让木制玩具乐器奏响世界

石 洁

　　常熟辛庄镇是江苏主要生产出口木制玩具乐器基地，以木制儿童吉他、钢琴为主，年出口额2000多万美元。为确保出口玩具产品质量安全，常熟检验检疫局与当地政府和企业携手建立出口玩具产业集聚区，共促出口玩具质量安全提升——
　　常熟出口玩具企业主要集中在辛庄镇，共14家玩具企业，也是江苏主要生产出口木制玩具乐器基地，以木制儿童吉他、钢琴为主，主要出口至欧、美、日、中东等国家和地区，年出口额达2000多万美元。3年前，常熟检验检疫局与辛庄镇政府就建立“常熟辛庄出口玩具产业集聚区”签订了合作备忘录。经过镇、检、企三方的携手努力，集聚区玩具企业已经基本形成集聚效应和规模效应，并在质量安全、绿色环保、科技创新、能效产出、和谐发展等方面逐步显现出示范作用。尽管经历了国际金融危机、原材料涨价、劳动力成本增加等因素的影响，去年玩具出口量还是大幅增长了36%。
　　常熟地区玩具企业均属生产规模小、产品档次低、劳动密集的传统“小作坊”企业。为进一步提升产品质量，常熟检验检疫局通过“专项整治”、“质量和安全年”、“质量提升”、“创先争优”等活动，与镇政府联合建立完善了“上级文件迅速落实，突发事件快速处置”的快速反应机制，并先后组织召开20多次全市出口玩具紧急会议和培训班，对企业负责人和质量管理人员进行检验检疫法律法规宣传，进行国内外玩具技术法规培训辅导，签订“出口玩具企业诚信和质量安全承诺书”，实施“质量监督员诚信承诺及手签字备案制度”，从而增强企业第一责任人意识和质量安全意识。
　　提升玩具企业产品质量安全水平，管理人才和技术人才是基础。常熟检验检疫局充分发挥部门职能优势，与镇政府联动，先后4次组织了该地区出口木制玩具企业以及玩具配套原辅材料供应商的主要负责人和管理人员赴中国木制玩具城浙江丽水云和县、江苏扬州和常熟本地的优秀木制玩具企业学习观摩活动，学习他们先进的质量安全理念，感受他们超前的安全环保硬件设施。现场观摩活动使企业家们进一步更新了理念，增强了信心，明确了目标。一位老总在从浙江回常熟的路上感慨地说：“浙江能做到的，常熟肯定也能做到，我们一定要让常熟出口木制玩具乐器奏响世界。”
　　近年来，国外发达国家针对玩具安全不断推出新法规、标准和更高要求，玩具产品召回通报接连不断，给我国出口玩具增加了新的风险，给玩具行业带来了深刻影响。为积极帮助常熟地区出口玩具企业积极应对欧、美等国家和地区不断出台的技术措施，更好地为企业“办实事，解难题”，常熟检验检疫局通过“一对一”上门辅导、“国检乡镇行”、举办国外玩具技术法规标准培训班等形式，及时做好企业质量安全技术法规宣传。同时，通过采用现场检验、年度监管与飞行检查相结合的监管方式，确保企业质量体系有效运行，与产品安全密切相关的过程得到充分识别和有效控制，供方管理、原辅材料验收、设计开发验证、关键工序控制、检验检测、不良品控制等重要过程的各项管理制度得到长期执行和持续改进。去年，常熟辛庄一家家具厂扩建了一个新的钢琴玩具企业，对此，常熟检验检疫局提前介入，主动服务，从检验检疫法规至玩具安全技术要求，从工艺流程安排至生产检测设备购置，从现场管理至质量控制要求都给予了全方位精心辅导。当首台玩具钢琴样品完成后，不仅及时指出存在毛刺、跌落等安全问题，还帮助提出解决的方法，使该企业在型式试验时一次成功。
　　要确保出口玩具质量安全，并使企业保持长效管理，完善的组织和监管机制是保证。为此，该局成立了由分管局领导任组长，由所在镇分管领导，主管科室、相关部门成员组成的出口玩具质量安全联合工作组，做到统一管理，分工明确，随时掌握企业管理情况和产品质量情况。同时，该局通过企业分类、产品风险评估，实现“三个转变”，即从“管产品向管企业转变”、“从重外观检验向重安卫环转变”、“从全面监管向加强监管重点企业、质量不稳定企业、诚信差企业转变”，逐一建立了出口玩具企业质量档案和日常检验监管档案，推行了油漆等重要原辅材料合格供方备案制度和首件产品安全检测备案制度。目前，全部玩具企业实现了“六个100%”：玩具主要原辅材料100%得到安全卫生项目验收和检测；首件产品100%按输入国标准法规实施安全项目检测并实施备案；成品出厂100％按输入国标准法规要求检验；玩具企业100%建立ISO9000质量保证体系；厂房、喷漆设备、除尘装置等硬件设施100%得到更新和改造；玩具生产企业100%获得出口玩具质量许可注册。