铅酸蓄电池行业准入标准有望出台

　　风暴未过，但曙光已现。
　　
　　波及千家的铅酸蓄电池企业停产整顿潮中，已有部分企业通过了整改验收，恢复了生产。
　　
　　在九部委严厉整治，地方政府彻底排查的同时，该行业准入条件的制定也在紧锣密鼓地推进，预计不久将会发布。
　　
　　据悉，该准入条件从工艺、装备、技术等方面，对新建项目和现有项目提出了明确要求。届时，大部分技术落后、环保难以达标的中小企业将被淘汰。
　　
　　整改积极推进
　　
　　去年以来，由铅酸蓄电池企业引发的几起血铅超标事件，使得一直都因铅污染而遭受口诛笔伐的铅酸蓄电池产业，再次被推到了风口浪尖上。
　　
　　今年3月28日，国家环保部、国家发改委等九部委联合部署开展2011年全面整治铅酸蓄电池行业环境污染的专项行动，要求对铅酸蓄电池全行业进行彻底排查。
　　
　　5月18日，环保部再度发布《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，明确要求“未依法落实防护距离的，应立即责令停止生产，限期整改”，并提出了“对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设”等“四个一律”。
　　
　　按国家环境保护部副部长李干杰的话说，“将用最严厉的手段来全面整治铅蓄电池行业、铅再生行业，努力遏制铅污染事故多发的态势”。
　　
　　根据部署，一些地方政府全面开展了铅污染整治，对大批铅酸蓄电池企业实施了停产整顿和关闭，其范围覆盖了浙江、广东、安徽、福建、江苏、河南、湖北、山东等全国主要的铅酸蓄电池生产区域。在浙江省，有95%以上的铅酸蓄电池企业被叫停整顿。
　　
　　8月2日，环保部发布消息称，截至2011年7月底，全国共排查铅蓄电池企业1930家，其中，取缔关闭583家、停产整治405家、停产610家；另有252家企业在生产，80家在建。
　　
　　据悉，在铅酸蓄电池企业主要集中区之一的浙江，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的思路，该省环保厅印发了《浙江省铅酸电池行业污染综合整治验收规程》和《浙江省铅酸蓄电池行业污染综合整治验收标准》，“主要围绕选址、技术装备、环保设施、污染防治措施、综合管理等进行了整治验收。”浙江省蓄电池行业协会秘书长姚令春告诉中国工业报记者。
　　
　　他介绍说，企业完成整治后，由发改、经信、环保、卫生、安监等相关部门联合进行检查或专项验收。之后，企业要试生产3个月，并由当地相关职能部门对排污、职业卫生、安全生产等进行验收监测或评估，验收合格后还要在当地主要媒体上公示5天，无异议的才算是通过验收。“而未通过核查的，则要继续停产、整改。”
　　
　　“目前，浙江省有20多家铅酸蓄电池企业通过整改恢复了生产。”姚令春说，“长兴县的61家铅酸蓄电池企业中，有7家恢复了生产。”
　　
　　“整改的内容非常严格，”浙江一大型企业集团的内部人士日前向记者透露说，“公司可谓是全力以赴，已投入了几千万元，目前已基本完成整改。”
　　
　　准入标准将出
　　
　　在铅酸蓄电池企业积极整改的同时，行业准入标准的制定也在稳步推进。
　　
　　受工信部委托，今年6月起中国电器工业协会铅酸蓄电池分会着手起草《铅酸蓄电池行业准入条件》。在日前于包头召开的全国铅酸蓄电池标准化委员会标准峰会上，近百家铅酸蓄电池企业齐聚一室，充分讨论了该《准入条件》以及铅酸蓄电池行业清洁化生产标准和国家《产业调整指导目录》2011年有关术语等。
　　
　　据悉，目前该《准入条件》讨论稿已经在广泛征求意见后，形成了报批稿报送国家工信部。
　　
　　近年来，由于市场需求快速增长，投资政策相对宽松，且产业门槛比较低，大量低水平的中小蓄电池企业纷纷涌现，致使该行业产业集中度低，企业发展良莠不齐，部分企业环保问题突出，如环保资金投入不足、环保设施管理不善、生产设备落后、职业卫生防护距离不到位等。
　　
　　对此，环保部在联合督查后也曾表示，各地铅蓄电池企业仍存在规划布局凌乱、企业规模普遍偏小、工艺技术水平不高、污染防治设施不完善等问题。
　　
　　在业内看来，《准入条件》的出台，能够遏制盲目投资、低水平重复建设，淘汰落后产能，加强污染治理，促进产业结构调整和优化升级。
　　
　　据悉，该《准入条件》对新建项目从总量控制、产业布局、技术装备、环境保护以及安全与职业卫生等方面提出了明确要求。比如，新增产能应与淘汰产能加市场增量等量置换，新建项目选址“应在依法批准设立的工业园区相应的功能区内”等。
　　
　　“战略转移是铅酸蓄电池产业发展的必经之路。”一业内专家告诉本报记者说，“要谨防污染转移，应借助产业转移，淘汰工艺落后、环保不达标的企业，提高行业的环保水平。”
　　
　　而为了限制低水平、低技术含量的项目建设，提高行业的整体工艺水平和行业的准入门槛，《准入条件》还对新建项目的工艺技术水平提出了明确要求。
　　
　　目前，我国有铅酸蓄电池企业近2000家，其中获得生产许可证的有1450家，其余约600家都是生产和环保条件不符合国家有关要求的小型作坊式企业。而在持有生产许可证的企业中，只有不足300家是年产值超亿元的中大型企业，其余的1200家都是以手工作业为主的低端企业，很多都存在环评手续不健全，环保设施简陋且运行不到位等问题。
　　
　　因此，对现有企业，《准入条件》要求其应依法取得生产许可证、安全生产许可证、排污许可证和开展环境影响后环评，并要求其在1年内采用自动配酸、自动分板、刷板以及自动烧焊或自动铸焊等先进技术，同时确定了现有项目的改扩建均应采用节能减排的内化技术。
　　
　　“这些要求，将促进现有企业加快投资进行技术改造，提升先进产能规模。而资金不雄厚、技术不先进、环保难以达标的一部分企业届时将主动退出行业。”一参与标准制定的内部人士告诉记者说。
　　
　　采访中记者获悉，中国电器工业协会正在筹备铅酸蓄电池企业环保技术鉴定试点工作，届时将邀请环保部、工信部等相关部门的环保专家、行业技术专家参予指导试点工作，充分验证《准入条件》所提出的工艺、技术、装备、职业卫生、安全等要求的科学性和可行性。
　　
　　铅酸蓄电池回收率高达98%以上
　　
　　作为化学与物理电源中惟一能实现可持续循环的能源产品，铅酸蓄电池的再生率可达到98%以上，而这是其他电池所无法比拟的。
　　
　　时至今日，铅酸蓄电池已有150多年的历史。凭借价格低廉、技术成熟可靠、安全性较高以及高回收率等，该产品已广泛应用于汽车、轮船、航空、电力、军用、通信、银行等，几乎覆盖了国民经济的各个领域。在二次电源中，其市场份额已达80%以上。
　　
　　而随着太阳能、风能、地热能、潮汐能等自然能的开发利用，铅酸蓄电池产业还将面临着更为广阔的发展空间。
　　
　　目前，我国已成为世界上最大的铅酸蓄电池生产国、消费国和出口国。在全国约2000家生产企业中，有上市公司12家，年产值超亿元的企业250余家。“十一五”期间，该产业年均增长率为16%，去年其工业总产值已达到1400亿元，占世界铅酸蓄电池总产值的33%，直接出口额25亿美元。
　　
　　随着技术工艺、生产设备和环保设施的更新换代，近五年来，这一行业发生了很大变化，已走向了半自动化、自动化生产，部分企业也拥有了完全能与国际接轨的技术和设备。据了解，到2010年底，国内已有十多家企业拥有世界最先进的拉网和连铸连轧生产装备。
　　
　　可以说，目前主流的铅酸蓄电池企业已基本或初步具备了对工业废气、废水、固体废弃物等污染物进行控制与治理的设备设施与条件，基本满足环保达标的排放。
　　
　　而我国铅酸蓄电池的产品技术水平也已普遍接近国际先进工业国家，其中，以我国的自主创新型产品———电动自行车蓄电池为代表的深循环动力电池制造技术，在某些方面已经处于国际领先水平。