抓好“十二五”机遇 推进天津电动车产业发展

　　“十二五”是我们加快社会主义现代化建设，实现民族伟大复兴的战略机遇期，也是天津和国内自行车电动车产业加快调整升级实现高质化发展的关键期。现根据个人观察，对天津自行车电动车产业在“十二五”战略机遇期实现持续创新发展的问题谈几点看法：

　　一、 天津自行车电动车产业发展的基本状况

　　经过“十五”和“十一五”的十年快速发展，天津自行车产业不仅全面完成了产业整体重建和制度创新，还迅速发展起规模庞大的新兴电动自行车产业链，构建起适应市场经济机制的千家民营企业为主体的创新型产业体系，形成“高度集聚、高速扩展”的发展新模式，使产业整体实力、生产制造能力和市场竞争力显著增强。2010年天津自行车产销量达到3597万辆（约占国内44%），电动自行车产销量猛增至1343万辆（约占国内45.4%），自行车出口量保持在1441万辆，三项均稳居国内第一位，使天津自行车电动车产业发展成为世界最大的生产基地和市场集散中心。但是，目前产业发展的总体状况仍是只大不强。由于构成产业主体的广大中小民营企业在资本、技术和管理的资质上先天不足，致使劳动密集型的产业体有机构成不高，在近十年快速发展过程中广大企业一味追求“以量取胜”，投入偏重于产能持续扩张，企业技术水平和创新能力相对滞后，使产业体在快速发展中逐步积累和呈现不平衡、不协调和不可持续的一系列矛盾和问题，严重制约了产业的可持续发展和整体技术水平进一步提高。近几年在国际金融危机和国内市场震荡冲击下，产业整体迅速滑入调整期，其实就是在外部挑战作用下产业内部矛盾和问题进一步尖锐化和表面化的结果。

　　目前国家“两会”正式批准实施“十二五”发展纲要，明确了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极推进民富国强的发展目标和任务，为我们推进产业创新发展提供了难得的历史机遇和发展环境。因此，我们必须以只争朝夕的精神，抓紧用好“十二五”战略机遇期，坚持科学发展观，加强自主创新，努力转变发展方式，有效化解产业内部矛盾和外部挑战，积极推进产业调整，加快生产技术水平和产品品质向高质化发展，将天津自行车电动车产业真正做大做强。

　　二、目前天津自行车电动车产业发展面临的主要问题

　　根据对天津和国内自行车电动车产业发展态势的观察分析，目前影响产业整体发展不平衡、不协调和不可持续的主要内部矛盾和外部问题，大体有如下几个方面：

　　一是“以量取胜”和产能持续扩张的发展方式以其惯性继续阻碍着产业可持续发展。近几年，一批企业因盲目致力产能持续扩张而走入死胡同，但相当一些企业并没有认真吸取这些企业的教训，反而利用这些企业倒闭让出的市场，趁机扩大产能和市场份额。2010年天津电动自行车产销量猛增到1343万辆，比2009年净增515万辆，一年增幅达到62%。这种扩张的势头，虽然有天津轻便型电动车物美价廉竞争优势拉动的因素，是全国各地电动车产业此消彼长竞争较量的一种实际显现，但企图靠产能扩张来做大做强的发展方式和发展惯性，似乎仍是影响和推动天津电动自行车产销快速增长的主要动因。当然，对于天津电动自行车产业繁荣发展的现象还需要做进一步研究，因为近两年天津电动自行车产销量快速增长主要是由一批实力型企业实现的。2010年天津27家实力型企业的产销量占天津产销总量的70%以上，说明天津电动自行车产销正在向优势企业集中。应该说，这是一种走向产业集约化发展的健康势头，是产业加快调整升级的正效应。但是，判断产业整体水平的进步不能单凭产能的扩展，更要看生产的技术水平、产品的技术附加值和品牌竞争力的持续成长情况。因此，全面的衡量判断，目前天津电动自行车产业的快速增长仅仅表现了高度集聚大板块的比较优势，在国内电动车产业发展的总体格局影响下，天津电动自行车产业还没有完全走出低质化发展扩张的轨道。上述分析说明，当前引导广大企业转变“以量取胜”的发展思路和依靠产能扩张的发展方式，是一项艰巨复杂的系统工程，是推进产业可持续发展和高质化发展亟待解决的主要课题。

　　二是产品低质化同质化的竞争格局严重制约着产业技术水平提升。目前天津和国内电动自行车产业正在通过产业调整升级进入产业发展的成熟期。在这一发展进程中，为避免市场竞争的激烈震荡引起产业调整的大起大落，应在行业中逐步建立和健全市场调节和监督机制，按照法律法规维护市场有序竞争，稳步的推进产业调整升级和产业持续创新发展。但是，目前国内电动自行车市场这种调节机制严重缺失，除一些大城市外，地方职能部门对电动车市场的监督管理也基本是缺位的。这种机制的缺失和缺位，与我们这个世界自行车电动车生产大国和消费大国是极不对称更不相称的。由于这种机制的缺失和缺位，近几年国内电动自行车市场呈现无序和混乱现象，国家技术标准形同虚设，低质化同质化的电动车产品充斥着各地市场，随着企业产能持续扩张，市场投量逐步加大，导致市场竞争加剧，并演化成价格大战。广大企业为了保生存，只能以牺牲产品质量和品牌信誉为代价大量开发低质化同质化产品，从而深深陷入低档低价的价格战漩涡。同时，一些企业利用价格大战趁机做大做强，为压低产品成本并主导市场销价，利用企业实力并以大量订单为诱惑，向零部件配套等上游企业传递压力，从而推波助澜，导致零部件配套业也深陷低档低价的泥淖。目前，电动自行车低质化同质化的竞争格局已经严重束缚产业的可持续发展和技术水平提升。这种负面影响主要表现为：低质化的竞争格局，过低的价格门槛，严重窒息了企业技术进步和产品创新空间，让高附加值锂电电动车产销难以打开局面，更使企业难以开发适应国际市场的高质化产品。2010年国内电动车出口量只有区区58万辆，天津出口只有9万辆，少得可怜。而每年数以千万计的巨大产能只能依赖单一的国内市场。面对经济全球化的发展潮流和广阔的世界市场，大量电动车产品却走不出国门，只能望洋兴叹，这种巨大反差正是产业经济发展不平衡、不协调和不可持续性的深刻表现。

　　目前，这种低质化竞争格局所形成的不协调性，还进一步表现为整车产品价格走低，并同材料成本和劳动力成本持续上涨的压力形成严重的扭曲现象，进一步压低了企业利润空间，使广大中小企业生产经营难以为继。据天津自行车电动车行业协会去年产销统计，87家中小企业的全年电动车产量总合只有390万辆，显示广大中小企业在低质化发展格局下萎顿下滑的惨淡前景。

　　三是两轮电动车标准化建设问题的长期折腾和严重失误，严重影响电动车产业的和谐稳定发展。电动自行车国家技术标准的修订从2005年就开始了，由于标准化建设的指导思想不够端正，导致国标修订陷入长期争论和反复折腾，无所成就。期间，相关主管部门企图以电摩标准制定和轻便电摩定义性指标来干预和限定电动自行车国标的主要技术指标，即用所谓的车重、车速“无缝对接”的“一刀切”方式，强制规范和窒息电动自行车技术标准的修订空间。这种错误做法招致广大电动自行车生产企业的强烈反对，形成困扰业界的三年标准争论。尤其是2008年，在国家积极应对国际金融危机，确保经济社会稳定发展的关键时刻，相关主管部门竟将带有严重争议的电摩标准颁布出台，强烈冲击国内电动车市场，并引发全国电动自行车产业震荡。应该说，这是一个后果严重的重大事件，国家主管部门应该认真追究。

　　回顾这些不争事实，我们深切感到，电动车标准化建设问题上的长期失误和反复折腾，已成为一种灾难，严重误导和冲击电动车产业的稳定发展。为正确推进新一轮电动自行车国标修订工作，避免再陷覆辙，我们认为，当前应切实解决好三个问题：

　　首先，以科学发展观为指导，端正标准化建设的基本思路。通过揭露矛盾，从相关产业政策和管理方式等深层次上认真清理过去的失误，汲取教训，端正指导思想，改进施政方式，科学地指导电动车标准化建设。

　　其次，在正确对待电动自行车产品巨大价值和知识产权原创性的基础上，合理构建两轮电动车的标准化体系，并通过调整产业政策，积极推进电动自行车与电摩两大产业体融合发展。近十年来，我国电动自行车行业通过自主发展、自主创新已构建起世界最大的拥有自主知识产权的新型低碳产业经济体系，而电摩产业采用电动自行车的技术资源随后跟进开发，这种由浅入深、从低到高的移植扩展，符合科学技术发展的客观规律，表明我国低碳电动交通工具正在向多层次、多品种的广度和深度扩展，表明电动自行车产业同电摩产业在技术资源和市场资源等方面具有难以分割的传承性和亲缘性，在两个技术标准构建上也是既有区别又有技术上的共通性与和谐性。因此，当前积极改革计划体制那种条条分割的老一套管理方式和标准制订方式，科学合理地构建两轮电动车的标准化和谐体系，并通过改革促进两大产业体融合发展，其意义十分重大，符合我国电动车产业资源整合的集约化发展的正确方向。

　　其三，我国电动自行车技术标准应与国际规则紧密链接，形成具有国际市场话语权的准入性和权威性技术文件。我国是具有自主知识产权的电动自行车生产大国和消费大国，但在国际市场却缺失话语权。其主要原因在于：一方面，由于我国大多数电动车产品在产品设计和电子、电源等核心器件的品质上有差距，多数产品不符合国际市场的准入要求；另一方面，在于我们的标准化水平较低，缺乏国际视野，主要考虑产品在国内城乡道路上使用的安全需要，在设计结构及技术指标的规范上不符合欧盟和日本等国际市场的安全要求。在这样的标准规范下，我国大量电动车产品自然走不出国门。可以说，我国电动车产品在国内市场是巨人，在国际市场却是侏儒，很难放声说话。可见在产品标准建设上的不协调性，也严重阻碍着电动自行车产业可持续发展和创新发展。为改变这种被动局面，当前国标修订工作必须破除“闭门造车”的落后方式，强调与欧盟、日本等发达国家的准入规则紧密链接，并在驱动方式、车速及安全控制等技术要求上实行国际通用规则，尤其要鼓励轻便型、助力型、锂电型电动自行车产品开发。对于车型设计和车重的规范还应充分考虑国内民众的使用需要，不应控制得过紧，允许设计上的多样性，但对车型外观应规定同电摩产品外观严格区别和易于识别的限制性要求。总之，通过标准的科学构建，掌握国际市场的共同语言，并以强大的产业规模和自主知识产权为后盾，逐步增强中国电动车产品在国际市场的话语权。

　　四是两种电池的巨大差价和对锂离子动力电池扶植政策的不均衡性，严重制约了电动自行车产品水平提升。目前，国内铅酸电池企业纷遭“环保门”困扰，导致电池供应紧俏和价格上涨，但48V铅酸电池组的供价大体保持在400元左右，而一般36V锂离子动力电池组的供价在千元左右，巨大的价差驱使市场向铅酸电池倾斜，使电动自行车专用锂电池和锂电电动自行车产品遭遇价格门槛难以打开销路。据中国自行车协会统计，目前铅酸电池电动车占据国内市场份额的97.5%，锂电电动车的市场份额不足3%。这样悬殊的比例彰显了两种电池的价差及市场投量的不均衡性，也反映了目前国内电动自行车产品的真实水平和发展局限。除此之外，国家对锂离子动力电池开发的扶持政策也呈现着不协调不均衡状况。目前国家为推动电动汽车开发，出台了对每辆电动汽车补贴6万元的扶持政策，显示出国家开发低碳经济的决心和力度，但对于同样是低碳产品的锂电电动自行车产品，却没有相应的扶持政策。为什么这样？我们很不理解。我们认为，国家大力扶持开发电动汽车的意义十分重大，而政策扶持锂电电动自行车对于推动锂离子动力电池规模开发，加快电动自行车产品技术水平提升也具有同样的重要性。试想，如果国家对电动自行车专用的36V锂离子电池给予400元或600元补贴，如按低限补贴计算，只占每辆电动汽车6万元补贴的1/150,那么6万元就可以扶持150组锂电池或150辆锂电电动车开发，可创造37.5万元的销售额（2500元/辆×150辆），这样就可以迅速打开锂电池和锂电电动车产品销路，带动电动自行车产品水平的大幅提升。我们认为，这样的账不可不算。建议主管政策的有关部门深入调查研究，扩大眼界，细细算账，以科学态度抓紧解决好相关产业政策的均衡性问题。

　　三、以自主创新的实际举措，破解产业发展的低质化格局，积极推进产业高质化的二次腾飞

　　天津自行车电动车产业转变发展方式，开创新局面的发展动作，实际上在“十一五”期间就开始了。2006年，天津自行车电动车行业协会为破解产品低质化格局，提出了“轻、精、巧、高”的产品创新路线，为推进产品高质化指明了方向。此举得到天津市黄兴国市长充分肯定，专门做出批示，鼓励企业努力研制高端自行车电动车产品。为推动产品创新，协会运用多种方式，加强新材料、新技术、新工艺和新技术成果推广，并在专家组对镁合金材料及应用技术专题研究基础上，实施了加强镁合金应用推广和镁合金自行车电动车产业化开发的重大举措，经过几年艰苦努力，目前已在行业内构建起镁合金材料链、零部件配套链和人才技术链，形成近20万辆镁合金自行车电动车的生产能力，有效带动产品品质和产业链整体水平快速提升，为企业转变发展方式开拓了新的路径。在此期间，协会还整合资源，努力夯实产业的硬实力和软实力。在继续加强产业四大基础平台建设（以十大产业园区和富士达板块为主力的生产制造平台和出口平台；以中国北方国际自行车电动车展会为主要窗口的市场平台；以零部件配套企业和四大零部件供应市场为载体的物流供应平台；以行业生产力促进中心和研发中心为核心的科技服务平台）的同时，又高水平开发了规模巨大的“中华自行车王国产业园”和静海自行车产业园区，吸引捷安特、健大、飞敏、力霸皇、方世等数十家著名企业投资建厂，使产业集聚优势和整体技术水平显著增强。为使产业软实力同硬实力协调发展，行业协会始终注意加强同新华网、人民网、本市新闻媒体和专业刊物的密切合作，不断扩大推进产业创新发展的宣传力度。2007年协会同央视网电动车频道实行战略合作，利用每年天津自行车电动车展会这个窗口平台，举办电动车产业创新发展为主题的高峰论坛，通过精英演讲、交流探讨、出谋划策，积极促进企业发展思路的转变。此外，协会通过组建大型专家库，同南开大学，天津大学等八所高校院所共建产学研实践基地，努力汇聚多方面的科技人才，积极开展科技交流，课题研究和专业培训，先后编写制定了电动自行车五项电器件天津地方标准，写作并出版了《电动自行车实用技术》等两部技术专著，先后发表了数十篇专业论文。通过多方面成果，积极推进产业自主创新能力和产品品质的快速提升。

　　为谋划和开拓“十二五”产业创新发展的新局面，从去年起全行业就预先发力，在加强自主创新上大做文章。首先，协会在行业“十二五”发展规划中，提出了新时期的新任务新目标：坚持自主创新，科学发展，努力转变企业发展方式，加快产业调整升级，积极推动产业整体向高质化的二次腾飞，展现天津自行车电动车产业从“制造第一”向“创造第一”跃升的新局面。其次，广大企业加大自主创新的投入开发。在骨干企业技术投入带动下，全行业掀起了以加强技术研发能力和产品创新为重点的新一轮投资热潮。协会去年底对50家重点企业进行调研，发现有38家企业建起了自己的技术研发机构，总投入达13亿元。富士达、金轮、科林、新宝、捷马等实力型企业近年都投入近亿元资金，分别建起了设备完备的产品检测中心、技术研发中心、新材料新产品研制实验厂及实力雄厚的技术团队，并在产品开发上坚持“高起高打”，大力开发高端铝合金、镁合金和碳纤维复合材料的创新型整车及零部件产品。天津瑷玛、飞鸽等著名品牌，为改善生产环境，先后在静海自行车产业园区投建了规模巨大的现代化厂区，使企业整体面貌焕然一新。随着企业自主创新能力普遍提高，天津自行车电动车产品品质、品牌竞争力及在国内外市场销售份额得到显著提升。比如，富士达自行车出口量达到550万辆（2010年），占天津出口量的1/3以上，列全国首位；瑷玛电动车产销量达到240多万辆，占全国第一位，在去年十省电动车下乡考核招标中，实现100%中标；富士达，新宝电动车产品还迅速走上国际市场；捷马公司研制的创新型“杰玛仕”自行车产品已在国际市场显露风头。今年以来，在产业创新发展良好形势下，行业协会将以更多的实际招法，积极推进产业创新势头。目前，协会正在筹办第十一届中国北方自行车电动车展会，展会将在梅江会展中心和国展中心两大展馆举办，展会规模、展会水平、国内外厂商参展数量及展会交易量和市场影响力将创新高。因此，本届展会必将以巨大窗口、精彩演出及广大厂商的参与热情，为推进产业创新发展创造热烈的市场氛围。届时，行业协会与央视网电动车频道还将在展会平台上合作举办第四届电动车产业创新发展高峰论坛，及全国经销商论坛和新型电源器件开发论坛，将从创新理念营造、市场消费引导和新型电源器件开发推进等多方面为产业的可持续发展和高质化发展营造良好环境。