十六大以来山西粮食综合产能稳步提高

　　党的十六大以来的五年间，是山西粮食生产史上的最佳时期。国家连续四年出台了中央一号文件，从多方位、多角度，以前所未有的规模和力度加大了对“三农”的支持。为了促进粮食生产，确保粮食安全，增加农民收入，不仅减免取消了农业税，而且相继出台实施了粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资增支综合直接补贴等各项惠农政策措施，极大地调动了广大农民的生产积极性。山西省委、省政府紧紧抓住这一有利时机，认真贯彻中央精神，把粮食安全放在突出重要的位置来抓，因地制宜采取各种措施促进粮食生产的稳定发展，使山西粮食综产能得到提高。粮食生产逐步由量的外延扩张走向质的内部挖潜，生态农业、特色农业和产业化经营取得显著成效，结构调整取得突破性进展，不仅促进了粮食生产增长方式的有效转变，而且加速了传统农业向现代农业转变的进程。

　　——生产总量稳定增长，综合产能显著提高。自二十世纪末期，山西同全国一样粮食供需形势发生逆转，粮价持续走低，粮食生产效益滑坡，农民生产积极性受挫。2004年初，中央下发一号文件，实施了“一减三补”等一系列惠农政策，之后连续三年出台中央一号文件，“保护和加强粮食生产，确保粮食安全”被提到空前高度。山西省委、省政府一方面认真贯彻中央精神，加大财政支农力度，另一方面在引导农民调整、优化种植结构的同时，发挥资源优势，发展特色农业，推动农业产业化经营，促进了粮食生产的稳定发展。2004年全省粮食种植面积达到2925.4千公顷，比上年增加91.74千公顷，增长3.24%，加之风调雨顺的气候条件，全省粮食生产再次突破百亿公斤，达到106.2亿公斤。之后三年粮田面积稳定回升，2007年全省粮田面积达3173.21千公顷。2005年尽管遭遇严重旱灾，全省粮食总产仍达到了97.8亿公斤的较高水平。2006年，全省粮食总产达107.33亿公斤，预计2007年粮食总产可达105亿公斤。十六大以来的五年间，全省粮食生产总量达512.22亿公斤，年均粮食生产总量达102.44亿公斤，这标志着山西粮食综合生产能力稳定迈上百亿公斤台阶。

　　——单产水平在波动中攀升。粮食生产难以彻底摆脱自然气候的影响，单产波动在所难免。尽管如此，由于粮食生产结构的不断优化，科技含量的不断增长，粮食单产水平亦在波动中不断提高。十六大以来的五年间，山西粮食亩产水平最高达242公斤，最低为215公斤，五年平均单产水平为226公斤，比前一个五年平均单产水平186公斤增长了40公斤，提高了21.5%。五年中，因单产水平提高，全省粮食总量增加18.8亿公斤。事实证明山西粮食单产水平已经稳定达到200公斤以上，它标志着山西粮食生产由拼资源、拼劳力的粗放经营向以科技为先导、以优化结构为主线、以管理为保障的集约化经营转化的进程加快，全省粮食综合生产能力有了新的提高。

　　——种植结构不断优化，由以高产作物为主的产量型结构逐步向集高产、优质、高效、多样为一体的综合效益型结构转化。随着农村社会经济的发展和农民生产、生活方式的改变与生活质量的提升，自给自足的传统农业逐步被以商品生产为主的市场农业所取代，种植结构的形成与变化已不仅仅取决于自然条件和传统种植习惯，更多的取决于市场供求关系和生产效益。十六大以来，山西粮食种植结构调整更趋科学、效益和理性。小麦生产由于受种植区域限制和生产效益影响，在品质不断提高的同时，面积和比重逐年下降。玉米生产在稳定的市场需求与较高的价格影响下，以其高产、多样、优质、高效的优势持续扩增；杂粮生产在整合资源，提升质量和效益的前提下，朝着区域化、优势化方向发展，所占比重明显下降。五年来，小麦、玉米与杂粮的种植面积比重由26.5∶29.6∶43.9调整为22.5∶41.5∶36，而三者产量之比则由26.3∶47∶26.7上升为21∶64.1∶14.9。

　　——玉米持续扩增，对稳定全省粮食生产功不可没。玉米种植在全省南北皆宜，适种面广，单产水平高，是山西粮食生产的优势所在。十六大以来，玉米市场行情和种植效益稳定提高，加之2004年以来直补政策的实施，进一步调动了农民的生产积极性。省委、省政府洞悉优势，利用和发挥优势，在积极引导农民增加玉米种植面积的同时，加大科技投入，不断推出、推广玉米增产适用技术，大力推动高新科技成果的转化运用，不仅使玉米单产水平突破创新，而且在优良品种的推广方面，适应市场多样化的需求，由普通的食用良种发展到特种专用玉米，包括甜糯玉米、高油玉米、饲料玉米、爆裂玉米等。五年间，玉米种植面积持续增长，由2002年的890.95千公顷增加到2007年的1315.47千公顷，净增424.52千公顷，增长47.64%，年均增速达8.1%；平均亩产水平稳定达到340公斤，其中2004年达374公斤，创历史最高。五年平均亩产为352公斤。面积和单产水平的同向增长带动了生产总量的大幅度增长。十六大以来的五年间，全省玉米生产总量达304.54亿公斤，年均产量达60.91亿公斤，预计2007年全省玉米产量可达67亿公斤，创历史最好水平。生产总量的高速增长奠定了玉米在粮食生产中的主体地位，对稳定全省粮食生产起到了举足轻重的支撑作用。

　　——绿色化、特色化、区域化、产业化、标准化的发展联袂推动了粮食增长方式的有效转变。十六大以来，市场规律的主导作用进一步增强。一方面日趋激烈的市场竞争挑战着风险日益增大的农户分散经营，迫使粮食生产必须走区域化、产业化的道路；另一方面，人们消费理念的营养性、安全性、多样性需求又迫使粮食生产的发展必须做出绿色化、特色化、标准化的选择。党和政府及时认识、顺应和遵循市场规律，在大力推动农业产业化的同时，采取各种措施，千方百计倡导绿色化、特色化、标准化生产，促进了粮食增长方式的有效转变。全省农业产业化龙头企业迅速崛起，它们上联市场，下联基地，发挥了强大的辐射和带动作用，逐步把分散的小农户生产带入现代市场。绿色化的要求使富有特色化、区域化的绿色基地相继在全省各地诞生。按照“有良好生态环境、有技术规程、有质量标准”的要求，全省各地围绕主导产业，突出地方特色，选准拳头产品，建立绿色农产品生产基地面积达400多千公顷。绿色基地建设较快的长治市，在14个县区中建成74个绿色食品基地，基地面积达200千公顷，占到全市耕地总面积的65%以上。忻州市作为山西主要的小杂粮生产区之一，近年来连续开发出忻府区绿色甜糯玉米生产基地、原平绿色爆裂玉米与大杂豆生产基地、岢岚绿色红云豆生产基地；河曲绿色杂豆生产基地以及偏关绿色杂粮生产基地。伴随着绿色农产品的生产，标准化要求应运而生。2004年长治市率先建立了农业标准化体系，全市25个优势农产品产业区被国家质监总局批准为“全国农业标准化示范区项目”，并已先后收集、整理、制定、发布、实施各类标准721项，其中，长治地方农业标准33项、企业标准20项，初步建立起覆盖农产品各个环节的农业标准体系。目前，全省已有180多家企业的430个产品获得绿色食品标志使用权。在9家国家级龙头企业中，有6家企业的22个产品先后通过了绿色食品认证，占到67.7％。省级农业产业化企业中参与绿色食品开发的企业近60％。通过开发绿色食品，建设绿色农产品基地，培育绿色龙头企业，围绕“公司+基地+农户”的绿色产业发展思路，全省各地形成了各具特色和规模的绿色优势产业带。至此，山西绿色化、特色化、区域化、产业化、标准化在相辅相成的发展中，促进了粮食生产增长方式由单纯的外延扩张向挖掘内潜、提升结构、增强后劲的可持续增长方式的转变。

　　（来源：国家统计局山西调查总队）