外牌无牌车占六成 超标电动自行车管理将"扫盲"

　　2月16日起，上海市开展为期三个月的联合执法行动，严厉查处违法违规生产销售超标电动自行车的行为。政府严禁超标车出厂、销售固然好，不过，如何管理既有的存量超标车尚无明确规定，记者了解到，无论是消费者、生产企业还是行业协会，都期待电动自行车新国标尽快出台。此次整治结束后，还需出台配套政策。

　　在沪上牌数逐年减少

　　“挤公交太累，买轿车太贵”，不少市民选择电动自行车代步。邮政、快递、维修事业等公共服务行业对电动自行车的需求也与日俱增。

　　据上海市自行车行业协会调查，2011年全市电动自行车社会拥有量突破了300万辆，挂外地牌照和无牌的电动自行车约占总数的60%。外地牌证达20余种，且大多真假难分。在地域分布上，呈现郊县包围市区，并快速“入侵”市区的趋势。同时，电动自行车在沪上牌数量却逐年减少，如2006年上海全年上牌数量为53万辆，2008年下降至19.5万辆，2011年则不足10万辆。

　　近一半生产企业停产

　　上海虽是电动自行车产品发源地和重要生产基地，但近年来，由于上海土地价格、人工费用昂贵，零部件配套不足，导致上海电动车企业纷纷迁移至苏、浙、津等地。据统计，截至去年11月，本市获证生产企业共97家，其中40多家处于停产、关闭状态。

　　业内人士透露，由于外地超速、超重的“豪华型”电动自行车大量涌入，导致上海一些按标生产的企业面临亏损。许多经销商为了自身利益也不再与本市企业签订专卖协议。更有甚者，为了自身生存，一些本市企业也开始生产超标电动车，使得原本混乱的市场雪上加霜。

　　监管外牌车缺少依据

　　超标车车速快、车重大，制动系统无法满足需求，高速行驶时极易发生侧滑等事故，对骑行者本人和其他行人及车辆造成严重安全隐患。市自行车行业协会秘书长郭建荣认为，电动自行车的国家标准出台于1999年，目前已不符合产业发展和市民需求，有关是否应适当放宽时速等争议已久的问题有待新国标明确。

　　虽然协会制定了行业自律规定，用来补充国标参数的不足，并作为电动自行车在沪上牌的附加条件，但是，由于外地出台的相关标准较宽泛，上海又没有明确的非机动车道路管理办法，使得监管外地牌照车始终缺乏依据，近似“盲区”。

　　专家建议，政府应尽快制定非机动车管理办法，设立既有超标电动自行车的退出机制。比如设定一个淘汰过渡期，并通过以旧换新等方式鼓励消费者逐步淘汰既有超标车，以逐步改变现在电动自行车的超标乱象。