2007上半年,山西认真贯彻中央农村经济工作会议精神,坚持以科学发展观统领全局,统筹城乡经济社会发展,大力进行经济结构调整,努力转变经济增长方式,进一步加大新农村建设的投入力度,全省农村经济继续保持了平稳较快的发展势头。
一、农村经济运行特点
夏粮减产已成定局,畜牧业平稳发展,农民人均现金收入保持了较快增长,农产品价格普遍上涨,全省农村经济继续保持了平稳的发展势头。
(一)夏粮因灾减产
1、夏粮因灾减产。山西调查总队抽样调查,全省小麦总产减产12.8%。分析今年山西小麦减产的主要原因:一是去年冬季,气温偏高,造成小麦旺长;二是部分地区发生较严重的病虫害,山西主要产麦区临汾市发生病吸浆虫病虫害发生面积达60余万亩;三是到4月中旬气候降温,给小麦生长造成不良影响;四是5月上旬全省气候持续干旱,影响到小麦后期生长,全省小麦受旱面积达530万亩,占到总面积的一半,其中:运城地区严重受旱面积达到189.8万亩,占小麦总面积的40%,绝收面积达到22.47万亩,这是近年来所没有的。
2、粮食作物播种面积增加。今年,粮食作物、经济作物种植面积均有不同程度扩大,种植结构稳中趋优。据抽样调查推算预计,今年全省农作物播种面积为5768万亩,比上年增加34万亩,比上年增长0.59%,其中:粮食作物种植面积为4741万亩,比增长1.24%,油料种植面积为328万亩,下降2.72%,棉花种植面积为156万亩,比上年减少约8万亩,蔬菜面积为361万亩,下降1%。
(二)畜牧业平稳发展
肉类、羊毛产量减少, 牛奶、禽蛋产量增加。上半年全省肉类总产量达39.51万吨,比去年同期减少0.15万吨,下降0.4%,其中猪肉产量27.45万吨,下降0.9%,牛肉产量4.36万吨,下降0.21,羊肉产量3.97万吨,增长4.3%,禽肉产量3.43万吨,下降2.3%;绵羊毛产量3610吨,比去年同期减少525吨,下降12.7%。牛奶、禽蛋产量则有不同程度增加,牛奶总产量达35.67万吨,比去年同期增加3.16万吨,增长9.7%,禽蛋产量为25.15万吨,增加797吨,增长0.3%。
(三)农民人均现金收入保持了较快增长
农民人均现金收入增长22.7%。今年上半年,山西省农民人均现金收入达到1540.14元,同比增加285.39元,增长22.7%,比上年同期增加6.7个百分点。
农民现金收入增长较快的原因主要有:一是全省经济快速增长,是农民现金收入持续、稳定增加的动力支持;二是农民工工资水平的提高,有效促进了农民收入的增长。从
(四)粮食价格普遍上涨,畜产品价格涨幅较大,农产品市场基本满足需求。
1、粮食价格普遍上涨。山西粮食市场价格在上年高位运行的基础上,今年上半年呈普遍上涨趋势。5月份,小麦市场价格为1.58元/公斤,比上年底上涨1.9%,玉米价格为1.4元/公斤,比上年底上涨6.1%。与上年同期相比,小麦、玉米价格分别上涨1.9%、28.4%。小麦本省产量满足不了需求,需大量调入,价格随全国市场波动,秋粮生产自给有余,特别是近年来由于玉米产量的大幅度提高,玉米调出量迅速增加,由于粮食实行多渠道经营,玉米市场货源充足,购销两旺。
2、棉花价格上涨。受国际市场期货价格几个月大幅走高和国内农产品市场价格全面上涨的因素影响,5月份山西省棉花(籽棉)价格为6.63元/公斤,比上年同期上涨9.1%。
3、油料价格普遍上涨。5月份花生油价格为9.5元/公斤,豆油价格为7.5元/公斤,分别比上年同期上涨18.75%和35.71%。
4、蔬菜价格比上年同期下降。在监测的四个品种中,5月份大白菜、西红柿、菜椒、黄瓜价格分别为0.865元/公斤、2.28元/公斤、3.4元/公斤和2元/公斤,分别比上年同期下降40.35%、9.1%、20.83%和17.48%。
5、畜产品价格大幅上涨。据对重点集贸市场价格资料监测显示,5月份山西猪肉、鸡蛋价格快速上涨,猪肉价格15.8元/公斤,比上月提高18.62%,同比提高75.56%;鸡蛋价格6.62元/公斤,比上月提高9.6%,同比提高56.87%。
综合分析猪肉价格上涨原因,一是粮食价格上涨,直接导致饲料价格上涨,养殖成本增加。据农产品集贸市场价格监测资料显示,5月份玉米价格已涨至1.40元/公斤, 与去年同期相比 ,涨幅达28.4%。二是去年猪肉价格低迷,养殖户养殖信心受挫,生猪补栏率低。由于繁殖饲养周期约需一年时间,因此短期内市场供需失衡的情况难有较大改变。同样,鸡饲料价格上涨、仔鸡繁育量减少、鸡蛋供货紧张致使近期鸡蛋价格不断上涨。
二、当前农业生产中存在的问题
1、农业基础设施脆弱。粮食生产水平受自然气候条件影响较大。由于山西省大部分地区处于山区和丘陵,水资源匮乏,中低产田所占比重较大,种植业生产的丰歉,一直和气候条件紧密相连,十年九旱是当前农业生产稳定发展的主要障碍。今年山西省小麦产量减产,主要是由于小麦生长后期,自然降水偏少,气候干旱造成的,大灾大减产,小灾小减产,抵御自然灾害能力弱的现象,在贫困山区表现的尤为突出,不仅影响到农民脱贫致富的步伐,而且也使山西省种植业结构调整的进程放缓。
2、农资价格过快上涨冲抵惠农政策效应。今年以来虽然相关部门采取多项措施监管农资价格,但由于生产成本增加、运输费用增加等因素影响,农资价格仍然呈上升趋势。据国家统计局山西调查总队对全省400户农户进行的问卷调查资料显示:今年化肥混合平均价格为每公斤1.61元,比去年同期的1.56元上涨3.2%,其中尿素上涨3.4%,复合肥上涨3.1%,磷肥上涨3.6%。种子价格平均上涨9.1%,其中玉米种子的平均价格为每公斤8.85元,比去年同期的8.08元上涨9.6%;棉花种子平均价格为每公斤21.36元,比去年同期的19.48元上涨9.6%。农药综合平均价格为每公斤25.73元,比去年同期的25.20元上涨2.1%;农膜平均价格为每公斤13.62元,比去年同期的12.72元上涨7.1%。小麦每亩次浇灌费用平均达到40.92元,比去年增加5.05元,上涨14.1%。
近年来,山西省陆续出台了一系列种粮补贴政策,对农民发展粮食生产起到了积极的促进作用。但是,随着农业生产资料价格的不断上涨,农户得到的种粮补贴收益基本被冲销殆尽,有的甚至 “入不敷出”。洪洞县是山西省的农业大县,该县从2004年以来实施了种粮直接补贴,而且逐年增加。到2006年,夏粮每亩直补款为10元,秋粮每亩为5元,另外夏秋两季每亩分别有10元和6元的农业生产资料增支综合补贴。在平川一年两熟地区,种粮每亩可得31元补助。但是,随着农业生产资料价格的不断上涨,多数农户得到的种粮补贴已被冲销。据调查,该县2005年农资综合价格涨幅达到19.9%,2006年涨幅为3.7%。农民反映,2003年一袋
3、信贷政策支持不够,资金落实难到位,影响粮食收购。粮食收购是粮食部门生存发展的立足之本,粮食收购既有季节时间要求,又需要大量资金投入。而目前农发行对粮食部门的信贷政策远不适应夏粮收购的需求,信贷资金不能及时到位,影响夏粮的收购。据对稷山县调查,2007年夏粮收购资金预计4000万元,目前,只有自筹资金70万元,还有3930万元缺口,农发行资金没有到位,直接影响夏粮的收购。据对平陆县调查,2007年夏粮收购资金预计3000万元,目前,资金还没有全部落实到位,平陆17个粮食购销企业,今年开贷收购的只有6个,仅占三分之一,没有收粮贷款,其余企业只能关门歇业。据对盐湖区调查,今年夏粮征购需资金5000万元,区粮食局和农发行目前正在商谈中,目前还没有落实,夏粮收购现在还没有开始。另外产粮大县临猗县,由于农发行信贷资金没有到位,目前资金缺口为3000万。
4、农业科技服务不到位应引起重视。农业科技服务的水平,将直接影响农业科技成果的转化和农业生产力水平的提高。目前在种植结构的安排上,绝大多数农户还停留在凭经验主观臆断的水平上,准确可靠的农业信息的获取渠道十分狭窄,“订单农业”、“信息服务”成为广大农民的奢望,广大农民急切渴望及时准确的信息指导。目前国家统计局山西调查总队对全省400户农户进行了一次问卷调查:在问到“你家是如何选用良种”时, “根据自己经验”和“听邻居介绍”的有289户,占到调查总户数的72.3%,而接受“农技人员指导”后选用良种的只有109户,仅占调查总户数的27.3%。在“施用化肥”方面,400个农户中得到农技站测土配方服务的仅有32户,占调查户总数的8%,而凭自己主观判断施肥的达到70%以上。在“防治农作物病虫害”方面,根据“自己经验判断”和“仿效邻居”的农户达到292户,而真正受到“农技人员指导”的农户只有105户,仅占调查户总数的26.2%。
三、几点建议
1、多方投入,搞好农业基础设施建设。要从山西农业生产条件差、生态环境脆弱这一实际情况出发,充分认识加强农业基础设施建设的重要性。今年山西省将重点实施2000万亩耕地综合生产能力建设工程,按照集中优势,规模实施原则,年内建成节水灌溉高效农田25万亩,治理盐碱地5 万亩,完成高标准旱作农田120万亩,带动400万亩工程田,这一举措对改善农业生产条件意义重大。在今后的发展过程中,要把农田水利和生态环境建设作为政府支持和保护的重点,加大财政投入,搞好渠系配套、土地平整,推广喷灌、渗灌和滴灌技术,大力发展节水农业,以弥补先天不足的自然条件。要通过加强农田水利和生态环境建设,巩固农业基础,促进农业走上可持续发展的轨道,提高农业综合生产能力。
2、加大农资控价、打假力度。一方面执法部门要加大对农资市场生产经营管理力度,将国家给予农资生产企业的优惠政策落实到位。另一方面农作物春耕备耕与管理期间,农资部门要积极调配各项物资,合理定价,确保种子、化肥、农药等生产资料的足额供应,通过“万村千乡”工程将质优、价廉的农业生产资料送到农民手中。质监部门要经常深入农业生产资料销售市场,严查流入市场的假冒伪劣农资,严厉打击制售假冒伪劣农资的行为,保护农民利益。
3、加强信贷支持,解决粮食收购资金不足问题。各级政府部门要出面协调,争取政策支持;信贷部门要简化专项贷款手续,提高办事效率,增加贷款数量,政银企联手,共同搞好粮食收购,保护农民利益。
4、加快农村市场信息体系建设。完善的农村信息体系建设与运用,对于农业生产的产前、产中、产后操作具有重要的指导作用。随着通信科技和计算机技术的日趋完善,现代通信、互联网等已经覆盖农村,为服务现代农业发展提供了良好的平台。一是要建设信息载体,通过网络、广播、电视及报刊,以无偿或微利的形式向广大农民提供农业信息。二是广泛开展农业信息咨询业务,为农民选择项目提供咨询意见。三是积极发展农业信息社会服务机构,促进农业信息市场的发育。四是加强信息法制建设,坚决打击虚假信息,增强信息的准确性、真实性、充分性。
(来源:国家统计局山西调查总队 )
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