清远：“煤改气”“陶瓷新政”倒逼陶企转型升级

　　  日前，清远出台《推进陶瓷企业“煤改气”工作实施方案》（以下简称《方案》），为清远陶企推广使用天然气推出时间表：2015年3月底前清城区源潭陶瓷城、清新区云龙工业园内的陶瓷企业将全部使用天然气，并对提前使用天然气投入生产的企业进行激励性补贴，鼓励陶企先行先试。

　　  此次《方案》的出台，并不是毫无预兆。此前，当地政府已多次释放“陶瓷新政”的信号。

　　  由于此前的多次沟通，当地政府与企业，对“陶瓷新政”也逐渐有了共同的认识。清远欲对陶企进行转型升级，并不是要赶走这些陶企，而是要陶企就地升级，通过技术升级、延伸产业链、建设总部经济等方式完成华丽转身，成就一个崭新的清远陶瓷产业。

　　  内外交困，清远陶瓷业“压力山大”

　　  2012年6月初，源潭欧雅陶瓷厂“黄沙堵门事件”引发当地关注。事件起因是该厂扩建项目因“新政”搁浅，预交土地款未能及时退回而出现资金紧张，因此被人使出“黄沙堵门”的索债方式。

　　  无独有偶，2012年2月，源潭新陶星陶企欠债3个亿，老板跑路。此外，房地产调控政策使陶瓷销量下滑，源潭一些陶瓷厂产能过剩，陶瓷产品已经堆放到了仓库外……

　　  除面临市场萎缩之外，清远陶瓷产业还有着自身烦恼，污染大、高耗能、附近公路被运输车辆轧坏。一些陶瓷企业表示，与几年前进驻清远不同，现在陶瓷企业似乎不受当地官员和群众的待见。

　　  由于清远陶瓷业大都是工厂、车间，没有总部经济，陶瓷产业对环境造成了污染，带给当地的税收也很少。

　　  在一次政协会议上，清远市市长江凌爆出了这样一组数据：传统产业中陶瓷产业每年税收有2.5亿元的税收，但留在清远的税收只有8000多万元。内外交困之下，清远陶瓷产业“压力山大”。

　　  实际上，早前，当地政府便对陶瓷企业提出了更高要求。

　　  2008年以来，清城区不再引进新的陶瓷企业，重点放在完善已落户企业的增资扩产和转型升级；2012年，清远新一届市委市政府上任后，对陶瓷项目上马控制更严，市长江凌在去年初政府工作报告中表示，“不再新批建筑陶瓷制造用地”，除不引进新陶瓷企业外，连已进驻的陶瓷企业扩建项目全部叫停，源潭镇陶瓷企业一些原本准备扩建并已经初步敲定扩建计划的全部终止。

　　  数据显示，清远市目前有云龙陶瓷产业园（清新）和源潭陶瓷工业城两个主要陶瓷产业集聚地。源潭陶瓷城截至2012年底已建成陶瓷企业13家，投产的生产线91条，拥有5个国家著名商标和2个省级著名商标；云龙陶瓷产业园目前投产陶瓷企业有13家。据了解，除一些品牌陶瓷企业外，清远陶瓷企业中不乏一些无品牌或低档陶瓷企业。

　　  技术升级要求对清远陶瓷企业的压力很大。据源潭陶瓷业内人士介绍，源潭自2002年大力引进陶瓷企业时，由于门槛很低，当时有超过一半的企业是低档次的粗放型陶瓷企业，其生产工艺水平较低、污染较严重。在这股环保倒逼的转型升级潮中，以前“能省则省、能偷排则偷排”的低端陶企面临着生存困境。

　　  分三步走，政府补贴鼓励早改

　　  清远市委书记葛长伟在十八大期间接受媒体采访时表示，对于陶瓷产业，政府部门帮助企业转型升级。在前端原料开采时，由原来是一个企业一个矿场，变成现在集中建立一个陶瓷原料配送中心，标准化包装和配送，提高资源利用效率，减少普通运输的撒漏污染；中端将能源“煤改气”的企业，政府给出部分资金补助；后端将废料循环使用，烧制新型建材免烧砖，减少废料填埋带来的污染。

　　  业界将“煤改气”称为陶瓷行业的“能源革命”，不仅可以解决此前能源水煤气的污染问题，还可提高陶瓷产品品质。

　　  目前，清远陶瓷企业在烧制过程中普遍使用水煤气作为燃料，“水煤气”是由企业自身建设装置，将固态煤变成气态燃料，俗称“煤转气”。2010年起，清远陶企推广建立脱硫装置，陶瓷烧制过程中二氧化硫等有害气体大量减少。

　　  “虽然现在烧水煤气较以前的油、煤等燃料污染已大大减少，但靠脱硫装置除硫，仍存在不可控性。”记者从清远市环保部门了解到，靠设备脱硫仍存在排放隐患，使用水煤气产生的烟尘、焦油、酚水，以及运送燃料煤过程中对道路环境的破坏、煤渣的处理等环保压力仍然非常艰巨。

　　  天然气作为陶瓷产业燃料可解决二氧化硫和酚水排放、焦油处理、烟尘污染等问题，同时，由于管道供气，煤运输及煤气发生炉的安全隐患问题都会一并得到解决。这正是“煤改气”对环保的巨大作用，因此，陶瓷行业“煤改气”被正式提上工作日程。

　　  根据《方案》，清远“煤改气”分三步走。第一步启动试点，选取清城区源潭陶瓷工业城8家企业作为试点，2013年3月31日前试点企业必须完成技改并通气生产，每条生产线一次性补贴130万元。

　　  第二步全面推进，源潭陶瓷工业城全部陶企都要通气生产，2014年3月31日前，现有生产线少于或等于5条的至少要有1条生产线用天然气，多于5条的至少要有2条生产线用天然气，每一条生产线给予一次性补贴100万元。

　　  第三步在2015年3月31日前，源潭陶瓷工业城、清新云龙陶瓷产业园全面完成“煤改气”工作，每一条生产线一次性补贴70万元。而2015年4月1日后完成技改使用天然气的生产线，财政不再给予补贴。此外，实行“煤改气”的陶瓷企业将依法享有亏损弥补、税收抵免、加速折旧等税收优惠政策。

　　  大浪淘沙，加速行业洗牌进程

　　  “煤改气”是大势所趋，对于使用后成本的增加，清远市陶瓷行业商会相关人员告诉记者，一部分有利润的企业还是可以消化这些成本的。此外，也会倒逼企业对管理流程进行优化，以节省成本。

　　  更重要的是，陶企不得不加大创新资金的投入，以提升品牌价值。

　　  多家清远知名陶企负责人表示，每年因此投入的资金达到当年总销售额的15%，其中5%要用来做技术创新。“这个比例非常高了，一些低端企业连利润都达不到这个水平，因此最低端的企业往往最先被淘汰。”

　　  源潭一陶瓷企业负责人表示：“政府的优惠政策是鼓励陶企尽快‘煤改气’，其实，用天然气比使用水煤气方便，陶企不用再将煤转成气。但涉及到不菲的使用成本，政府在推进的过程中可多使用利益引导，‘放水养鱼’，多向企业让利，帮助企业顺利完成改造。”

　　  清远市经信局相关负责人表示，目前已有若干家知名陶企准备进行“煤改气”改造。“清远倒逼建筑陶瓷企业转型升级，使用天然气实现清洁生产，并不是想逼走这些企业，而是逼陶企向高附加值、品牌化、环保高效的方向走。”

　　  “一些没有现金流、盈利能力差的陶企将面临淘汰。”清远陶瓷行业商会前任会长刘凌空接受采访时表示，陶瓷企业转型升级是需要品牌实力来支撑的，清远实施“煤改气”将促使一些小企业自然淘汰，会加速陶瓷行业的洗牌过程。

　　  记者了解到，针对陶企“煤改气”面临的成本压力，清远市相关部门根据“煤改气”的时间表，已经在制定相关的优惠政策。清远市政府也出面协调保证西气东送供气的稳定性，在气价上，对“煤改气”陶企用气进行一定的补贴，尽量减少“煤改气”对企业生产运营产生的影响。

　　  相关业内人士表示，通过对增加成本的不断消化吸收、不断优化生产、加大创新提高利润，这场刚刚开始的“煤改气”环保倒逼转型升级变革，或将成为清远陶企迈向品牌化、走向高附加值道路的起点。