碧水蓝天新徐州 节能减排谱华章

　　山色茫茫，湖水荡漾。站在徐州市最高点云龙山观景台，登上城区内任何一座高层建筑，极目远眺，一种心旷神怡的感觉涌上心头，蓝天、碧水、绿地尽收眼底，高楼街巷错落有致，城市道路四通八达。这是改革开放30年，徐州人民用多年心血努力描绘的生态和谐的壮丽画卷。

　　 

　　　　一、曾经灰蒙蒙的天空

　　 

　　俗称“煤都”的徐州是以能源和资源消耗为主的工业城市，以煤为主的燃料结构，决定了市区环境空气污染为煤烟型污染。从自然地理因素上看，徐州地处黄河冲击平原，城区位于黄河故道两侧，表层为粉沙土质，年降雨量少且相对集中，气候干燥，土壤沙化，易产生二次扬尘。城区四面环山，盆地效应明显，静风频率高，空气扩散和净化能力差。从产业结构看，徐州作为江苏省能源基地，煤炭、电力、建材、冶金等行业是徐州老工业时代最显著等特征和最具代表性的缩影，电厂、化工厂、冶炼厂、水泥企业较多，存在工艺落后，治理设施不完善，这些企业大部分都集中在市区及周边地带，对市区大气质量造成影响十分严重，每年排放的粉尘、烟尘和二氧化硫形成强大对尘雾笼罩在城市上空，大气污染问题十分突出，徐州曾被列位全国113个大气污染控制重点城市之一，大气污染给环境和居民生活带来了极大的危害。改革开放后，徐州市委、市政府科学规划、精心组织，不断进行环境综合治理，实施“蓝天、碧水”工程，为古城焕发了青春。

　　 

　　　　二、蓝天、碧水攻坚战

　　 

　　1、改造炉窑

　　 

　　为解决大气污染问题，从上世纪八十年代开始，徐州开始对大量的工业炉窑、锅炉进行消除烟尘技术改造，试行“锁乌龙”的大气治理工作，城区炉窑、锅炉改造率达98.5%，超过全国改造率的53.5%。在当时被美誉为全国炉窑治理的“徐州现象”。

　　 

　　同时，大力推进清洁能源，改燃煤为使用液化气、管道煤气、天然气等。通过划定清洁能源区，不断扩大集中供热、管网覆盖网络。截至2006年底，徐州煤气输送企业有12万立方米的储气能力，人工管道长度814公里，用气户数16.45万户，年供气量5699万立方米；液化气企业拥有1928吨的储气能力，年供气量33860万吨，用户达到23.63万户，2006年城市燃气化率达到96.6%。

　　 

　　2、拔去烟囱

　　 

　　高耸的烟囱，曾经是徐州经济发展的骄傲，见证了徐州经济发展的轨迹。上世纪末，徐州市的烟囱数量发展到近2000根，为徐州老工业基地曾经的辉煌发挥着重要的作用。要彻底消除烟尘，必须走集中供热之路。地处城北区的徐州热电厂于1990年投入运营，在当时供热区域内，一次就连接50多家企业，用一根烟囱取代了50多家企业，这一举措，很快推动了徐州大气污染治理工作，截至2007年底，徐州建成区范围，已建成近20家热电厂。从2003年到现在，市区拆除了燃煤锅炉790台，耸立于城市中心区域的上千根烟囱被连根拔起，污染大气的烟囱一个个訇然倒下。

　　 

　　3、关停污染企业

　　 

　　徐州市委、政府为实施“蓝天工程”，走新型工业化道路，坚决与老工业时代痛诀别。“十五”期间，在大气污染治理方面就投入7.27亿元，上马216个大气污染治理工程，先后对49家水泥企业实施限期治理，对52家水泥企业实施关停，其中关闭市区范围内和周边年产10万吨以下水泥企业33家，35家水泥企业立窑安装了大布袋除尘设施，并划定高污染燃料禁燃区，全市烟尘排放减少19.3%，工业粉尘排放减少23.5%。

　　 

　　4、水污染综合整治

　　 

　　徐州是一个山水城市，在城市的发展中，水环境作为最关键的生态环境因素介入其中，起着关系城市生存、制约城市发展，影响城市风格和美化城市环境的重要作用。市政府每年都将整治市区水环境列为年度市政重点工程，下大力气进行水污染的综合整治。确立了“分质供水、污水进管、集中处理、尾水利用”的水环境综合治理理念，按照“城市河道由泄洪、纳污转变为生态、景观、休闲、禁污的思路，对市区所有地表水环境进行了全方位的综合整治。

　　 

　　至2005年列入徐州市“十五”计划的9个污水处理厂已建成运行，总处理能力43万吨/日，比2000年翻两番。污水处理BOT、TOT模式社会化运营成功的经验得到国家和省的充分肯定，市区城市生活污水处理率已达到80%以上。同时，加大对市区奎河、故黄河的整治力度，实施全面清淤、截流，每年清淤不少于1次，生态补水不少于2次，保证污水全部截流进入污水处理厂处理达标，市区地表水功能区水质达标率达到100%。

　　 

　　针对徐州造纸污染突出的问题，市政府下文将石灰法制浆生产线、年制浆能力3.4万吨以下的化学制浆生产线，年生产能力2万吨以下的黄板纸企业，1万吨以下废纸造纸企业全部关闭，从源头上减少污染物排放。铜山三堡、柳新和贾汪小流域水环境综合整治也全面启动，全市水环境质量明显改善，徐州市淮河流域9个国控断面水质已有7个达到国家考核标准，达标率77.8%。原来的污水沟变成了市民休闲游乐的风光带。

　　 

　　　　三、建设生态新徐州

　　 

　　绿色生态新徐州，是徐州市人民向往的家园。徐州市在90年代开始，努力把徐州建设成为现代生态园林城市。在建设的过程中，确定“以山水为骨架，楚汉文化为文脉，以河流、道路为网络，以群绿化为依托，以公园街头绿化为点缀，点线面结合”的城乡一体化绿化格局，全方位推进城市绿化。同时建设结合市政建设、旧城改造、工业结构调整项目等，建成一批标志性绿地，形成城区绿化与周围防护林建设和山体绿化相呼应的自然生态良性循环体系，城市生态环境得到明显改观。

　　 

　　积极创建生态示范区，加快自然保护区建设，已建成邳州市、丰县等4个国家生态示范区，相继建成泉山国家森林公园等9个自然保护区，全市自然保护区面积达732.9平方公里，占国土面积的6.51%。

　　 

　　打造绿色新徐州，加强开山采石的环境管理，划定山体保护线，取缔城市规划区、自然保护区和风景名胜区以及高速公路两侧、重要旅游线路、城市出入口可视范围内等敏感地区的开山采石企业。先后实施了“三场一路”、“三路一河”、“两山一湖”、“两环一区”、大树进城等绿化、美化工程，总投资近14亿，优化城市生态环境，城市绿化率达到36.86%。

　　 

　　云龙湖是徐州市一颗璀璨的明珠，是徐州市南郊风景区最重要的组成部分。从2003年起，徐州市开始对云龙湖进行改造，累计安排投资2.7亿元，实施环湖截淤、湖东岸拆迁、显山露水、退渔还湖工程。通过清理湖区鱼塘、扩大湖面，建设生态景区的全面整治，现在云龙湖水质稳定，以云龙湖为核心的云龙风景旅游配套设施完善，游览内容丰富，已作为徐州市城市风景线，被评为国家4A级旅游景区，成为亚洲铁人三项赛训练基地，和定点赛场。

　　 

　　　　四、经济发展新思路

　　 

　　在追求经济发展的同时，徐州市委、市政府清醒的认识到过度依赖能源、资源消耗，付出环境代价过高，工业经济长期存在结构性问题，导致自然、经济与生活之间结构关系冲突，要统筹兼顾“自然、经济、社会”这一和谐发展的主题，抓住“十五”期间经济结构战略调整的机遇，改善环境质量，构建和谐社会。

　　 

　　1、拓宽城市空间

　　 

　　2003年初，徐州城区开始实施“东进南移、西延北扩”拓展城市空间的措施。徐工集团、万邦医药、大东印务、食品、纺织、机械等众多的大企业集团逐步迁出市区中心，与东部充满活力的开发区进行融合，利用开发区的空间优势，集中进行技术改造，改变经济增长方式，实现清洁生产，为盘根错节的老企业退出城区打开一条通道。搬出的企业，更新了设备，扩大了生产规模，改善了生产条件，增强了市场竞争力。

　　 

　　2、消灭污染源头

　　 

　　徐州市在实施“蓝天工程”的攻坚站中，以治理粉尘为突破口，大力实施水泥产业结构和布局优化，提出了“扶大关小，以关促治、调整布局，优化结构”的水泥产业调整原则，分期、分批果断关闭市区范围内和周边规模较小、工艺落后，、年产10万吨以下的小水泥企业，特别是对市区上风向的徐州第一、第二、大湖等九家水泥企业，果断封杀。同时，通过引进海螺水泥、扩建巨龙水泥等“大水泥”项目，取代小水泥企业，且水泥企业陆续安装了高效除尘实施，确保达到“远看无烟、近看无尘、花园工厂、清洁生产”目标。

　　 

　　在治理粉尘污染的同时，徐州市还把所有影响到环境空气质量的源头一一进行梳理，分类采取不同措施，进行整治：关闭徐州防水材料厂，徐州保温瓶厂、灯泡厂等高耗能、高污染企业；关闭市区煤厂，对三环路外的煤港码头实施集中整治，消除煤港码头和煤厂的扬尘污染；关停北方氯碱集团污染严重的水泥厂，电石生产线；关闭徐州电机厂焙烧电极导线窑生产线，拆除铝厂电解铝焙槽84台；对徐州钢铁总厂和炼焦气化厂焦炉实施无烟煤改造；对徐州铸造总厂炼钢炉实施废气布袋除尘。通过一系列的治理整顿，徐州大气质量明显地改善。

　　 

　　3、“退二进三”全面发展

　　 

　　当年支撑徐州经济半壁江山的建材、冶金、化工等重污染企业逐步退出历史舞台，取而代之的是一批对资源、能源依赖程度低、技术含量和附加值高的新兴产业集群，机械、电子、医药、商贸、房地产、旅游等服务业为主的第三产业迅速发展壮大，提高了居民生活质量，促进了消费结构转型升级。对关闭企业的土地资源进行资源整合，大力开发民居和第三产业项目，曾经污染徐州的徐州水泥厂、彭城水泥厂、水泥制品厂被关闭后，在原址白云山、子房山建起了“徐州人家”、“子房美景”等一批生态高档住宅小区，还带动了东区房地产开发的热潮，使这一地区的地价迅速升值。原第二水泥厂关闭后，另一无污染的企业迅速跟进，在空置厂地建起利用废渣生产绿色地砖砌块，满足了城市建设的需要。

　　 

　　徐州工业化进程快速推进的进程中，产业集中度迅速提高，工业贡献率明显上升，新崛起的徐州展现在世人面前。2007年全市实现地区生产总值1679.56亿元，同比增长15.3%，增速创1997年以来新高。第二产业增加值882.70亿元，增长17.0%，第三产业增加值604.17亿元，增长16.3%，第二、三产增速均高于全市平均水平。人均地区生产总值达到19221元，比改革开放前增加了50倍，城市化进程进一步加快，至2007年，全市城市化水平达到45.8%。

　　 

　　改革开放30年，徐州的面貌发生了翻天覆地的变化，经济快速发展，城市环境大为改观，蓝天碧水的美好环境滋养着徐州人民，人民安居乐业。新世纪，徐州人民正在努力建设一个崭新的“楚风汉韵古彭城，生态和谐新徐州”。