西安市“菜篮子”工程综合产能取得长足发展

　　上个世纪90年代中期，西安市将“菜篮子”工程作为农业重点工作来抓。市、（区）县分工明确，市长亲自抓“菜篮子”，区、县长重点抓“菜园子”。在市委、市政府高度重视下，经过10余年来不懈的努力，西安市“菜篮子”工程建设迈上新台阶，“菜篮子”工程综合生产能力长足发展，成果显著，蔬菜等鲜活农产品人均占有量达到历史最高水平。

　　 

　　　　一、蔬菜产业持续稳步增长，地域特色化布局初步形成

　　 

　　在人们的日常饮食中，除大米、面食供给主要的热量外，还需要蔬菜提供必需的营养素和口感，其对营养和健康的价值不言而喻。在“菜篮子”工程六大产业类别中，蔬菜种植由于经济效益高、收益兑现快而发展速度最快，特别是实施“菜篮子”工程以后，蔬菜产业有了迅猛的发展，已实现由过去长期短缺、品种单调，到供求平衡、品种多样、丰富充盈的历史性转变，蔬菜成为西安市仅次于粮食的第二大种植作物。

　　 

　　2006年，全市蔬菜播种面积78.92 万亩，在农作物总播种面积中占到了10.5％，比1996年提高了3.4个百分点；蔬菜产值25.06亿元，占农林牧渔业总产值的22%，比1996年增加6.2个百分点；蔬菜产量208.39万吨，较1996年的138.01万吨增长51.0 ％，年均递增4.2%。

　　 

　　在蔬菜产量增长的同时，蔬菜基地建设、产品结构调整和科学生产发展较快，特别是加快了蔬菜生产向远郊区县的战略转移，确保了蔬菜的增产增收。

　　 

　　在产品结构方面：打破了传统意义上的蔬菜理念。上世纪90年代初期，由于西安市蔬菜生产科技含量较低，蔬菜的季节性生产较突出，特别是冬储大白菜和萝卜现象是当时人们越冬的一道“风景”，被老百姓戏曰“白菜萝卜一大堆，凑凑活活吃一冬”，冬季市场中高档蔬菜极为鲜见。到90年代中后期，随着科技生产的发展，温室及大棚蔬菜逐渐进入百姓生活，冬季吃高档精细菜不再是幻想。据统计，2006年，西安市白菜萝卜种植面积12.16万亩，仅占到当年蔬菜种植面积的14.1%、产量仅占到当年总产量的16.3%，面积和产量较1996年分别下降11.6和14.4个百分点。

　　 

　　在发展战略转移方面：随着城市的扩建和发展，近郊基本农田大多被占用，市委、市政府对此高度重视，明确了向远郊区、县转移的发展思路。经过数年的努力，西安市蔬菜生产转移力度加快。2006年西安市近郊（城6区）蔬菜种植面积为13.20万亩，产量41.88万吨，分别占到全市总面积和总产量的15.2%和20.1%，和1996年相比，近郊6区在全市所占到的面积和产量减少了28.0和25.0个百分点。

　　 

　　在基地建设方面：根据区域优势，以科学发展观带动蔬菜基地建设，设施蔬菜面积和产量逐年增加，蔬菜品种日益丰富，季节差别、地区差别逐渐缩小，形成了“两带两基地”的规模化布局。“两带”为灞-临-高蔬菜产业带、沿渭无公害蔬菜产业带（包括19个乡镇）；“两基地”为阎良万亩无公害大棚蔬菜生产基地，以及蓝田、长安、临潼、周至的秦岭北麓露地蔬菜生产基地。截止2006年，通过国家和省级蔬菜质量认证的基地有33个，设施、无公害蔬菜等现代农业成为西安市农业增速、农民增收致富的重要来源。

　　 

　　今年上半年，西安市蔬菜产量77.04万吨，同比增长10.8%，蔬菜产值占种植业总产值的35%，比96年的21.1%，提高13.9百分点。设施蔬菜面积已达20.23万亩，其中日光温室面积2.89万亩，大棚面积6.74万亩，中小棚面积10.6万亩，设施蔬菜总产量67.6万吨，占蔬菜总产量的87.8%。无公害蔬菜认定面积12.99万亩，无公害技术推广面积15万亩，建成了8个万亩无公害蔬菜基地。

　　 

　　　　二、牧业生产大幅度增长，地域规模养殖渐成气候

　　 

　　在日常生活中，传统意义上的鸡鸭鱼肉一直被视作生活富足的象征，餐桌上除了有黄瓜、茄子等 “素菜”带给的基本营养需求外，还需要肉食等“荤菜”为身体提供营养质和养份。数据显示，近10年来，西安市通过制定实施畜牧板块、产业带发展规划，狠抓了畜牧结构调整，积极发展规模化养殖、标准化生产，畜牧业生产呈现快速发展势头。

　　 

　　2006年，西安市肉类总产量19.7万吨，比1996年增长50.8 %，年均递增4.2%；奶类产量47.1万吨，比1996年增长185.5 %，年均递增11.1%；其中：牛奶产量37.5万吨，增长245.6 %，年均递增13.2%；禽蛋产量12.5万吨，下降21.6 %，年均下降2.4%。

　　 

　　从牲畜存栏情况看，生猪150.1万头，比1996年增长23.7%，年均递增2.2%；牛32.1万头，增长 13.0%，年均递增1.2%；其中：奶牛11.0万头，增长275.4%，年均递增14.1%；羊50.9万只，增长24.8 %，年均递增2.2%；其中：奶山羊36.2万只，增长50.1 %，年均递增4.1；家禽1404.23万只，下降16.8%，年均下降1.8%。

　　 

　　畜牧业生产中有几个明显特点：一是奶牛发展在畜牧业生产中优势明显，主要表现为奶牛存栏增速明显高于其它畜禽增速；二是家禽市场由于价格上扬，近期出现恢复性增长；三是特种养殖异军突起，成为新的增长点。特种养殖专项调查显示，西安市现有特种养殖品种14个，品种主要有兔、鸽子、鹌鹑、鸭、蜂等。

　　 

　　今年上半年，西安市畜牧存出栏及肉产量平稳发展。出栏方面：牛6.76万头，较上年同期增长4.1%；猪97.77万头，增长7.5%；羊24.55万只，增长3.6%；家禽677.96万只，下降4.2%。存栏方面：牛31.37万头，增长0.9%；猪131.13万头，增长1.2%；羊50.07万只，增长5.9%；家禽1349.51万只，增长1.1%。肉类总产量9.72万吨，增长4.2%；奶类总产量23.39万吨，增长8.9%，禽蛋产量5.67万吨，增长3.9%。

　　 

　　　　三、渔业生产呈恢复性增长态势

　　 

　　近几年受自然条件的限制，特别是生产成本不断上升等诸多因素，全市的渔业生产受到一定的影响。数据显示，自2002年以来，连续3年渔业生产均呈下降趋势，2003年比上年同期下降 17.1　%；2004年下降　2.5 %；2005年下降 3.6　%。2006年西安市加大力度调整渔业产业结构，应用先进技术改造传统的渔业方式，加快池塘精养、水库养殖高产综合配套技术和无公害水产品养殖技术推广，大力发展名特优水产品养殖，努力提高渔业发展质量和效益. 全市水产品产量0.97万吨，比1996年增长 9.0%，年均递增0.9%，全市鱼塘水库已发展到400余座。

　　 

　　近年来，西安市休闲渔业发展势头迅猛，相继出现了临潼新丰、未央草滩、长安东大等一批集养殖、垂钓、烧烤、餐饮和休闲娱乐于一体的休闲渔业基地。目前已辐射到了西安市所有远郊区县，休闲渔业的快速发展，带动了西安市渔业生产的回升，有力的促进了西安市渔业生产的发展。

　　 

　　目前，西安市无公害渔业生产基地已达20家，面积超过1.42万亩，占全市水产养殖总面积的49.2%；鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲂鱼、鲢鱼、鳙鱼、乌鳢、黄河鲶鱼、罗非鱼、加州鲈鱼、虹鳟鱼、金鳟鱼、淡水白鲳等13个品种获得无公害产品认证。今年上半年，西安市水产品产量4736吨，较上年同期增长2.7%，其中无公害水产品产量3500吨，占 73.9%。

　　 

　　　　四、果业结构战略性调整取得成效， 区域布局趋于优化

　　 

　　10年来，西安市果业生产方式由规模扩展型向质量效益型转变，果业生产基本实现了向优生区的转变，面积趋向稳定，区域布局和品种结构逐步优化，单产、质量不断提高，产量稳定增加。

　　 

　　一是因地制宜调整，品种结构优化。充分发挥资源和区域比较优势，扬长避短，调整结构，扩大优生区面积，淘汰非适宜区面积，突出质量和效益。1998年到2002年的5年间，是全市水果区域布局和面积调整的最快时期，全市淘汰非适生区果园约30万亩，其中苹果23.8万亩。截止2006年底，苹果、梨等非适生区面积占全市园林面积比重从1996年的59.1%，下降到15.1%，下降44个百分点，猕猴桃、桃等小杂果面积则提高30.3个百分点。

　　 

　　二是区域化布局初步形成。按照发挥区域比较优势的原则和果品市场多元化的要求，经过积极调整，全市水果进一步向各自的生态优生区集中，已形成了“四带五基地”的果业发展格局，既秦岭北麓周至、户县、长安、灞桥猕猴桃；临潼、灞桥石榴；户县、长安、灞桥葡萄；高陵、阎良鲜食枣等4条产业带和未央、长安、周至、户县鲜桃；高陵、阎良酥梨；蓝田、长安杏；灞桥、蓝田樱桃；临潼、蓝田、长安柿子5个基地。

　　 

　　三是面积稳定增加，水果产量大幅度增长。2006年年末全市园林水果面积57.68万亩，产量55.34万吨，分别比1996年增长89.4 %和92.5 %，年均递增6.6%和6.8%。其中：葡萄3.55万吨，增长108.8 %，年均递增7.6；桃 10.31万吨，增长158.4 %，年均递增10.0%；柿子2.02万吨，下降16.5 %，年均下降1.8%；猕猴桃15.37 万吨，增长842.9 %，年均递增25.2；石榴3.27万吨，增长80.2 %，年均递增6.1%；其它水果20.82万吨，增长27.1 %，年均递增1.9%。果用瓜总播种面积15.07万亩，比1996年增长454.0%，年均递增18.7%；果用瓜总产量38.63万吨，比1996年增长750.9%，年均递增23.9%。

　　 

　　四是标准化生产全面推行，果品质量显著提高。2006年全市标准化樱桃基地达到2.5万亩，标准化杏基地达到3.2万亩，标准化枣基地达到3.8万亩，标准化桃基地达到6.8万亩，生产的果品质优、价高、销售畅。周至的猕猴桃、灞桥的樱桃、户县的葡萄、阎良的甜瓜、未央的水蜜桃等成了国内外的水果知名品牌。阎良区甜瓜亩均收入达到7000多元，以上市早、个儿小、味道甜、绿色无公害为特点的户县同兴西瓜，从最初的200余亩发展到如今5000余亩的产业规模，其产地被省农业厅授予“无公害”基地、“无公害”产品双认证，被西安市政府授予“西甜瓜示范园”称号，“同兴”品牌享誉省内外，市场供不应求。

　　 

　　　　五、人均占有量明显增加 主要农产品生产可满足西安市城乡居民需求

　　 

　　据计算，2006年西安市居民蔬菜人均占有量为276.7公斤，比1996年的210.7公斤增加66公斤，增长31.3%，年均递增2.8%；人均肉类占有量26.2公斤，比1996年增加6.3公斤，增长31.7%，年均递增2.8%；人均奶类占有量62.5公斤，比1996年增加37.3公斤，增长148.0%，年均递增9.5%；人均水产品占有量1.2公斤，比1996年减少0.2公斤，下降14.3%，年均下降1.5%；人均禽蛋占有量16.6公斤，比1996年减少7.7公斤，下降31.7%，年均下降3.7%；人均瓜果（含园林水果）占有量124.8公斤，比1996年增加74公斤，增长145.7%，年均递增9.4%。除了禽蛋和水产品人均占有量有所下降外，其他均有不同程度增长。

　　 

　　据调查，2006年西安市城镇居民人均蔬菜消费量110.9公斤；人均肉类消费量20.5公斤；人均禽蛋消费量12.3公斤；人均奶及奶制品消费量28.5公斤；人均瓜果消费量73.9公斤，农村居民人均蔬菜消费量54.57公斤；人均肉类消费量7.14公斤；人均禽蛋消费量4.42公斤；人均奶类消费量5.67公斤；人均瓜果消费量9.85公斤。根据西安市城乡人口总数，及69.21万流动人口的社会消费量测算，西安市每年约需蔬菜68.17万吨、肉类12.25万吨、禽蛋7.4万吨、奶类15.56万吨、瓜果38.77万吨，可以判断，西安市主要农产品生产能满足西安市居民及社会消费需求。

　　 

　　综上，经过10年菜园子建设，丰富了西安市居民的菜篮子。但是，发展中还存在一些值得关注和思考的问题：

　　 

　　第一、设施蔬菜面积仍然偏小，蔬菜生产总体效益偏低。设施蔬菜是生产高档、精细和反季节蔬菜的主体，经济效益明显较高，是增加菜农收入的重要途径。虽然近年来西安市比较重视，有了较快的发展，但设施蔬菜面积仍然偏小，是西安市蔬菜生产总体效益偏低的主要原因。西安市设施蔬菜面积约20.23万亩，设施蔬菜总产量67.6万吨，其中供应冬春蔬菜市场的日光温室面积仅有2.89万亩，年产量仅14.8万吨，而春节期间一个月全市的蔬菜需求量就约需24万吨左右，总量明显不够；大棚、中小棚蔬菜面积共计17.34万亩，年产量52.8万吨，主要供应春季蔬菜市场，也是外销的主导产品，还应加快发展。露地蔬菜生产存在大路菜面积偏大、集中上市相对过剩等问题，生产效益低下。2006年6、7月定植的芹菜、菜花，集中在10月底上市，且面积扩大过快，导致滞销、贱卖甚至销毁，严重挫伤了菜农的积极性，给农业产业结构调整带来负面影响。

　　 

　　第二、农产品生产集约化、规模化程度较低，抵御市场风险的能力较弱。主要是生产单位分散，生产存在着随意性和盲目性，没有连片联合生产，导致抵御市场风险的能力较弱。到目前为止，农产品生产以一家一户的小型分散生产为主，农户优先追求土地生产率的提高，集约化、规模化生产程度低，不利于先进技术的推广，不利于生产水平的提高，不利于市场竞争。

　　 

　　第三、养殖业成本高，农民积极性受挫。据调查，肥猪每斤售价与玉米每斤售价比例为5.5:1以上，养猪方可盈利。而去年两者比为4:1，标准化养殖4斤配料长1斤肉，每斤按2.4元计算，生产1斤生猪倒贴0.4元，这种高投入低收入状况让农户积极性严重受挫。相反2007年4月猪肉涨价，猪价与玉米每斤售价比例已达到6.6:1，目前看起来利润确实不错，然而许多养殖户仍担心市场行情突变，怕再次陷入养猪亏损的怪圈。

　　 

　　第四、近期畜禽产品价格波动大。2006年上半年，西安市畜牧业价格指数为97.7%，生猪等养殖业效益很不景气，很多散养户纷纷放弃，前段时期长江流域出现猪蓝耳病和淮河流域水灾，使南方肉源匮乏，销售商纷纷从北方调运猪肉，以前从未在西安进货的河南、湖南等省份先后运走了西安大量出栏生猪，两种因素导致了西安市场的肉源紧缺，价格上涨，上半年畜牧业价格指数为116.81%，活猪收购价格达8.52元/公斤，同比增加2.19元，增长34.6%，禽蛋收购价格7.18元/公斤，增长67.78%。，价格波动较大。但目前很多看到了希望的规模养殖户陆续从5月开始新建圈舍，大胆地恢复和增加养殖数量，预计，若不出现大规模的市场波动、大范围的疫情和自然灾害，今年9月份以后，西安市的畜牧生产应当趋于稳定，市场价格趋于平稳状态，畜牧业将稳定健康发展。

　　 

　　（来源：陕西省统计局）