“两化”融合是新型工业化的灵魂

国务院参事、国家信息化专家咨询委员会委员 曲维枝

当前，美国《经济恢复与再投资法》和《先进制造联盟计划》、欧盟《数字行动议程》、英国《数字英国》、日本《智能日本计划》等战略的实施表明，发达国家正在重新审视工业发展中的一些原有模式，把信息化作为破解发展难题、转变发展方式、抢占竞争制高点的重要举措。2012年4月21日出版的英国《经济学人》杂志，专题论述了当今全球范围内工业领域正在经历的第三次革命，即数字化制造革命。最近，美国著名趋势学家杰里米·里夫金撰写的《第三次工业革命》一书引起广泛关注，认为一种建立在互联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命即将到来。

对于中国来说，牢牢把握科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，把握历史机遇，深化信息化与工业化的融合发展，是建设中国特色新型工业化道路的灵魂。

近日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十三次集体学习时强调，落实推进新型工业化的总体部署，要着力推进融合发展，深化信息技术在工业领域的集成应用，加快构建下一代国家信息基础设施，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。这是党和国家对推进新型工业化的工作部署明确了战略重点，进一步强调了信息化与工业化的融合发展。

“两化”融合成效显著、问题不少

近年来，通过不断探索工作思路，创新工作方法，我国在完善政策措施、加强评估认证、开展区域试点、开展试点示范、加大技术改造、完善公共服务平台、促进生产服务业发展和推进产用互动等方面，推动信息化和工业化融合工作迈上了新台阶。

同时，我国“两化”融合工作也取得了较大进展。一是工业企业信息化整体水平大幅提升。钢铁、石油化工、航天航空、电子等行业涌现出一批关键业务系统实现综合集成应用的本土企业，部分企业的业务集成、管控衔接、产销一体化水平已居全球领先地位。装备、船舶、汽车、家电、有色、纺织等行业的骨干企业，在研发设计、生产工艺、经营管理等环节的单项应用已比较成熟，关键业务信息系统集成应用开始全面起步。二是支撑“两化”融合的信息技术装备和服务能力显著增强。核高基、极大规模集成电路制造设备及成套工艺、新一代宽带无线通信、高档数控设备和装备等一大批重大科技专项部署实施，支持了汽车电子、电力电子、数控机床、研发设计工具、生产执行系统、大型管理软件的研发和产业化。大型立式五轴联动加工中心研制成功，华中数控“华中8型”高档数控系统的数控系统和功能部件自给率达到了60％。三是中小企业信息化服务体系不断完善。各地围绕服务中小企业集群建设，建立和完善了各类信息化服务体系。超过300家中小企业信息化辅导站已覆盖全国各地级市，全国45个城市建立了信息化管理提升服务中心，“一站式”信息化服务新模式初步形成，网络联保贷款等为中小企业提供“微贷”的融资模式纷纷涌现。四是电子商务蓬勃发展。近年来，我国电子商务交易规模快速扩张，2011年全国电子商务交易额超过6万亿元。企业电子商务快速发展，成为工业企业购销的重要渠道，以及整合客户、供应商资源的重要手段。涌现出一批电子商务交易额超过2000亿元的行业电子商务交易平台，中小企业网上交易和网络营销的利用率达到42.1%。

但是，也要清醒地认识到，信息化和工业化融合工作中还存在一些突出问题：一是“两化”融合总体上还处于以局部应用为主的阶段，集成应用和协同应用水平亟待提高，信息化支撑企业经营管理和决策的潜力还远未充分发挥。二是面向新型工业化发展所需的生产性信息技术服务能力不足。我国信息技术企业大部分居于产业链下游和价值链低端，工业软件和行业应用解决方案的提供能力仍然相当薄弱。三是支撑“两化”融合的核心技术和自主知识产权产品仍然缺乏，芯片、电子元器件、基础软件等领域的绝大部分知识产权和技术标准由国外掌控。四是“两化”融合工作体系尚不健全，围绕支撑“两化”融合的相关资金、政策等方面尚未形成合力。

推动“两化”深度融合的关键举措

推进信息化和工业化融合工作，要把“两化”作为一个整体目标，制定明确的目标任务和实施的政策措施，促进“两化”融合的协调发展。

第一，要不断增强对信息化发展的认识。信息化是世界经济和社会发展的大趋势，是应对严峻经济形势，推动经济发展方式转变，提高在信息时代参与国际竞争获得比较优势的关键，各级政府和全社会需要不断加强和深化信息化在现代化建设全局性中重要战略地位的认识，不断加大信息化在各领域的深度应用。

第二，要健全和完善“两化”深度融合的政策和引导体系。创新信息化推进体制机制，创新工作手段，加强跨部门、跨领域的协调合作，引导并督促具体部门的“两化”融合战略目标，保证各项工作的连续性和有序性。实施产业政策与财税、金融、贸易、投资、土地、环保等政策的协调配合，有重点、有计划地拉动“两化”融合需求，协调各方面力量，整体推动信息化与工业化融合工作的深入发展。

第三，要切实提升自主创新能力。抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，进一步提升自主创新能力，加强关键核心技术和共性技术攻关，依托科技重大专项，力争在高端装备、信息网络、系统软件、关键材料、基础零部件等重点领域取得新突破。

第四，要大力深化信息技术的集成应用。信息技术的综合集成是“两化”深度融合的重要标志，是信息化发展到新阶段的重要体现，是转型发展的重要突破口。以信息化创新研发设计手段、以推动生产过程信息技术集成应用、以推进企业管理信息系统综合集成等为工作重点，推动信息技术的综合集成，构建工业生产新型的创新体系、生产体系、管理体系和营销体系。

第五，要着力培养“两化”融合人才体系。培养开发和运用信息技术能力强且具备专业工业生产知识的复合型人才，为“两化”融合提供人才基础和保障。建立“两化”融合的人才战略和培养体系，建立人才配给机制、竞争和激励机制，并通过提供良好的网络环境和适当的宣传激励机制，加强“两化”融合培训，促进信息化与工业化融合知识的传播，提高全民的信息素养。（wy）