“雕虫技”登“大雅堂”邢台传统工艺富民有方

　　近年来邢台市依托深厚的历史文化资源和丰富的劳动力资源，立足自身实际，突出地方特色，积极实施文化富民工程，引导和推进文化手工艺的产业化，将“传统小工艺”做成了“富民大产业”，走出了一条政府引导、农民参与、市场运作的文化手工艺产业富民之路。

　　“育主体”推动传统手工艺生产规模化

邢台市委常委、宣传部长路洪昌认为，挖掘农村特色文化资源，因地制宜发展特色文化产业，是发展地域文化产业的有效途径。培育文化市场主体，提高文化手工艺人进入市场的组织化程度，可以改变文化手工艺人独立面对市场的弱势地位。

据介绍，为了发挥部分专业村的优势，邢台市改进生产组织形式，成立村级文化手工艺合作经济组织和大型专业合作社，引导文化手工艺产业由一家一户、自产自销的家庭作坊式生产向规模化生产转变。

巨鹿县七夕乞巧土布专业合作社采取“合作社＋协会＋农户”管理模式，使1000多名农村妇女每人每年增加收入五六千元。

培育文化企业。对文化企业实行“零成本”注册，允许以知识产权、土地使用权作价出资设立公司，除特殊行业外，允许将住宅登记为经营场所，促使一批文化个体户、合作社向文化企业转型。

构建文化产业集群。目前，邢台市的工笔画、手织汉锦、布线艺、山核桃工艺品、宫灯、柳编、文化石已初具产业集群雏形。仅临城县就有文化石生产企业30多家，年产值4200万多元。

“创品牌”提升手工艺产品附加值

邢台市组织的文化手工艺产品进集市、进庙会、进商场、进社区活动，大大提高了文化手工艺产品的知名度和影响力。

宁晋县河渠镇通过建设工笔画培训基地、工笔画艺术园区、美术馆，以及承办画展等，力创“中国工笔画第一镇”。

组织高校美术专业、相关企业与文化手工艺企业(作坊)对接合作，引导其提高创意设计能力，加大产品研发力度，增强产品的文化内涵和技艺含量，拓展延伸产品的实用功能和审美功能，有力地推动了文化手工艺产品从日用品向艺术品、家居装饰品、旅游纪念品转化，提高了产品附加值。

记者在邢台市桥东区、临城县等地采访了解到，近年来，当地政府积极引导百姓发展山核桃工艺品，使工艺品加工成为山区农户增收致富的重要渠道。

临城县职教中心校长马东法介绍说，将山核桃皮加工成字画、仿古家具、装饰品、座垫、凉席等产品，将山核桃仁加工为核桃油，既延长了产业链，又提高了产品附加值和农民经济收入。目前，山核桃工艺品供不应求，主要销往北京、天津、上海、广东等地，部分高端精细产品远销新加坡、马来西亚、泰国等地。

“壮队伍”为文化惠民增后劲

邢台把人才队伍建设作为文化手工艺产业发展的基础性工作，通过多种方式培养和引进人才，为手工艺产业发展和文化富民注入活力、积蓄后劲。

据记者了解，邢台市发挥“传帮带”作用，倡导家庭和作坊采取“父带子”和“师带徒”方式，一些人拜传统文化手工艺人为师，使濒临失传的手工技艺出现复苏势头。

积极开展职业技术培训，发挥邢台职业技术学院、邢台技师学院、邢台市农校和各县职教中心作用，加大对文化手工艺从业人员的培训力度，培养文化手工艺人才。

临城县职教中心采取工学结合、校企合作、引企入校、引“艺”入校，与知名艺人联办工艺美术专业，成立工艺美术公司，采取“公司＋农户”方式，吸引毕业生就业，帮助毕业生回乡创业，并回收他们的工艺品，实现了教育和产业的良性互动。去年，仅临城县职教中心校办企业生产的山核桃工艺品年产值就达600多万元。

另外，邢台市按照“不求所有、但求所用”原则，引进文化手工艺人才，提升“传统小工艺”的文化内涵和技艺含量。

“出政策”为文化富民提供保障

为进一步推动文化手工艺产业发展，邢台市以出台产业政策为支撑，大力扶持，优化环境，强化文化富民服务保障。

加大财政支持力度，设立文化产业引导资金，采取贴息、无息借用启动资金、以奖代投(补)等方式，重点扶持具有发展潜力的文化产业项目。建立非物质文化遗产代表性传承人艺术津贴制度，将传统手工艺文化产品纳入政府采购范围，鼓励优先采购本市自主生产的手工艺文化产品。

出台税收优惠政策，对符合条件的文化手工艺产业个体经营户，3年内按每户每年8000元为限额扣减当年实际应缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税。对符合条件的传统手工艺企业，与新招用持《就业失业登记证》人员签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以4800元的定额依次扣减营业税、城市建设维护税、教育费附加和企业所得税优惠。对符合条件的文化产业集聚区，减免房产税和城镇土地使用税。

健全投融资体系，实施邢台银行“冀南微贷”贷款项目，开发适合文化手工艺产业发展需求的个性化金融产品，鼓励和引导担保机构面向文化手工艺企业开展业务。

目前，邢台市文化手工艺产业发展势头良好，工笔画、手织汉锦已呈规模化发展；宫灯、柳编、布线艺、文化石、山核桃工艺等产业日渐兴起。如今，全市文化手工艺产业总产值达数亿元。

据了解，邢台市文化手工艺企业(作坊、摊点)5000多个，全市文化手工艺产业从业人员约8万人。wj