在工业和信息化部的积极部署和推进中,工业节水相关工作在“十一五”期间取得突出成就,节水目标任务超额完成。但随着工业进程的不断深入,工业用水面临继续增长的压力,未来节水潜力明显下降。国务院《关于加快水利改革发展的决定》也提出了“实行最严格的水资源管理制度”。为此,工信部正在组织编制“十二五”工业节水专项规划,指导工业节水工作全面深入开展。未来五年,工业节水进入攻坚阶段。
五年工业水耗下降近四成
工业和信息化部成立以来,积极部署推进工业节水相关工作,发布了《关于进一步加强工业节水工作的意见》,制定了钢铁、纺织、造纸、石化等重点行业现有和新建企业(项目)用水限定指标、先进指标,指导重点用水行业开展节水工作。“十一五”期间,万元工业增加值用水量由2005年的169立方米下降到105立方米,累计下降37.9%,超额完成“十一五”规划纲要确定的目标。
五年来,工信部结合重点产业调整和振兴规划实施,在钢铁行业大力推广运用干法熄焦、干式高炉炉顶余压发电、干法除尘(“三干”)技术、综合废水回用技术,在聚氯乙烯(PVC)行业推广干法乙炔工艺,在纺织印染行业推进废水深度处理回用技术等,推进重点行业节水技术改造,鼓励循环利用和废水回用。
在规划和标准研究方面,工信部组织研究“十二五”工业节水专项规划编制前期研究工作,初步明确了规划目标、任务和重点工程,进一步研究提出了重点用水行业节水标准体系,制定和完善节水型企业评价标准。
工业节水形势日趋严峻
“十二五”期间,提高工业特别是高用水行业用水效率,对加快建设资源节约型、环境友好型工业,促进工业转型升级具有重要现实意义。
从目前情况看,我国工业用水产出水平和总体效率还有提升空间。尽管“十一五”以来,我国工业用水效率得到不断提升,但目前工业用水重复利用率仍不足60%,比国外先进水平低15~25个百分点。工业废水排放量占全国总量40%以上,仍有8%左右的废水未达标排放,既影响重复利用,也一定程度污染环境;2010年万元工业增加值用水量为105立方米,仍远高于发达国家平均水平。
但同时业内人士忧虑,我国工业系统按照“十二五”规划纲要要求,完成万元工业增加值用水量下降30%的约束性指标困难较大。考虑到在“十一五”期间,火力发电、钢铁、石油及化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等高用水行业节水工作已经得到深入推进,在重复利用、废水回用、非常规水资源利用等方面取得积极进展,重点用水行业单位产品水耗与国际先进水平比差距缩小,因此“十二五”节水潜力明显下降。未来工业节水将更多围绕工艺节水展开,主要依靠工艺技术进步,推动难度相对较大。
节水专项规划正在编制
面对“十二五”工业节水工作的更高要求,指导推进工业节水工作显得尤为重要。不仅是缓解水资源约束、确保水资源供给安全的要求,而且是建设资源节约环境友好型工业的需要,是工业实现转型升级的客观要求,必须进一步加快制定和完善工业节水方面的管理制度、办法和规划、政策、标准等,切实加强企业节水工作。
目前,工信部正在组织编制“十二五”工业节水专项规划,指导工业节水工作全面深入开展,实行最严格的水资源管理制度。
我国将建立工业节水目标责任评价考核制度,研究建立企业节水评价考核指标体系,对重点用水企业开展目标评价考核;建立重点行业节约用水约束机制,强化新上项目尤其是高耗水项目的用水约束;推进重点行业节水技术改造,加强重点先进适用节水工艺技术的推广应用;加强节水型企业建设,开展节水型企业评价。推进工业废水重复利用,提高工业用水重复利用率;加强工业节水标准建设,强化工业节水统计、计量、监测等基础工作。
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