超速电动自行车“淘汰令”引热议 中国自行车协会负责人就热点问题答记者问

　　3月18日，公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等四部委联合发文，要求限期淘汰在用超标电动自行车。消息一出，在社会上引发了不少的争论。文件的下发将对我国电动自行车产业带来哪些影响？目前各地执行情况如何？对此坊间存有不同的说法，带着上述问题，近日记者采访了中国自行车协会有关负责人。

　　问：国家四部委下发了“限期淘汰在用超标电动自行车”的文件引发了热议，对此，中国自行车协会如何看待这份文件？

　　答：公安等四部委关于加强电动自行车管理的文件对规范电动自行车行业生产、销售和使用管理都提出了更高的要求。总的来说，对促进行业健康有序发展既是挑战，也是机遇。

　　文件要求，各地根据本省市的情况出台电动自行车管理规定、加强生产销售管理、开展注册登记管理、提高消费者安全意识等，不仅对行业发展有益处，也是对消费者权益和出行安全负责。当然，文件的发布也引发了企业的反响和行业的反思，大家都感觉到压力还是蛮大的。对此中国自行车协会高度关注，极为重视。

　　问：四部委下发了这份文件，现在各地执行情况如何？

　　答：当下新国标还没有正式出台之时，具体的政策执行中可能会有问题，因为现行的电动自行车标准还是1999年制定的，经过十二年国家、社会、行业的发展，已经不符合现在的实际情况了。电动自行车标准的修订，国家已经明确了“四项原则”，是对企业的生产、路权的管理、以及消费者安全权益的综合考量，是一个系统工程，各方面的利益都要兼顾到。当然也要给我们的行业留有充分的发展空间。我们注意到了，在贯彻落实四部委文件的过程中，各省都在认真听取方方面面的意见，开展调研，根据本地社会经济和交通发展的实际情况制定具体的规范办法。

　　其实，《道路交通安全法》在数年前已经提出应当登记的非机动车种类由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。这次四部委文件发布之前，据我们所知浙江、天津、江苏、上海等省市已经有了具体的规定，包括产品的目录准入和上牌备案等。各地的规定和实施细则是有差异的，其中也包括对产品速度、重量等指标的要求。这次四部委文件的发布，我们的部分骨干企业，尤其是各省市自行车电动自行车行业协会都在积极配合地方政府部门做好调研及文件起草工作。据我们所知，主要产销省市的规范管理办法会于近期先后发布。我们希望和相信各地出台的规范办法会有利于我们行业的持续发展。

　　问：文件的出台将给电动自行车产业带来哪些影响？

　　答：这次四部委文件的出台，使标准修订变得更加紧迫。我们一直期盼和争取能够尽快出台一个有利于行业发展更大空间，多数企业满意的，有利于行业健康有序发展的新的国家标准。要做的工作很多，难度也是大的。

　　去年全国自行车标准化技术委员会和电动自行车分标委会已经召开了三次大的标准征求意见会议，分别征求各省市行业协会、生产企业、政府管理部门、各地消费者协会等方面的意见，我们也分别与汽车工业协会摩托车分会和摩托车分标委进行了沟通。之所以新国标还没有产生，源于管理部门、企业和消费者的意见分歧过大，时速和重量仍然是最敏感的话题。

　　四部委文件出台后，我们协会一直保持着与上级有关部门和单位的紧密联系，加强了调查研究，适时地反映行业情况和诉求。同时，也与地方尤其是产销大省市的行业协会和部分骨干企业及时沟通情况，听取意见和建议，共同研究和探讨文件出台将对行业产生的影响。随着产业和市场的快速发展，仍完全依据1999年标准来对电动自行车进行规范管理已经不合时宜了，值得推敲和商榷。从电动轻便摩托车标准暂缓实施之后，我们始终建议要科学理性、实事求是地确定速度和重量指标，适当地提高最高车速，适度地放宽重量，同时在标准修订中考虑更加重视安全指标，进一步提高产品安全性能，以能得到社会各界的普遍认可，以及消费群体对我们产品的认知度。

　　协会要继续抓紧全力推进新国家标准的修订工作，努力做好协调工作，充分向政府反映行业和企业的诉求，做好上下沟通，为我们行业的科学发展争取更大的发展空间。当然，我们行业和企业也要主动面对挑战，积极把握机遇，理智、客观、实事求是地面对行业这么多年来外部环境带来的新情况、新变化，加强行业自律，以切实维护消费者安全为己任。要主动深化产品结构的调整，寻找差异化发展模式，化不利因素为有利因素，正念、厚德，重铸信心。

　　问：电动自行车的发展超出了很多人的预计，请问中国自行车协会，如何看待电动自行车产业近年来在我国的发展？

　　答：电动自行车是我国原创，是完全自主知识产权的民族工业，以其独特的经济便捷的自身优势占领了销售市场。城市的不断拥堵也使其成为相当一部分人出行的必备工具，这就促进了这一产业的迅速发展。现在全国的电动自行车保有量已经超过了1.2亿辆，这几年有这么快的发展，除了方便了百姓的出行之外，也离不开各级政府和社会各界理解、关心、支持和包容。

　　2004年颁布的《道路交通安全法》把电动自行车已经纳入非机动车管理，电动自行车的产量迅猛提速，近些年产量一直保持在2000万辆以上，去年更是达到了历史的新高2954万辆。回过头来看，电动自行车产业近年的快速发展，符合“十二五”规划提出的生态文明建设的要求。电动自行车方便、节能的优势已得到了一致的认可。整个电动自行车产业为国家、为民族、为社会、为老百姓做出了历史性的贡献，这一点是不容忽视的。

　　问：在经历过“产量迅猛提速”之后，我国电动自行车的发展将何去何从？中国自行车协会下一步将如何引领该产业的发展？

　　答：电动自行车发展的同时也面临一些实际问题。在保有量迅猛增长的同时，道路交通安全隐患比较突出；个别企业不按规定生产销售；售后服务薄弱，消费者对此意见比较大；由于1999年的标准十二年未动，保有量中还有“超标车”上路行驶。行业在品牌建设、市场培育、技术创新、产业升级等方面还有许许多多工作要做，行业发展快和市场做大的同时更需要做实、做强。其中最主要的问题就是电动自行车行业两个97.5%的问题。一是使用铅酸电池的电动自行车占97.5%。二是电动自行车内销占97.5%。这是我们加快产业调整，转变增长方式要着力解决的核心问题。外部环境的变化将促使我们积极应对挑战，继续努力，扎扎实实地做好我们的工作，为广大国内外消费者生产更环保、更智能、更精巧、更安全的电动自行车奉献给社会，为生态文明建设做出我们不懈的努力和贡献。