从外贸增长动因看辽宁进出口结构调整方向

　　回顾辽宁十多年来的对外贸易发展历程，虽然经历了亚洲金融危机的考验和加入WTO的挑战，但整体上保持了健康快速的增长态势。1996年―2006年间，辽宁对外贸易的年平均增长率为14.4 %，其中出口的年平均增长率为11.9 %，进口的年平均增长率为 19.9 %。在对外贸易保持持续增长的同时，支撑对外贸易增长的动因也在不断发生变化，这种变化体现在贸易方式、企业性质、商品结构等多个方面，在不同程度上影响着辽宁省对外贸易的发展。

　　 

　　　　一、辽宁进出口贸易快速增长的主要动因

　　 

　　（一）宏观经济层面：经济快速发展，对进出口有强烈的需求依赖

　　 

　　中国经济持续高速增长，为进出口贸易提供了良好的宏观经济环境。近10年来，中国GDP年平均增长高达11.4%，到2006年已成为世界第四大经济体。经济总量的迅速扩张给进出口带来了旺盛的需求，也为辽宁对外贸易的快速增长提供了推动力。

　　 

　　出口方面，“九五”以来，随着辽宁产业结构调整力度的不断加大，产品的生产能力和国际竞争力也在不断加强，特别是在钢铁、机电产品、纺织服装、轻工等与生产、生活相关的耐用或非耐用消费品的优势领域，已经在国际市场上形成了具有一定国际竞争力的产品群，具有较高的出口依存度。2006年全省主要工业产品中钢材、彩色电视机、机床、船舶、轮胎、皮鞋等产品的出口依存度分别为14.5%、89.3%、16.5%、26.6%、25.8%和35.3%。尤其是全省规模以上服装企业出口依存度高达54.8%。

　　 

　　从全省13种主要出口商品看，近年推动辽宁出口保持增长的主要还是钢材、成品油、水海产品和服装及衣着附件等初级产品以及低附加值产品，其中钢材在2002―2006年间的出口年均增长达到88.4%。但从13种主要出口商品在出口总额中的比重来看，呈下降趋势，主要出口商品的集中度有所扩散。从侧面反映出辽宁出口的源动力正在逐步发生转移。出口商品的逐步多元化将为未来辽宁出口的稳定增长提供有力的支撑。

　　 

　　进口方面，投资驱动是我国经济实现快速增长的突出特点。近五年来辽宁全社会固定资产投资的增长速度一直保持在高位运行，2002―2006年全社会固定资产投资的年均增长率为32.0%。特别是2004、2005、2006年全社会固定资产投资增长率连续三年高达44.0%、41.1%和34.8%。全社会固定资产投资的持续增长，拉动了能源、矿产、原材料等资源类初级产品，以及重化工产品、制造设备进口的大量增加。此外，占辽宁进出口份额很大的加工贸易，也产生了大量中间品的进口。2006年电子元器件、计算机零部件、汽车零部件、通讯器材零部件的进口，占到当年全部机电产品进口的50以上%。从2006年进口产品的情况看，95%以上都是资本品和中间品，初级产品进口中，能源类的原油、成品油以及矿产类的锰矿砂的增幅更是高达53.0%、211.0%和124.6%。这些因素构成了近年来辽宁进口大幅度增长的基本原因。

　　 

　　（二）外商（港澳台）直接投资：承接全球制造业转移，成为进出口高速增长的关键

　　 

　　中国引进外资已经连续10多年居发展中国家第一，2005年在世界上流入FDI最多国家排名中位列第三，仅次于英国和美国。2006年辽宁FDI为59.9亿美元，占当年全国FDI总额的9.5%。其中绝大部分属于投向制造业的“绿地投资”。到2006年末，在工商登记注册的现有外资企业中，制造业占64.3%。在当年工商登记注册的新批外资企业中，59.0%的企业和54.2%的金额投向制造业，主要集中在通信设备、通用和专用设备、金属制品、非金属矿物制品、纺织服装领域，集群化投资的特征十分明显。外资向制造业集中的结果，使得辽宁的制造加工业在承接全球制造业转移，不断提升自身技术和管理水平的同时，正日益融入全球生产和营销的分工体系之中，其产品也因此而出现大规模的跨国流动，对促进辽宁对外贸易的快速发展起到了至关重要的作用。FDI与辽宁对外贸易的关联度比以往任何时候都更加密切，极大地影响着辽宁的进出口规模。2006年，辽宁外商（港澳台）投资企业的出口额已经占全省出口总值的53%，进口占61%，外资企业的出口依存度（出口额占GDP比）为12.7%。可以肯定地说，只要外资继续向制造业投入的趋势不变，辽宁的进出口将继续维持快速增长的态势。

　　 

　　（三）政府积极推动：振兴东北的政策效应不断释放，开放经营权打开发展空间

　　 

　　长期以来，我国采取了积极鼓励出口的发展战略，从中央到地方都实施了一系列对外贸易促进措施与政策，推动了外向型经济的成长。对于辽宁来说，在早期分享国家所实施的财政补贴、出口换汇奖励、汇率并轨等措施支持出口的同时，从2003年起，国家关于振兴东北的政策效应也正逐步得以落实和释放。国家为促进东北吸引外资、扩大开放所给予的进出口优惠信贷、增值税改革、外资优惠政策、出口企业技改资金、中小企业开拓国际市场资金、外经贸公共信息服务资金等扶持措施，降低了企业进出口的成本，增强了产品国际竞争力，对辽宁进出口贸易的发展起到了有力的支持作用。

　　 

　　中国加入世贸组织后，在进出口市场准入方面，政府按照加入世贸组织的承诺，对内对外全面放开经营权，使外贸主体迅速多元化。特别是私营企业正快步进入外贸领域，成为促进对外贸易快速发展的新生力量。

　　 

　　　　二、辽宁进出口贸易结构变化分析

　　 

　　（一）产品构成的变化

　　 

　　辽宁外贸正处于从初级、低附加值产品逐步向以机电产品为主的过渡阶段。1980-1990年，全省的出口增加额主要依靠纺织和轻工产品来实现；1991-2000年，出口增加额主要是由传统机电产品提供的。2000年，辽宁机电产品出口为40.2亿美元，机电产品在全省出口总额中的比重已占到37.1%。这期间，机电产品出口得到了快速发展，正逐步成为出口的主导力量；但近几年，由于辽宁省的产业结构仍处于过渡完善阶段，导致全省的机电产品出口增长在低位徘徊，出口份额在出口总额中的比重一直在35.0%左右徘徊。以信息技术为代表的高新技术产品越来越活跃，显示出较强的生命力，正在逐步成为国际贸易的重要组成部分。但值得注意的是，近年来受国际产业构成变动的影响，辽宁省的高新技术产品出口增长乏力，在全省出口总额中的比重有所下滑。具体见下表：

　　 

高新技术产品出口情况

　　单位：亿美元

年份	出口总额	高新技术产品 出口额	高新技术产品出口额占出口总额的比重%
2002年	123.7	21.4	17.3
2003年	146.3	26.5	18.1
2004年	189.2	29.0	15.3
2005年	234.4	26.1	11.1
2006年	283.2	31.0	10.9

　　 

　　（二）贸易形式的变化

　　 

　　1995―2006年，辽宁省的对外贸易形式经历了由一般贸易为主到加工贸易为主再到一般贸易、加工贸易并重的过程。1998年以前，辽宁外贸出口的主要形式是一般贸易。1998年后，加工贸易异军突起，并超过一般贸易成为辽宁省的主要对外贸易形式。2000年加工贸易出口占到全省出口总额的55.7%，其后，所占份额逐年有所回落。到2006年，两种贸易方式基本各占半壁江山，一般贸易略占上风，在全省出口总额中的比重为48.5%；加工贸易占47.4%。在中国积极加入到经济全球化的大背景下，加工贸易的历史地位和作用是毋庸质疑的。加工贸易的产业聚集、配套和辐射效应，对辽宁产业结构的升级和产品结构的优化均起到了不可替代的推动作用。不但增强了辽宁的出口能力，也为增加进口提供了保障。

　　 

　　（三）贸易主体的变化

　　 

　　外资企业和私营企业的发展与崛起，是当前和未来一段时间辽宁对外贸易主体的发展趋势。2006年两者进出口总额之和为331.9亿美元，已占辽宁进出口总额的68.6%，其中出口占68.1%，进口占69.3%，总量上占据了绝对优势地位。产生这种格局的主要背景：

　　 

　　一是外资的引进，正在由初期的数量型增长逐步向质量型增长过渡。与改革开放初期引进外资政策单纯注重吸引资金不同，近年以跨国公司资本和技术密集型产业大规模转移为标志，外资大量进入的同时带来了三种辽宁省目前所缺乏的要素：即国际营销网络、高新技术和现代管理。这三要素与辽宁省良好的基础设施、完整的工业门类、“质优价廉”的劳动力三个比较优势相结合，使得辽宁省的工业技术能力迅速成长，工业配套能力加强，产品技术含量提高，产业结构得到改善，产品的国际竞争力得到很大提高，极大地促进了全省对外贸易发展。

　　 

　　二是私营企业的快速成长得益于改革开放的不断深化。外贸领域的市场准入使得私营企业长期积蓄的能量在短期内得到释放，成为近年来辽宁出口快速增长的重要推动力。2001―2006年，辽宁私营企业出口年均增幅达115.5%，是全省出口总额年平均增幅的6.7倍。到2006年，私营企业出口占出口总额的比重已由2000年的不足0.5%迅速提升至15.2%，已经成为辽宁省出口的重要增长点。

　　 

　　　　三、辽宁未来进出口持续增长所面临的机遇、挑战与进出口结构的调整方向

　　 

　　（一）辽宁未来进出口持续增长面临良好发展机遇

　　 

　　从总体发展趋势及现有支撑条件看，未来相当长一段时期内，辽宁的进出口仍将维持较高的增长速度。增长的基本因素有两点：一是中国宏观经济正处在新一轮增长期，其内在生产能力和消费潜力非常巨大，以城市化、工业化进程为标志的国内经济建设将长期持续，特别是国家振兴东北政策给辽宁经济所带来的新一轮增长，将极大刺激技术、设备和各种原材料的进口，以满足产业结构调整和升级换代的各种需求，而技术进步、产业升级以及经济规模总量的迅速扩张，将带动辽宁进出口再上一个台阶。二是世界产业分工“外包化”已成潮流，由此将带来全球产业分工的新一轮配置。辽宁这几年也制定了积极的对策来利用并承接这一轮的产业转移，已经有所收益。今年3月，美国英特尔公司在大连投资25亿美元建立的生产300毫米(12英寸)晶圆的工厂，是英特尔在亚洲的第一个芯片生产厂，它的建成投产将成为辽宁高新技术产品出口的一个重要增长点。

　　 

　　（二）辽宁对外贸易可持续发展中所面临的挑战与进出口结构的调整方向

　　 

　　（1）依靠初级、低附加值产品以数量规模和价格优势的出口增长方式亟待改善，特别是传统出口产品利用土地、资金和环保低成本的现状，依靠劳动力低成本来降低产品成本的扩张模式应该调整，出口商品的多元化仍需不断努力。

　　 

　　应该看到，在一定时期内主要依靠数量增长和加工贸易的方式提升竞争力，这是一个国家和地区走向成熟工业化国家进程中一个必不可缺的阶段。近年来，辽宁省的出口增长仍主要依靠初级、低附加值产品出口增长来推动，2006年出口增长额的50%以上是由这些产品创造。同时还必须看到，这些产品中，包括钢材、纺织、服装等在辽宁省具有重要地位的出口商品也正是目前国际贸易摩擦最为严重的领域，频繁的贸易摩擦和关税壁垒严重影响出口的稳定。因此，鼓励和吸引跨国公司把高技术、高增值的加工制造企业和研发机构转移到辽宁来，并给予必要的政策优惠和支持，以进一步改善目前的进出口商品构成，是当前吸收外资政策应该切实解决的问题；同时帮助本土企业提高自主研发和技术创新能力，不断推进出口商品多元化，优化出口产品结构，逐步减少贸易摩擦给出口所带来的冲击应该成为政府始终不渝的工作目标。

　　 

　　（2）加大对国有、私营出口企业的扶持力度，促进对外贸易主体的多元化发展。

　　 

　　目前外资企业在辽宁省进出口贸易中居主导地位，对辽宁省对外贸易发展具有举足轻重的作用。但是另一方面，由于外资企业进出口在进出口总额中的比重过大，某种程度上也阻碍了全省对外贸易主体多元化的发展。因此，从振兴东北老工业基地、创造具有自主知识产权商品、提高国有、私营企业参与国际竞争能力出发，加大对国有、私营出口企业的扶持力度，促进对外贸易主体多元化进程，是确保全省对外贸易快速稳定增长的一个重要基础。

　　 

　　随着国家振兴东北老工业基地政策措施的逐步落实，辽宁省国有企业经过重组、改制，引进消化吸收国际资本和技术以及管理经验，其产品的国际竞争力正在逐步加强，出口能力不断提高。在出口总额中比重逐步下滑的趋势正在得到好转（见下表）。作为出口主体多元化的重要一极，保持国有企业出口能力不断增强，将为全省对外贸易的稳定发展起到稳定器的作用。

　　 

 

　　 

　　私营企业出口目前已经成为推动辽宁省出口快速增长的重要推动力。但私营企业出口基本停留在量小面广的状态。面对外资企业强大的竞争力，他们在资金、技术和品牌等方面都急需政策、税收和资金等多方面的支持来不断壮大自己，以求达到做大做强的目的。因此，加大对私营出口企业的支持力度，是保持私营企业出口长期快速发展的一个重要因素，是推动全省对外贸易迅速发展的一个重要环节。

　　 

　　（3）对外贸易政策的调整，应优先考虑全省就业率需要和满足老工业基地产业结构调整的需要。

　　 

　　现阶段的中国经济属于成长型经济，促进就业和产业结构的调整、优化更应该是经济和贸易政策调整时的首要目标。目前，我国的贸易顺差不断扩大，人民币升值压力也在不断上升。因此，为平衡国际贸易，逐步扩大进口将成为今后一段时期内我国对外贸易的一项重要工作。辽宁应尽可能利用这个时机加大所需技术、设备的进口，加速老工业基地产业结构的战略升级，加快全省经济结构优化进程，创造更多的就业机会。

　　 

　　（来源：辽宁省统计局）