广东省2011年粮油糖高产创建项目实施方案

　　为扎实开展粮油糖高产创建，加强项目管理，提高创建水平，根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发<2011年粮油糖高产创建项目实施指导意见>的通知》（农办财[2011]42号）要求，结合我省实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕粮油糖生产稳定发展和农民持续增收目标，以实施高产创建项目为总抓手，健全工作机制，转变生产方式，集约项目、集中力量、集成技术，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，主攻单产，改善品质，提高效益。通过典型示范，促进均衡增产，全面提升我省粮油糖作物综合生产能力。

　　二、主要任务
　　在抓好揭东县和雷州市松竹镇、兴宁市刁坊镇、高州市石鼓镇、罗定市罗平镇、海丰县梅龙镇、南雄市珠玑镇、惠东县铁涌镇、恩平市牛江镇、惠城区汝湖镇等10个整乡整县整建制推进粮食高产创建试点的同时，在全省选择56个县，建设100个国家油糖高产创建万亩示范片，其中水稻80个片，玉米5个片，大豆1个片，马铃薯4个片，花生 7个片，糖料3个片。具体目标与任务如下：
　　（一）粮食作物

　　（二）油料作物

　　（三）糖料作物
　　——甘蔗：在3个县创建3个国家级万亩高产示范片，其中翁源、遂溪、雷州市（县）各创建1个万亩示范片。
　　创建目标：万亩示范片集中连片亩产6.5吨以上，含糖率14%。

　　三、实施内容
　　在高产创建项目区，按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”管理技术路线，积极探索规模化生产经营模式和专业化服务组织形式，创新农技推广服务新机制，加快农业规模化、标准化生产步伐。主要内容：
　　（一）示范推广优良品种。结合当地生态条件和生产实际，因地制宜选用好品种，重点选用国家确认的超级稻品种和省确认的农业主导品种，不得选用未经审定品种。在整建制和非整建制项目区全面推行统一供种，实现良种覆盖率达到100%。并在示范片开展优良品种的展示示范工作，为下一年度筛选主导品种提供依据。
　　（二）集成推广高产技术。按照良种良法配套的要求，对先进实用技术进行组装集成，建立适宜不同地区、不同品种的高产栽培技术体系。水稻重点推广超级稻强化栽培、强源活库优米、精确定量栽培、机械插秧、抛秧等技术，注重培育壮秧，合理增加穗数。旱粮着重推广地膜（稻草）覆盖技术、脱毒种薯栽培技术、育苗移栽技术、免（少）耕栽培技术、节水灌溉技术、加工保鲜技术。花生推广“灰膜”双料覆盖、全层施肥、硼肥施用等技术。甘蔗加快健康种苗、深松耕、地膜覆盖、节水抗旱和机械收获等技术推广。
　　（三）综合防控病虫害。坚持“预防为主、综合防治”的原则，利用现有设施条件，配备专业技术人员和必要设备，做好示范片病虫鼠害监测与预报，科学制定防控预案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，推进病虫害专业化统防统治。
　　（四）实施专业化服务。在高产创建项目区，按照“五统一”技术服务要求，在切实做好示范片苗情、肥情、虫情、灾情等监测与预报工作的基础上，积极扶持项目区规模化生产经营模式下的农机、植保专业化服务组织建设，开展代耕代种、代防代治，不断提高机械耕种率和植保专业化服务率。
　　（五）开展专家技术指导。强化专家指导，落实专家包片、包点指导制度。组建省、市、县各级高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，深入开展巡回指导和服务，实现万亩片有技术专家、千亩点和百亩田有技术骨干的高产创建要求。实行“三级”培训，省培训到地级市和重点县，市培训到县和重点乡，县培训到乡和重点农户。在粮油糖作物生产关键时期，组织专家和技术员分域、分季节、分层次开展技术指导和培训，确保技术进村入户到田，提高农民种田科技水平。
　　（六）严格测产验收。按照农业部的要求，制定我省高产创建测产验收办法。严格执行测产标准和程序，做好高产创建万亩示范片测产验收工作，并及时将测产验收结果上报农业部。

　　四、重点工作
　　（一）三级联创，以县为主。实行省、市、县三级联创、以县为主的原则。省政府成立高产创建领导小组和高产创建专家指导小组，省政府刘昆副省长在台山、雷州市挂办2个万亩水稻高产创建示范片，带动各级领导办好高产示范片。省农业厅、财政厅负责组织实施全省粮油糖高产创建工作。示范县成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组，科学确定万亩示范片，每个示范片明确行政负责人和技术负责人，行政负责人由示范县（市、区）政府分管领导担任，负责组织高产创建各项具体工作落实。基层农技人员建立联系户制度，按照不同乡镇、不同农户开展蹲点服务。
　　（二）突出优势，科学选择示范片。高产创建示范片要有区域代表性，规模连片万亩以上，要选择当地政府和群众积极性高，农田基础条件好、交通便利、产业基础实、农技推广网络健全的乡镇建立万亩示范片。每个万亩示范片设置千亩核心区和百亩新品种展示区，核心区品种不超过2个，同品种连片种植。每个示范片设立一块标志牌、有一张方位图。标志牌注明创建单位、挂点领导、工作责任人、指导专家、生产目标、品种名称、关键技术等内容，方便农民学习，接受社会监督。
　　（三）严格管理，规范动作。加强高产创建示范片管理，制定高产创建组织管理、任务分工、测产验收办法、考评奖励办法等运行机制。进一步完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等资料归档立案，促进高产创建活动有序开展。
　　（四）创新机制，完善链条。今年我省在揭东县和雷州市松竹等9个镇开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点工作。鼓励高产创建与种植大户、专业合作组织结合，探索社会化服务新模式。鼓励与龙头企业相结合，提升产业化经营水平。吸纳科研教学单位专家、教授参与高产创建，加强与有关部门沟通联系，形成高产创建产学研联合、多部门协作的良好创建机制。
　　（五）加强观摩交流，提高创建水平。在粮油糖作物成熟季节，组织农业部门相关人员、技术专家、农技人员、农户及农业龙头企业代表进行现场观摩，开展技术交流，不断提高高产创建水平。

　　五、资金使用
　　2011年每个国家粮油糖高产创建示范片安排资金20万元，重点用于物化技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务、项目考核等方面。
　　（一）技术推广。用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编制技术培训宣传资料，对项目区基层农技人员工作补助。
　　（二）专业化服务。用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、统一病虫草害防治等专业化服务。
　　（三）物化补贴。用于示范户选用优良品种、推广先进实用技术等关键环节的物化产品补贴。
　　（四）信息服务和项目考核。用于为项目区提供品种、技术、产销等各项信息服务，用于测产验收、资料归档、工作考评等。

　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。全省粮油糖高产创建工作由省政府设立的高产创建活动领导小组统一领导，刘昆副省长任组长，协调农业、财政等有关单位和人员，组织开展创建工作。高产创建示范县成立专门实施小组，将部门行为上升为政府行为，县政府主要领导亲自挂点，分管领导亲自抓、负总责，农业部门牵头落实，协调财政、发改、国土、水利等各方力量，密切协作，落实各项措施，确保高产创建各项工作落实到位。
　　（二）加强技术指导。组建省、市、县各级高产创建专家指导组。省高产创建专家指导组专家由13人扩充至29人，除在省级农业相关部门、高校和科研单位聘请14名专家外，在高产创建任务较重的地级市聘任15名专家担任省粮食高产创建专家。建立专家联系示范片制度，每一位省级专家负责6个以上示范县；地级市专家负责所在地市或指定地市的技术指导、培训工作。各县要成立高产创建专家指导组，实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位。
　　（三）加大扶持力度。今年省将开展高产创建活动。各示范县（市、区）要整合资源，把高产创建活动与标准农田建设、农业综合开发、优质粮产业工程、超级稻示范推广、测土配方施肥等项目结合起来，重点向高产创建万亩示范片龙其是整建制推进区域倾斜，增加高产创建项目资金投入。各市、县财政要积极支持开展高产创建活动，形成多主体参与、多项目带动的高产创建投入机制。
　　（四）加强资金管理。切实加强高产创建项目资金的监管，严格使用范围，项目县建立资金使用台帐制度，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。加强项目资金检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，追究相关单位和人员责任。
　　（五）加强工作督导。省农业厅、财政厅将对粮油糖高产创建工作进行全面督导，在关键季节关键时期组织工作组和专家组，深入高产示范片进行检查，保证各项任务、技术措施落实到位，完成高产创建目标任务。认真总结高产创建成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为完善高产创建机制提供经验。各示范县于12月15日前将高产创建工作总结上报省农业厅。
　　（六）加强绩效考核。进一步完善省高产创建验收办法和工作考评办法，量化考核指标，对高产创建组织领导、措施落实、实施成效等进行综合评估，对成绩显著的示范县进行表彰奖励，并作为下一年度项目安排和评先树优的重要依据，对考核不合格的进行通报批评并不予安排下一年度高产创建示范项目。各地要结合实际，制定统一规范的高产创建考评和表彰办法，充分调动各方开展高产创建活动的积极性，推进高产创建活动深入持续有效开展。
　　（七）加强宣传引导。大力宣传高产创建的重要作用和意义，通过高产创建典型的示范与宣传，引导各级政府及相关部门、农技人员、农户、企业、媒体等共同关注粮油糖高产创建活动，使高产创建活动深入民心，形成全社会关注和支持高产创建活动的良好氛围。