大、由弱到强不断发展壮大，成为全省出口的主体力量。

　　 

　　（三）重点抓好引资大项目的建设，提高整体竞争力

　　 

　　要抓住国际产业转移加快的契机，充分发挥“东北亚投资贸易博览会”这个大平台，加大招商引资力度。同时，积极优化投资的软环境，增强吸引力，吸引国际500强企业来吉林省投资建设，不断壮大吉林省的机械、石化、医药等优势产业，增强产业的集聚效应，提高全省出口的整体竞争水平。

　　 

　　（四）各级政府帮助企业转型升级，渡过难关

　　 

　　目前，国际环境复杂多变，不确定因素增多。出口企业特别是中小出口企业面临重重困难。各级政府及部门要积极扶持和帮助出口企业渡过难关。如提供信贷支持，改善企业的融资环境，提供更多的融资渠道；给予减免税扶持，对符合产业政策导向的企业和新产品研发企业给予一定的减免政策；鼓励企业创新发展，对打造自主品牌的企业给予鼓励等。