辽宁与东部沿海省份现代农业发展比较分析

　　改革开放以来，辽宁农村经济的繁荣为全省经济的持续、快速、健康发展做出了较大的贡献。这主要表现在农业和农村经济结构呈现新格局、农产品供给由全面短缺转变为总量平衡、农业增长方式从追求量的增长转向追求质的增长、农民收入增长模式由农业主导型向非农业主导型过渡、农业生产由家庭经营向产业化发展、农业从自给自足向外向型发展等等。辽宁农业通过长期发展与积累，凭借其区位优势、自然资源优势、城市化优势和经济基础优势，积蓄了其在国内和国际农业竞争中的比较优势，孕育了加快发展现代农业的潜力。尽管如此，辽宁的农业发展仍存在着农民收入水平较低、农业基础设施有待进一步完善等一些制约因素。

　　 

　　2007年初，中共中央、国务院下发了“关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见”。这个文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。“现代农业”的提出是对中国农业发展50多年的经验总结，它是对传统农业的变革，更是对农业现代化的延续和升华。

　　 

　　相对于传统农业，现代农业是产业化、科学化、现代化的农业。现代农业相对于传统农业而言，不仅是一种包容，更是深层次意义上的一种变革。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用新型农民发展农业。

　　 

　　在这样的新形势下，作为东部沿海省份的辽宁，怎样评价本省现代农业发展现状，如何选择适合本省特点的现代农业发展模式，是摆在辽宁人面前的一个新课题。同时，研究辽宁现代农业发展战略，加快辽宁现代农业发展步伐，也是新时期辽宁农业发展的客观要求。

　　 

　　　　一、比较分析的方法

　　 

　　根据现代农业的内涵，借鉴和综合国内外发展现代农业的实践经验和理论研究成果，能够得出现代农业可以运用生产能力及生产潜力两大方面的指标进行描述的结论。基于这个结论，并在对大量数据、多项指标进行综合分析的基础上，本文选用11个指标对东部沿海八个省，即辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东和海南省的现代农业生产能力情况进行分析，选用8个指标对生产潜力情况进行描述。

　　 

　　劳动生产率和土地生产水平的提高是现代农业的标志，是实现现代农业的主要内容，具体表现为主要农产品产量的提高，所以选用单位面积谷物产量、农业劳动力人均粮食产量、粮食总产量、猪牛羊肉产量、水产品产量等五个指标进行描述，生产水平提高的直接结果是经济总量和经济效益的大幅提升，而准确反映这个变化的是农林牧渔业总产值和人均可支配收入。现代农业的发展，依托于农产品加工业的发展，并且反过来促进加工业的发展，本文选取规模以上食品加工业增加值与第一产业增加值比率来对农产品深加工能力进行描述。生产的发展一方面反映在产品数量的增加，另一方面就是化肥等农业生产要素使用量的增加，这方面本文选用了化肥、薄膜及农药使用量等三个指标。上述11个指标从多个侧面反映了现代农业生产能力水平的高低。

　　 

　　生产条件及生产手段是实现农业现代化的物质条件，这里选用每公顷播种面积拥有农机动力、农田有效灌溉面积占总播种面积比重、旱涝保收面积占总播种面积比重、投递率等四个指标进行描述。劳动力是生产发展诸因素中最活跃的，其素质的高低直接决定了生产潜力的大小，本文选用了农村劳动力人均受教育年限、每万名农村居民中农业科技人员数量及农村劳动力非农业化水平等三个指标对劳动力的素质状况进行描述。生产的发展依赖于物质装备水平和劳动力的素质，更依赖于资金的投入，本文选用农户生产支出占总支出的比重来反映这方面的情况。上述8个指标分别从农业装备、技术投入、资金投入等方面反映了现代农业的生产潜力情况。在这些指标中，投递率是指农村投递线路里程占区划面积的比重，农村劳动力非农业化水平是指农村从业人员中从事二三产业人员所占的比重，这个比重越高，在农业生产中推广新技术的可能性越大。

　　 

　　在确定两类指标的基础上，本文采取构造综合指数的办法对东部沿海八省份的现代农业发展情况进行比较。这种方法可以分为观测指标的无量纲化、确定权数和建立综合评价指数等三个步骤。综合发展评价指数的计算又可分为两个步骤，首先是计算发展和潜力两个方面，即两个子系统的指数，计算方法是F子=　SiWi，其中Si为该子系统第i项指标的标准化值，Wi为该子系统第i项指标的权重。其次是计算总指数，计算方法是F总=　FiWi，其中Fi为第i个子系统的指数，Wi为第i个子系统的权重。根据众多专家的分析，现代农业的核心是生产发展，生产潜力的状况决定生产的后劲，为此，2个子系统的权重应有所区别，生产能力子系统的权重为0.65，生产潜力子系统的权重赋值为0.35。

　　 

　　　　二、比较分析的结果

　　 

　　利用2005年的数据（见附表1及附表2），运用上述评价方法进行比较，结果如下：

　　 

表1 现代农业发展指数表

　　 

省　份	生产能力	生产潜力	总体水平
山　东	96.03	69.91	86.89
江　苏	56.70	76.32	63.56
河　北	48.91	77.39	58.88
辽　宁	43.24	44.27	43.60
浙　江	25.22	73.04	41.96
广　东	39.89	28.15	35.78
福　建	25.22	37.46	29.50
海　南	0.46	1.89	0.96

　　 

　　（注：本表依总体水平指数降序排列）

　　 

　　从总体水平指数看，东部沿海八个省现代农业的平均发展水平为45.14，超过这一平均水平的有3个省，辽宁居于第四位，其中，山东省发展水平最高，为86.89，海南省发展水平最低，为0.96。山东省的发展水平远高于其它省份，其综合数值比居于第二位的江苏省高23.33，比居于第四位的辽宁省高43.29个百分点。

　　 

　　从生产能力指数看，八个省的平均发展水平为41.96，山东省的实力最强，为96.03 ，比居于第二位的江苏省高39.33，比居于第四位的辽宁省高52.79个百分点。

　　 

　　八个省的生产潜力情况与现代农业的总体发展水平和生产能力情况不尽一致，其平均指数为51.06，高于总体和生产能力的发展水平，河北省在这方面的得分居于8个省之首，为77.39，而在总体水平和生产能力方面均居于第一位的山东省则位居第四位，得分为69.91，辽宁省得分为44.27，在8个省中位居第五。河北、江苏、浙江和山东四省的得分均超过或接近70，而第五位的辽宁省快速降至44.27，第八位的海南省仅为1.89，这表明生产潜力状况地区间的差距较大。

　　 

　　从生产能力子系统的每个因素对每个省的影响看（计算方法为该省该指标的标准化数值与该指标权重的乘积除以该单位生产能力指数值。数值越大，表明其在指数值中所占比重越高，显示其影响程度越高，反之亦然。），八个省份中对生产能力高低影响最大及最小的因素各不相同（见下表）。如猪牛羊肉产量对河北省的贡献最大，而劳动力人均粮食产量对辽宁省的贡献最大，除河北省外，人均可支配收入是其他七省份影响生产能力指数最小的因素。

　　 

表2　八省份生产能力因素分析表（一）

　　单位：％

	1.人均可支配收入	2.谷物单位面积产量	3. 劳动力人均粮食产量	4.食品加工业增加值与农业增加值比率	5.农业总产值	6.粮食总产量	7.猪牛羊肉产量	8.水产品产量	9.化肥使用量	10.薄膜使用量	11.农药使用量
河北	0.04	3.36	6.98	3.51	16.02	16.00	21.01	0.00	14.82	7.30	10.94
辽宁	0.02	14.73	16.21	11.60	10.20	11.79	11.37	6.77	5.20	6.65	5.46
江苏	0.08	10.07	12.65	3.82	13.67	15.14	8.73	4.58	14.58	3.85	12.82
浙江	0.27	21.46	3.39	3.02	13.93	8.40	8.71	13.69	6.16	4.88	16.10
福建	0.14	16.65	3.41	6.14	13.45	7.14	9.51	17.90	9.15	3.67	12.85
山东	0.02	5.61	4.42	11.38	12.54	12.55	11.37	5.95	12.21	11.73	12.23
广东	0.10	9.00	1.16	6.09	18.23	9.97	13.78	13.41	11.43	2.07	14.76
海南	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	100.00	0.00	0.00	0.00

　　 

表3　八省份生产能力因素分析表（二）

　　 单位：％

	影响最大因素	数值	影响最小因素	数值
河　北	猪牛羊肉产量	21.01	水产品产量	0.00
辽　宁	劳动力人均粮食产量	16.21	人均可支配收入	0.02
江　苏	粮食总产量	15.14	人均可支配收入	0.08
浙　江	谷物单位面积产量	21.46	人均可支配收入	0.27
福　建	水产品产量	17.90	人均可支配收入	0.14
山　东	粮食总产量	12.55	人均可支配收入	0.02
广　东	农业总产值	18.23	人均可支配收入	0.10
海　南	水产品产量	100.00	人均可支配收入	0.00

　　 

　　从反映生产潜力的每个因素对每个省的影响（计算方法同生产能力因素分析表）看，对八个省份生产潜力指数影响最大及最小的因素各不相同（见下表）。如旱涝保收率对辽宁省的影响最大，而农田有效灌溉率对其他七省贡献最大，影响最小的因素在省际间差异较大，人均受教育年限是河北及浙江两省影响最小的因素，而生产支出占总支出比重是福建、山东及广东三省影响最小的因素，辽宁、江苏和海南三省影响最小的因素分别是投递率、万人农业科技人员和农田有效灌溉率等。

　　 

表4　八省份生产潜力因素分析表（一）

　　单位：％

	1.农田有效灌溉率	2.旱涝保收率	3.每公顷播种面积拥有农机动力	5.人均受教育年限	6.万人农业科技人员	9.生产支出占总支出比重	10.农村劳动力非农化水平	15.投递率
河　北	29.92	29.69	21.74	0.32	4.44	0.52	11.05	2.33
辽　宁	32.27	37.08	10.89	0.67	4.66	1.16	13.28	0.00
江　苏	28.52	28.23	3.89	0.39	0.00	0.15	19.84	18.97
浙　江	29.79	27.48	10.92	0.00	0.38	0.13	23.93	7.37
福　建	34.14	32.72	2.93	0.93	2.93	0.00	25.78	0.56
山　东	25.26	24.42	19.99	0.84	5.70	0.55	12.98	10.26
广　东	15.66	21.12	4.15	1.21	4.59	0.26	38.93	14.09
海　南	0.00	0.00	0.00	10.41	65.41	17.36	0.00	6.82

　　 

表5　八省份生产潜力因素分析表（二）

　　单位：％

	影响最大因素	数值	影响最小因素	数值
河　北	农田有效灌溉率	29.92	人均受教育年限	0.32
辽　宁	旱涝保收率	37.08	投递率	0.00
江　苏	农田有效灌溉率	28.52	万人农业科技人员	0.00
浙　江	农田有效灌溉率	29.79	人均受教育年限	0.00
福　建	农田有效灌溉率	34.14	生产支出占总支出比重	0.00
山　东	农田有效灌溉率	25.26	生产支出占总支出比重	0.55
广　东	农村劳动力非农化水平	38.93	生产支出占总支出比重	0.26
海　南	万人农业科技人员	65.41	农田有效灌溉率等	0.00

　　 

　　　　三、辽宁现代农业发展存在的主要问题

　　 

　　东部沿海八省份现代农业的发展状况表明，从总体水平及生产能力看，辽宁居于第四位，从生产潜力看，辽宁居于第五位，辽宁的生产能力状况要优于生产潜力状况，总体发展水平居于中游。20世纪80年代以来辽宁现代农业自身的发展状况也印证了辽宁现代农业的快速发展。劳动生产率较高是辽宁的优势，但从生产能力、生产潜力的各个因素对辽宁的影响以及八个省的综合发展水平看，人均可支配收入较低及农业基础设施水平弱于其它沿海发达省份是辽宁的劣势，辽宁的现代农业发展仍存在一些制约因素。

　　 

　　1、农民人均可支配收入较低。通过对东部沿海八省份现代农业发展状况的分析，可以看出辽宁农民人均可支配收入对辽宁现代农业的生产能力指数影响最小，这表明若提高辽宁的农民收入，则辽宁的现代农业发展水平就会得以提高。2005年辽宁农民人均可支配收入为2905元，在东部沿海八省份中排在第7位，仅高于海南省，比排在第一位的浙江省少2775元，与排在第6位的河北省相差407元。产生这种状况的主要原因是东部沿海其它省份，尤其是江苏、浙江、广东、山东等省民营企业发展强劲，城镇化进程较快，使得农民工资性收入增长幅度较大，而辽宁在这方面发展相对滞后，如2005年广东省的农民外出从业劳动力占农村总劳动力的比重为26.8%，而辽宁为11.9%，比广东省低14.9个百分点，“十五”时期山东省农民家庭经营二、三产业收入年均增长5.2%，而辽宁二、三产业收入年均增长只有0.1%，几乎停滞不前。

　　 

　　2、农村劳动力流向非农行业的速度滞后。 2000年辽宁的农村劳动力非农业化水平为32.6%，到2005年增加到38.4%，五年间增加了5.8个百分点，尽管有所增长，但与东部沿海其它省份相比，进展仍然缓慢。以2005年为例，辽宁农村劳动力非农业化水平为13.28％，在东部沿海八省份中位于第7，比最高的浙江省低27.4个百分点，比第六名的河北省低6.3个百分点，从而影响了辽宁现代农业的发展进程。形成这种状况的原因，主要是其它沿海各省都推出了大量发展农村二、三产业的措施，使得农村劳动力转移的速度大大加快。如福建省较好地利用了地理环境优势，大力发展三资企业，山东省加大招商引资力度，发展民营经济，这些措施都创造了大量就业岗位，有效地吸纳了农村剩余劳动力，加快了农村劳动力的转移速度。

　　 

　　3、农田水利设施有待进一步完善。通过对东部沿海八省份现代农业发展潜力状况的分析，辽宁生产潜力指数居于第五，为44.27%，低于八省平均水平6.8个百分点。这主要表现在农田有效灌溉率、旱涝保收率等两个反映基本农田建设的指标均排在八省中第五位，其次是农业机械化程度较低，这些都表明辽宁省在农业基础设施等生产潜力方面显得后劲不足。

　　 

　　造成农田有效灌溉率、旱涝保收率较低的原因一是辽宁的水资源总量偏低，而用水量增加较快，如2006年全省水资源总量为261.36亿立方米，比常年平均值少23.5%，而总用水量为141.24亿立方米，比2005年增加7.98亿立方米。二是灌溉设施陈旧，缺少先进设备。尽管2005年辽宁在水利设施方面投资较大，但由于农业基础设施欠账较多，大江大河的治理远没有达到几十年一遇的标准，如在辽宁的几大流域中，辽河、大凌河缺少控制型骨干工程，浑河、太子河堤防标准低，中部地区30%左右排灌设施老化失修，技术性能较差，抵御旱涝灾害能力有限。三是灌溉理念陈旧。农田灌溉排水是一门古老的学科，随着科学技术的进步，现代灌排理论已增添了许多新的内容，未来将把非充分灌溉或局部灌溉作为一种正常的灌溉行为替代传统的充分灌溉和全面灌溉，这也正是现代农业所倡导的理念之一。

　　 

　　4、农业机械化实现程度较低。从2004年11月《农业机械化促进法》的颁布实施起，辽宁发展农业机械化的社会氛围、经济基础、技术水平、市场条件和发展机制已基本具备，全省已进入农机化快速发展的机遇期，但应该看到，辽宁的农业机械化发展还不能完全适应农业和农村经济发展的要求，2005年辽宁每公顷播种面积占有农机动力4.73千瓦，在八省中位于第4位。每公顷播种面积占有农机动力对辽宁生产潜力指数的贡献为10.89%，远低于农田有效灌溉率、旱涝保收率和农村劳动力非农化水平的影响程度。

　　 

　　造成农业机械化程度较低的原因，一是装备结构不合理，水平不高，不能适应农业产业结构战略性调整要求；二是农业机械化投入不足，融资信贷能力弱，不能适应农业产业化发展要求；三是农机服务组织实力不强，农机服务领域不宽，不能适应农业和农村日益增长的市场需要；四是各地区农机化发展不均衡，制约了辽宁全省农机化整体水平的提升；五是农机化法规和制度不健全，宏观调控手段不足，不能适应市场经济体制的要求；六是农村劳动力供大于求，就业不充分，大量人口滞留农村，阻碍着农机化的推广。此外，还存在着农机与农艺结合不够紧密、土地经营规模小、政策补贴少等问题。

　　 

　　　　四、辽宁发展现代农业的战略措施

　　 

　　通过辽宁与东部沿海省份现代农业发展的比较，可以清楚地看到，辽宁农业正努力摒弃传统农业的发展模式，向现代农业迈进，并已具备了一些现代农业的特征，但与发达地区相比，仍存在很大的差距，若要提高辽宁的现代农业发展水平，必须从提高农民收入、加快农业劳动力向非农行业转移的速度、提高水利设施的灌溉能力以及提升农业机械化水平等方面着手。

　　 

　　1、调整农业产业结构，提高农产品品质

　　 

　　调整农业产业结构，提高农产品品质是提高农业效益的重要措施。为此，种植业要突出抓好名特优新产品的生产，如蔬菜生产要以优质、安全、多样化为主攻方向，在品种定位上起点要高，在一个地区集中发展一个品种，形成规模，打出品牌；水果生产要突出抓好水果品种的更新改良，扩大优质果品生产规模；中药材要集中发展辽五味、辽细辛、石柱参、园参、林下参等地方特色品种。畜牧业要大力推广健康养殖，加强畜禽标准化养殖小区建设，加快畜牧生产的规模化、集约化、标准化和产业化步伐，引导畜产品养殖向优势产区集中，使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重的方向转变。渔业要积极引导和促进水产养殖向优势产区集中，以发展海水养殖为重点，进一步加大工厂化设施渔业开发力度，扩大浅海底播增殖区域；淡水养殖要因地制宜，突出特色，稳步发展池塘养殖、稻田养殖和水库网箱养殖，努力实现由传统的粗放养殖方式向集约化、现代化养殖方式的转变。

　　 

　　2、因地制宜，优化农业区域布局

　　 

　　为配合产业结构的调整，必须从辽宁的实际出发，通过政府的规划引导和政策导向，积极促进优质特色产业向主产区集中，确立区域性主导产业，有重点地开发生产优势产品，以主导产业和产品带动农村区域经济发展。辽南沿海地区要以发展水产养殖、优质水果、肉鸡、特色蔬菜、花卉等产业为重点，大力推进设施农业、精品农业和创汇农业发展。中部平原区扩大以优质水稻、高油大豆、专用玉米、设施蔬菜为重点的种植业专业化生产规模，提高反季节设施农业生产水平，着力发展精品农业和优质农产品精、深加工业。辽北地区以建设大型优质专用玉米生产基地为重点，适当发展高油大豆和设施蔬菜生产，同时充分发挥饲料和秸秆资源丰富的优势，大力推进生猪、肉牛、肉鸡等畜禽养殖业的发展。东部山区建立稳定的食用菌、中药材、绒山羊、优质肉牛和林蛙、鹿等特色种植业和养殖业生产基地，发展绿色食品。辽西低山丘陵区重点发展以肉羊为主的草食畜牧业，积极推进舍饲饲养，引导适度规模经营。

　　 

　　3、推进土地集约化经营，实现农业资源的合理配置

　　 

　　实行土地集约化经营，是实现种植业生产规模经营、提高劳动生产率、进而向现代农业转变的必由之路。欧、美等发达资本主义国家均是在集约化的基础上发展的现代农业。推进土地集约化经营，必须处理好以下几个问题。一是必须充分考虑农民利益。只有在充分考虑农民利益，尊重农民意愿，保持农民对土地拥有经营决策权、收益占有权和必要处置转让权基础上，通过建立明晰化、规范化的土地管理制度，实行土地所有权和使用权合理分离，才能充分推动适度规模经营，优化生产要素配置，提高土地产出和劳动生产率。二是有序地推进土地流转。在经济比较发达地区，特别是人均耕地少的地区，通过实施经济补偿等政策，采取转包、转让、出租、入股、互换、委托经营等转让形式，实现土地向种田能手集中。在经济欠发达地区，推进土地流转的步伐不必过大，要稳妥。最后，加强对土地承包和土地流转的指导和管理。有关部门在宏观上要规范土地承包和土地流转的行为，保护发包方和承包方以及转接双方的合法权宜。

　　 

　　4、加大农产品加工业发展力度，提高劳动力转移速度

　　 

　　发展农产品加工业，对于农业增效、农民增收和劳动力转移等均具有重要推动作用，它是目前解决农村、农业、农民问题的重要举措，是推进现代农业发展的重要途径。

　　 

　　2006年，辽宁省农产品加工业增加值523.35亿元，同比增长27.7%。尽管如此，辽宁的农产品加工业若要取得更大的进步，必须处理好以下两个问题。首先，在做大做强龙头企业的同时，要处理好企业与农户、生产基地的利益关系，不断创新产业化经营机制，引导农民以土地承包经营权等生产要素入股；提倡企业通过建立风险基金，实行保护价收购，按农户出售农产品的数量、质量返还利润等形式，与农户建立稳定的利益驱动机制，帮助农民规避自然风险和市场风险。其次，要实施精品战略。农产品精深加工的重点是粮食、蔬菜、水果、畜产品、海水产品和土特产品，在这个过程中，要大力实施精品、名牌战略，主要生产无公害、低残留的绿色食品，不断提高农产品品质和质量。

　　 

　　5、提高劳动者素质，加快科技成果的转化

　　 

　　科技的进步，需要从业人员素质的提高，而先进技术的推广，又提高了劳动者的素质。依靠科技发展农业，这是传统农业向现代农业转变的本质内容和根本动力。从前文的分析中也可以看出，人均受教育年限及万人农业科技人员数对辽宁现代农业的贡献均不大，这也表明，若提高辽宁农业的科技含量，辽宁现代农业的发展水平必将有一个新的跨越。为此，应着力解决以下几个问题。

　　 

　　一是要稳步提高农业综合生产能力，促进农业产业技术升级。这主要包括优良品种覆盖率达到97%以上，主要农业突发性病虫害实现有效防控。二是农业生态安全和可持续发展能力要显著增强，农田地力等级普遍提高，土地沙化进一步得到治理。三是做大做强农业科技产业，转化孵化一批科技型农业主导产业和龙头企业，构建较为完善的农业科技成果转化体系。四是构建相对完善的农业科技创新体系，提高自主创新能力，建设一批具有国内外先进水平的农业科技创新基地，凝聚一批专家，造就一批能够解决重大技术难题的学术带头人和科研骨干。五是采取多种形式开展农业技术培训，积极引导和鼓励农民参加各种专业技术学校，广泛开展农民学历教育、职业教育和技术培训，实施“六个一”工程，即一村一名大学生、一村一个中专班、一村一个农民书屋、一村一个实用技术试验实习基地、一村一个劳动力转移培训基地、一村一个媒体辅导站。

　　 

　　6、加强农业基础设施建设，加快农业机械化进程

　　 

　　为提高辽宁的农业机械化水平，“十一五”期间辽宁力争使全省农机装备水平稳步增长，质量明显提高，装备结构合理优化。争取到2010年，辽宁全省农业机械总动力达到1800万千瓦，辽宁全省耕、种、收综合机械化水平达到58%，玉米、水稻等重点粮食作物的关键生产环节全程实现机械化；辽宁全省50%乡镇基本达到农业机械化中级阶段，大中城市郊区和部分经济发达地区达到农业机械化发展的中、高级阶段。为达到这个目标，要重点建设“一项工程”即兴机富民工程；完善“三大体系”即农机科技创新与推广应用体系、新型农机社会化服务体系、农机监督管理体系；实现“六个突破”即一是继续深入贯彻农机化促进法，完善各项配套法规。二是落实好农机补贴政策，提高农机装备水平和作业水平。三是抓好重点农机化技术的示范推广，提升农机科技应用水平。四是组织好农机跨区作业，推进农机服务产业化发展。五是加强农机化示范基地建设，打造典型示范工程。六是加大扶持力度，推进多元化投入格局的形成。

　　 

　　（来源：辽宁省统计局）