江西经济运行好于预期 五大问题亟待解决

　　今年一季度，江西省上下努力克服冰雪灾害带来的损失和不利影响，团结一心，奋力拼搏，有力保证了全省经济平稳较快发展的良好势头，较好地实现了“开门红”。从一季度的统计数据看，农业生产形势向好，工业生产较快增长、效益继续提升，投资恢复较快增长，消费稳中有升，出口增势强劲，利用外资发展势头良好，财政收入增速加快，金融运行基本稳定，城乡居民收入持续增长。同时，当前经济运行中仍存在一些较为突出的问题，需引起重视和关注。

　　 

　　　　一、一季度全省经济运行的基本特点

　　 

　　（一）经济保持较快增长，工业比重进一步提高

　　 

　　一季度，全省经济延续2002年以来连续保持两位数增长的发展态势，生产总值1212.6亿元，增长11.6%，同比提高0.1个百分点，这是在遇到罕见冰雪灾害的情况下取得的，实属不易。从三次产业看，第一产业168.4亿元，增长4.3%；第二产业611.2亿元，增长14.3%；第三产业433.1亿元，增长10.7%。工业对经济增长的作用进一步增大，完成增加值513.6亿元，增长16.1%，占GDP的42.4%，同比提高1.7个百分点。

　　 

　　（二）农业生产形势向好，粮食播种面积连续第五年扩大

　　 

　　为确保实现全年粮食播种面积5400万亩、总产稳定在380亿斤以上的目标，新春伊始，江西省出台了一系列支农惠农政策，进一步加大对粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等支持力度，加之农产品价格较高预期，农民的生产积极性进一步提高。一季度，全省农业总产值283.2亿元，增长4.4%，农业生产总体形势向好。一是主要农作物播种面积扩大。据日前进行的2008年农作物种植意向调查显示，主要农作物种植面积呈增长态势，其中粮食种植面积连续第五年保持稳中略增，比上年增长0.5%；蔬菜种植面积增长2%左右。二是畜牧业快速发展。3月末，全省生猪出栏和存栏分别增长3.8%和3.6%，其中能繁殖母猪增长26.0%；家禽146.1万吨，增长6.8%。一季度，肉类总产量达70.0万吨，增长3.9%；禽蛋9.7万吨，增长2.2%；蚕茧47吨，增长34.3%。三是在国家补贴150万元、省补贴1000万元等政策的支持下，渔业发展逐步恢复正常水平。一季度，水产品产量52.5万吨，增长7.4%。

　　 

　　（三）工业生产较快增长，企业效益继续提升

　　 

　　一季度，规模以上工业增加值462.1亿元，增长22.1%。工业生产的主要特点：一是轻工业受雪灾影响较小，继续保持快速增长，完成增加值150.5亿元，增长25.6%，比规模以上工业高3.5个百分点。二是工业园区集聚度进一步上升，完成规模以上工业增加值234.3亿元，增长34.7%，比规模以上工业增幅高12.6个百分点。三是工业出口交货值快速增长，完成交货值106.2亿元，增长34.1%。四是主要产品产量稳定增长。原煤产量499.5万吨，增长11.4%；发电量116.7亿千瓦时，增长19.5%；化学肥料15.5万吨，增长16.9%；十种有色金属20.1万吨，增长26.1%；家用电冰箱6.7万台，增长1.0倍；汽车5.6万辆，增长8.2%；空调28.5万台，增长32.6%。

　　 

　　1-2月，规模以上工业实现主营业务收入848.1亿元，增长35.0%；利润26.1亿元，增长3.0%；利税68.3亿元，增长8.8%。利润增速放缓，主要是由于石油加工、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业两大行业受价格管制限制，分别出现了1.1亿元和8.1亿元的大额亏损，如果扣除这两大行业亏损，利润增幅高达56.6%。工业经济效益综合指数177.4%，同比提高9.8个百分点。工业产品销售率为98.0%，同比提高0.3个百分点。

　　 

　　（四）投资恢复较快增长，工业引领投资增长

　　 

　　一季度，城镇固定资产投资450.7亿元，增长32.1%，比前2个月的18.9%增幅提高了13.2个百分点，投资恢复了较快增长。工业引领投资增长。今年以来，各地各部门抓项目促发展的热情很高，工业投资不仅克服了冰雪灾害的影响，而且实现了快速增长。一季度，工业完成投资247.4亿元，增长69.1%，是城镇投资增幅的2.2倍，对城镇投资增长的贡献率高达92.3%。重点行业投资较快增长，黑色金属、非金属、纺织服装、有色金属冶炼、电力燃气及水的生产和供应业分别增长5.0倍、1.3倍、1.2倍、63.9%和61.7%。农业投资增长迅猛，完成投资3.1亿元，增长1.0倍。民间投资增势强劲，完成投资271.6亿元，增长43.9%，占城镇投资的60.3%，同比提高4.6个百分点，对投资增长的贡献率达75.7%，是拉动全省投资较快增长的主要力量。资金到位情况良好，自筹资金是主渠道。城镇投资到位资金629.7亿元，增长24.9%，其中自筹资金到位400.6亿元，增长32.5%，占城镇投资到位资金的63.6%。房地产开发投资平稳增长，完成投资84.1亿元，增长24.8%。房屋施工面积为3070.8万平方米，增长21.4%，同比加快8.2个百分点。

　　 

　　（五）消费市场繁荣活跃，增幅创近12年来同期新高

　　 

　　在“元旦”、“春节”两大传统节日的带动下，消费品市场异常活跃。一季度，社会消费品零售总额486.4亿元，增长20.2%，同比提高4.3个百分点。城乡市场全面旺销，城市市场实现零售额264.1亿元，增长21.3%；农村市场（县及县以下）实现零售额222.4亿元，增长19.0%，同比分别加快4.6个百分点和4.0个百分点。受雨雪冰冻天气影响，导致部分商务活动、会议推迟或取消，加上居民外出就餐不便，住宿餐饮业增速低于消费品市场，完成零售额50.3亿元，增长19.8%，增幅比社会消费品零售额低0.4个百分点。消费结构升级加速，电子音像、家具、化妆品、金银珠宝等高档消费品需求快速增加，分别增长1.1倍、80.9%、36.2%和23.8%。汽车消费加速进入寻常百姓家，完成零售额17.1亿元，增长33.8%，比社会消费品零售额高13.6个百分点。

　　 

　　（六）对外贸易增势强劲，利用外资保持良好的发展势头

　　 

　　江西省有效地克服了出口退税调整、人民币升值、市场竞争日益加剧以及美国次贷危机等诸多不利因素影响，对外贸易继续保持强劲的增长势头。一季度，进出口总额25.71亿美元，增长47.4%。其中，出口总额13.68亿美元，增长40.1%；进口总额12.02亿美元，增长56.8%。加工贸易快速增长，完成出口3.73亿美元，增长65.5%。出口结构进一步优化。机电产品和高新技术产品等附加值高的产品出口快速增长，机电产品完成出口3.21亿美元，增长65.5%，高新技术产品出口1.92亿美元，增长1.9倍；而国家控制的“两高一资”产品出口下降，其中钢材下降12.9%，纸及纸板下降10.1%。

　　 

　　一季度，新签外资项目130个，合同金额9.09亿美元，实际利用外商直接投资7.50亿美元，增长14.1%。合同资金1000万美元以上的项目有16家，外商投资项目平均投资规模达699万美元，增长26.2%。外资企业增资扩股活跃，增资规模达3.26亿美元，增长39.3%。

　　 

　　（七）财政增收基础更加牢固，金融运行基本平稳

　　 

　　一季度，财政总收入单季首次突破200亿元大关，完成200.3亿元，增长28.6%。其中，地方财政收入118.0亿元，增长33.2%，同比加快5.1个百分点。财政收入出现积极变化：一是主体税种平稳增长，小税种增势强劲，税基得到进一步拓宽。一季度，在地方财政收入中，完成税收收入91.1亿元，增长39.1%。其中，契税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、印花税等地方小税种共完成18.7亿元，增长1.1倍，是地方财政收入增幅的3.2倍，对地方财政收入增长的贡献率达37.8%。二是县级财政增收后劲增强。一季度，县级财政总收入增长35.4%，超出全省增幅6.8个百分点，其中湖口县、横峰县等30个县区财政总收入增幅超过50%。

　　 

　　3月末，金融机构存款余额6424.6亿元，比年初增加52.6亿元，同比多增194.9亿元。其中，城乡居民储蓄存款因受股市震荡、存款利率多次上调等因素的作用，回流明显，一季度存款增加422.7亿元，同比多增83.8亿元。金融机构贷款余额4212.6亿元，比年初增加197.0亿元。其中：短期贷款增加65.3亿元，中长期贷款增加130.2亿元。一季度，金融机构现金收入4847.4亿元，增长9.4%；现金支出4619.9亿元，增长9.2%；收支相抵，净回笼货币227.5亿元，增长17.5%。

　　 

　　（八）就业再就业工作扎实推进，居民收入水平继续提高

　　 

　　江西省把就业作为民生之本来抓，实施积极的就业政策，努力增加城乡居民收入。一季度，城镇新增就业人员11.9万人，同比多增0.6万人。一季度，农民人均现金收入1204.3元，增长14.6%，延续了近年来10%以上的增长势头，且比上年同期加快1.5个百分点。受雨雪冰冻灾害、股市基市持续走低等不利因素影响，城镇居民收入增速出现较大幅度回落，一季度城镇居民人均可支配收入3298.7元，增长2.6%。

　　 

　　　　二、当前经济运行中存在的几个问题

　　 

　　今年全省经济运行开局较好，为下一阶段发展打下了良好基础。但经济生活中也出现了一些新情况、新问题，必须密切关注，及时予以化解。

　　 

　　（一）保持农民增收的难度较大

　　 

　　今年党委和政府进一步采取一系列惠农政策对农民增收将起到重要作用。但目前制约农民增收的因素较多，农民收入要保持上年较快增长势头存在一定的困难。一是雪灾对后期农业生产有一定影响。今年1、2月份，江西省遭遇了1954年以来持续时间最长、1984年以来降雪量最大的暴雪天气，农业基础设施损毁，在地作物、畜禽冻伤冻死，种苗种畜禽受损，水果、畜牧业、林业损失较为严重，对农民收入将产生较大的影响。二是农资价格上涨过快。今年江西省春耕备耕工作谋划早、准备早、行动早，农资市场品种丰富，货源充足，能够满足灾后春耕备耕生产需求，但也存在着农资价格上涨过快、农资市场良莠不齐等现象，增加了农民的种植成本和种植风险。据调查，1、2、3月份农业生产资料价格同比分别上涨15.6%、16.9%、22.1%，呈逐月攀升走势。农民来自于农业的收入有相当一部分被成本增加所抵消。

　　 

　　（二）企业运行质量出现下滑迹象

　　 

　　受雨雪冰冻灾害、原材料及燃料价格上涨、市场竞争力不强等因素的影响，今年以来部分企业的经营效益下滑，部分重点行业的出现大额亏损。1-2月，全省规模以上工业亏损企业亏损额为17.2亿元，增长1.8倍，与去年同期下降25.5%的状况形成强烈反差。在39个大类行业中，有17个行业亏损企业亏损额在1000万元以上，其中电力生产和供应业、石油加工炼焦业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业等4个行业亏损企业亏损额增大，亏损额分别达8.65亿元、1.34亿元、1.34亿元和1.15亿元，同比分别增长5.9倍、49.2倍、88.9%和7.4倍。企业景气调查显示，一季度，企业生产总量、盈利水平、产品订货景气指数分别为101.2、100.7和109.0，较上季度分别下降28.2、19.5和11.8点，较上年同期分别下降8.3、12.8和4.9点，已从“较为景气”区间滑至景气临界点附近，下降幅度较大。

　　 

　　（三）新开工项目增长乏力，重大项目开工不足

　　 

　　由于高速公路、电力等新开工的重大项目对投资增长的支撑作用减弱，加上国家严格项目核准、环评、土地审批等宏观调控力度加大，全省新开工项目数量和计划投资规模出现较大幅度下降。一季度，全省新开工项目701个，减少15.8%；新开工项目计划总投资217.4亿元，下降27.5%；平均每个新开工项目计划投资3102万元，减少13.9%。其中，亿元以上新开工项目同比减少17个，投资规模同比下1.8%。此外，投资政策环境更加趋紧，固定资产投资价格总水平持续上升，也给今年投资走势带来不确定因素。

　　 

　　（四）部分生产要素供求矛盾突出

　　 

　　首先是企业流动资金不足，资金运行环境趋紧。一季度，全省金融机构短期贷款增加65.3亿元，同比少增12.3亿元。衡量企业资金充裕状况的企业存款仅增加62.4亿元，同比少增23.5亿元。一季度，全省企业流动资金和企业融资情况景气指数分别为91.9和92.8，处于不景气区间，特别是小型企业流动资金与融资情况景气指数仅为78.6与75.2，多数企业的资金状况处于偏紧状态。其次是企业用工出现结构性短缺。由于劳动条件、工资待遇、技术要求等方面的因素，部分企业用工严重不足。尤其是纺织、服装等劳动密集型行业和一些小企业"招工难"的问题凸显。

　　 

　　（五）物价上涨压力较大

　　 

　　今年以来，居民消费价格延续了去年下半年以来的走势，持续较快上涨。一季度，全省居民消费价格上涨8.2%，涨幅同比提高5.1个百分点，其中3月份上涨8.8%，创1997年以来单月新高。在居民消费八大类商品中，呈现“六涨二降”的态势，上涨的是食品、居住、医疗保健及个人用品、家庭设备用品及维修服务、烟酒及用品、娱乐教育文化用品及服务，分别为19.8%、8.4%、3.2%、2.2%、1.9%和0.6%；下降的是衣着、交通和通信，降幅分别为5.6%和0.8%。原材料、燃料、动力购进价格和工业品出厂价格也继续上涨。一季度，原材料、燃料、动力购进价格上涨15.6%，是去年同期涨幅的2.0倍，其中3月份上涨17.4%，创1995年3月份以来最高涨幅。1、2、3月份工业品出厂价格分别上涨8.3%、8.9%、9.5%，呈加速上涨趋势。

　　 

　　　　三、促进经济又好又快发展的几点对策建议

　　 

　　（一）继续抓好农业生产，做好农副产品的供应。一是要继续抓好农业灾后恢复性生产，稳定粮食生产，扩大蔬菜生产，做好畜禽防疫工作，认真落实国家和省里扶持粮食、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是进一步完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众生活稳定。

　　 

　　（二）以重大项目为抓手，进一步增强经济发展后劲。项目建设是调整经济结构的重要抓手，转变经济发展方式、实现科学发展的重要载体。要抓好能够左右全省经济发展态势、具有产业带动作用的重大项目。一是要抓好重大项目的调度工作。要以灾后重建、环鄱阳湖生态经济圈建设、学习实践科学发展观为契机，努力争取更多大项目落户江西。二是要加强重大项目的落实力度。对列入今年省调度的重大项目，继续采取逐一跟踪服务等措施，有关部门应密切配合，及时协调解决建设中存在的困难和问题，确保重点项目顺利建设。各市、县也要相应抓好本级负责调度的重大项目的协调服务工作。

　　 

　　（三）加快调整优化经济结构。应抓住宏观调控这个机遇，加大结构调整力度，促进产业结构升级，提升自主创新水平，提高工业发展水平，抓紧发展高效农业，优先发展生产性服务业，大力促进新兴服务业，积极提高传统服务业，促进服务业发展提速、比重提高。引导资金、人才、技术等生产要素按照经济结构调整方向流动，走科技创新创业之路，通过结构调整促发展，不仅可以促进资源节约型社会的构建和经济发展方式的转变，而且可以为城乡居民收入增长提供不竭的动力，从而增加市场消费需求，有力地拉动经济增长，保持经济在较高平台上稳健运行。

　　 

　　（四）提升开放型经济水平。近年来国际经济环境发生很大的变化，环保、技术等各种贸易壁垒不断增加，特别是去年以来，随着美国次贷危机加深，国际形势日益复杂，需要我们积极应对。要进一步促进产业结构升级，提高出口产品科技含量，争创拥有自主知识品牌和产权的产品，促进加工贸易转型升级，提高加工贸易增值率，做到以质取胜。进一步加快“走出去”步伐，坚持互利共赢的开放战略，拓展新的发展空间。

　　 

　　（五）以实施“民生工程”为契机，不断增加居民收入。要以《政府工作报告》中提出的八个方面60件实事为重点，加大“民生工程”推进力度。要把就业作为民生之本来抓，继续实施积极的就业政策，重点帮助城镇“零就业”家庭和农村贫困家庭实现就业；要进一步完善社会保障制度，大力发展经济适用房和廉租房，着力解决中低收入家庭的住房困难；切实提高社会救助水平；进一步解决群众看病就医问题；继续推进济困助学；提高住房保障水平；继续推进扶贫开发；切实改善群众的生产生活条件。