山西夏粮收购进展顺利 信贷支持亟待加强

　　6月中下旬，国家统计局山西调查总队分别在稷山县、盐湖区、平陆县、临猗县、垣曲县、平顺县就当前夏粮收购的进展情况和面临的困难开展了专题调查。调查表明：粮食收购部门在夏粮收购工作中能积极发挥主渠道作用，小麦最低收购价执行情况较好，但由于夏粮减产，存在部分农民惜售，新麦质量不如往年，部分县存在粮食收购资金不足、个体粮贩及面粉加工厂无证经营等问题。

　　　　一、夏粮收购进展情况

　　（一）夏粮收购工作顺利开展，部分农民有惜售现象

　　截止目前，被调查的6个县粮食部门都已经开展了夏粮收购工作，平陆、垣曲两个县收购量好于去年同期，临猗等4个县收购量少于上年。据对平陆县调查，有6个粮站开始收购小麦，共收购小麦300万公斤，比上年同期增加30万公斤，增长11.1%。据对垣曲县调查，目前全县粮食收购数量在1000多万公斤，开始收购时间比上年提前10天左右，而且时间比较集中，粮食部门收购超过500万公斤，比去年同期增加300万公斤，去年粮食部门由于无库容，限量收购，大量小麦卖到河南，而今年没有外流现象。另外对临猗等4个县调查，由于小麦减产，部分农民存在售粮意愿不强的现象。据对稷山县调查，目前全县粮食部门收购粮食的数量为30万公斤，只相当于去年同期的60%。据对临猗县调查，小麦亩均减产幅度大约在20－25％，农民惜售，想等价格继续走高后再卖。

　　（二）小麦最低收购价执行情况较好

　　据对平陆县调查，今年6月10日，县粮食局以文件形式出台了小麦收购指导价，一级白小麦每公斤1.46元，二级白小麦每公斤1.44元，三级白小麦每公斤1.42元。在实际收购中，每公斤小麦价格已达1.48元，比上年高3%左右，比实行最低小麦保护价的省份每公斤还要高0.02元。据对临猗县调查，目前小麦的市场收购价位1.46－1.50/公斤，高于国家的最低保护价。

　　（三）小麦品质不如往年

　　据对临猗县调查，今年由于小麦生长期干旱少雨，加上4月初的一场冻灾使该县10万亩小麦受到不同程度的伤害，小麦千粒重较去年下降7.9％，仅为37.1克。据对垣曲县调查，全县今年因寒流等因素影响，夹青收获小麦在7万亩以上，较大影响了该县整体小麦质量。旱地小麦子粒普遍存在不饱满现象，大面积水浇地晚熟小麦在成熟度不够的情况下收获，如厉山镇河西村180亩水浇地提前收割一周时间，小麦籽粒不满，调查员在峪子村坡地里亲眼看到了麦子青粒在一半左右，麦粒不饱满。

　　　　二、夏粮收购存在的主要问题

　　（一）信贷政策支持不够，资金落实难到位，影响粮食收购。

　　粮食收购是粮食部门生存发展的立足之本，粮食收购既有季节时间要求，又需要大量资金投入。而目前农发行对粮食部门的信贷政策远不适应夏粮收购的需求，信贷资金不能及时到位，影响夏粮的收购。据对稷山县调查，2007年夏粮收购资金预计4000万元，目前，只有自筹资金70万元，还有3930万元缺口，农发行资金没有到位，直接影响夏粮的收购。据对平陆县调查，2007年夏粮收购资金预计3000万元，目前，资金还没有全部落实到位，平陆17个粮食购销企业，今年开贷收购的只有6个，仅占三分之一，没有收粮贷款，其余企业只能关门歇业。据对盐湖区调查，今年夏粮征购需资金5000万元，区粮食局和农发行目前正在商谈中，目前还没有落实，夏粮收购现在还没有开始。另外产粮大县临猗县，由于农发行信贷资金没有到位，目前资金缺口为3000万。

　　（二）市场监管不到位，一些不符合条件的企业和个人，擅自收购，扰乱了粮食市场流通秩序。据对稷山县调查，全县个体面粉加工厂60个，到目前没有一家办理收购许可证，造成个体面粉加工厂低成本的不公平竞争；据对平陆县调查，全县规模较大的个体面粉加工厂有6个，到目前只有一家有粮食购销许可证，绝大多数个体粮贩及面粉加工厂都是无证经营；据对垣曲县调查，个体粮贩下乡收购有压价现象，收购价为1.43元/公斤，比粮站每公斤低0.05元。

　　（三）国有粮食企业经营困难。国有粮食购销企业沉重的经济负担严重制约着国有粮食购销企业的发展，使之无法轻装上阵，参与粮食市场的角逐，在与私营、个体粮商竞争中处于弱势地位。据对平陆县调查，由于企业财务挂帐剥离，截止2004年底，该县国有粮食企业改革，分流安置人员花去的1603万元，除70万元是改制专项资金外，其余1533万元都是企业自筹。05、06两年又新增企业经营亏损3299万元无人负担，企业包袱沉重。据对盐湖区调查，该区粮食部门过去收购的粮食由于存放时间较长，形成损耗大，费用高，经营粮食困难，导致从农发行贷款3000多万元一直未能归还。

　　　　三、几点建议和对策

　　（一）加强信贷支持，解决粮食收购资金不足问题。各级政府部门要出面协调，争取政策支持；信贷部门要简化专项贷款手续，提高办事效率，增加贷款数量，政银企联手，共同搞好粮食收购，保护农民利益。

　　（二）建议有关部门加大对粮食企业的支持力度，落实相关政策，尽快将粮食系统的行政工作人员，执法人员的工资经费纳入当地财政预算，以保证工作正常开展，市场执法监管作用的有效发挥。

　　（三）积极做好对粮食流通的监督检查工作。要加强粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查。打击各类扰乱粮食市场流通秩序的违法、违规行为，维护正常的粮食流通秩序。

　　（来源：国家统计局山西调查总队）