高安颁发《关于加快建陶基地天然气推广使用(征求意见稿)》

　　近日，高安市人民政府颁发《关于加快建陶基地天然气推广使用实施意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并成立了建陶基地天然气推广使用领导小组，由高安市委常委、常务副市长付仁保任组长，分管建陶基地的副市长席国华为副组长，高安市发改委、工信委、财政局、国土局、建设局、环保局、安监局、质监局、电力公司、国税局、地税局、建陶基地管委会、高安市天然气公司及各引资单位等单位负责人为成员，统筹协调抓好建陶基地天然气推广使用工作。领导小组办公室设在发改委，由发改委主任付明生兼任主任，推广使用小组近期还与各大陶瓷企业召开了相关征求意见座谈会。

　　目标：用量逐年上升 2015年60%以上使用天然气

　　席国华在接受本报采访时表示，为切实推进天然气替代水煤气工作，实现节能减排目标任务，优化能源结构，促进经济发展方式转变，根据江西省《关于加快天然气推广使用的实施意见》，结合高安市实际情况，就加快建陶基地天然气使用提出实施意见。

　　《征求意见稿》要求，按照江西省政府关于天然气替代水煤气的目标任务要求，加强组织领导，规划引导和政策扶持，大力推进建陶基地天然气推广使用，迅速提高基地企业天然气利用量，优化能源结构、促进节能减排。

　　《征求意见稿》提出，从2011年起，基地天然气用量逐年上升，到2015年年底，基地60%以上陶瓷生产线使用天然气，所有以燃煤、燃油为主的陶瓷配套企业全部使用天然气。此外，《实施意见》还提出2011年到2015年各年度的天然气目标使用量分别为0.5亿、1.5亿、2.5亿、3亿、3.5亿立方米的年度目标。

　　《征求意见稿》提出了相关推广原则，具体为：2010年1月1日后签约落户基地的陶瓷企业及配套企业一律使用天然气;自《实施意见》发布之日起，陶瓷企业新建的生产线必须全部使用天然气;2012年年底前，现有3-5条生产线的陶瓷企业必须至少有1条生产线改用天然气，现有5条以上生产线的企业必须至少有2条生产线使用天然气;2012年6月底以前，现有以燃煤、燃油为主的陶瓷配套企业必须全部改用天然气。

　　措施：奖惩结合 两年内改用的给予正常收税5%优惠

　　为做好相关推广使用工作，《实施意见》还拿出了具体的相关措施。

　　《征求意见稿》要求，环保、质监、安监等部门在建陶基地项目审批检查过程中必须严格把关，对目前在建和以后新建的企业和配套企业都必须强制推广使用天然气，对陶瓷企业不再审批新建煤气发生炉，对存在严重环保及安全隐患的煤气炉要强制淘汰，限期改用天然气。

　　与此同时，环保部门要将天然气的推广使用作为考核基地企业环保工作的重要内容，加大现有煤气站对环境影响的监管力度，对排放不达标又拒不使用天然气的企业要按排污费收费标准的最高限额收取排污费，对排放严重不达标的要从重从严予以处罚。

　　《征求意见稿》还要求，基地管委会和各引资单原文出处是华夏陶瓷网位要引导和督促基地陶瓷企业推广使用天然气，特别是对现有3条以上必须改用天然气的企业，要督促其在限定期限内按规定要求改用天然气。供电部门要积极配合天然气推广使用工作，在电力供应紧张、需要采取“有序限电”措施的非常时期，要优先保障使用天然气的企业电力供应，认真执行江西省政府将出台的对高能耗企业的差别电价政策，对拒不使用天然气、能耗大、产出地的企业用电按规定加价征收电费。发改委、工信委、环保、财政等部门要积极争取节能减排、淘汰落后产能等专项资金，对推广使用天然气的陶瓷企业实行重点扶持，国土部门在用地指标方面要对推广使用天然气的企业给予优先安排、重点倾斜。

　　《征求意见稿》特别指出，财政部门要认真执行省政府部门将出台的对推广使用天然气企业的财政扶持政策，税务部门要利用税收杠杆促进天然气的推广使用，对使用天然气的陶瓷企业，从使用之日起两年内按照使用天然气的生产线的正常税收的5%给予优惠，对日均使用气量在5万单位以上的企业，天然气运营企业要积极争取让其享受直供大户的用气保障和价格价格优惠政策。

　　此外，《征求意见稿》要求管道天然气运营企业尽快编制出天然气供应应急预案，制定好应对供应紧张和用气高峰的相关措施，抓好应急储备设施建设。

　　业界反应：看法不一，疑问多

　　据了解，基地管道天然气由高安市天然气有限公司运营，由江西省投资燃气有限公司和高安市国有资产营运有限公司出资兴建，项目于2010年12月18日顺利通气。

　　座谈会上，有企业担心，在四川夹江即便使用了天然气，但是还要建煤气发生炉，担心供气不稳定。高安市天然气有限公司相关负责人表示，经过江西的主要是“川气东送”、“西气二线”的输入，目前将以川气为主，而且气压稳定、供气充足，热值可保8500大卡。

　　同时还有企业担心供气价格的稳定性，这位负责人还表示，终端销售价格由上游门站价格(气田出厂价格和管输价格)和城市配气价格两部分组成。上游门站价格由国家发改委负责制定，城市配气价格由地方制定，所以价格基本保持不变。广东目前每立方米的价位在3到4元左右，而高安目前初步确定的单价为日使用在1万立方米以下的3元，日使用在2、4、6、8万及其8万以上每立方米价格分别为2.95、2.85、2.8、2.75、2.7元不等。

　　对于使用天然气企业的政府补贴(省政府补贴2毛、高安市补贴1毛)问题，有企业也表示需要明确负责此项工作的具体单位和责任人，并尽快形成文件下发。

　　席国华在与企业召开座谈时表示，天然气取代燃煤、燃油是大势所趋，这对改善能源结构、加速能源结构转型、提速建陶基地陶瓷企业经济发展、促进高安市经济走可持续发展之路具有重要意义。高安是江西省推广使用天然气试点区域，即便是任务重、困难大，也会充分听取企业和各界人士意见基础上，形成一套成熟可行的方案，把这一利于高安及高安陶瓷发展的大事抓好办好。