内外兼修造纸行业迎接十二五

　　2010年是“十一五”的最后一年。得益于宏观经济回暖、内需拉动等因素的共同作用，中国的造纸行业在2010年里度过了景气的一年，同时也逐步进入战略转型期，在“十二五”期间，造纸行业将面临诸多内外挑战和重新分配产能格局的机遇。

　　在国际上，欧美国家等传统造纸强国正在采取两种策略，来应对来自发展中国家的竞争压力：一是通过设置贸易壁垒，利用例如反倾销和反补贴（简称“双反”）等贸易手段，削弱进口产品对本地产品的竞争优势；二是宣称进口产品源于“非法砍伐”，以此诱导零售商和消费者放弃采用该产品。2010年，美国、欧洲纷纷展开针对我国外销纸品的“双反”调查，这样的贸易狙击就是明证。就未来发展而言，中国企业必须意识到虽然现阶段国内很多纸企的出口量不大，可是一旦国内市场饱和，而国外市场的大门又被堵死，如果没有一个集体应对的策略，后续发展堪忧。同时，我们也要看到贸易壁垒已经从过去的关税壁垒演化到绿色壁垒等多种形式，发达国家一些既得利益群体已足够强势，甚至假借环保之名来施加压力。“唇亡齿寒”。中国的纸企一方面要在国内竞争中共同进步；一方面也要携起手来，一致对外。

　　除上述来自国际市场上的压力之外，中国造纸业也面临其他挑战，形势相当复杂。比如用纸需求量的上升同环境及资源约束之间的矛盾，国内外原材料供应的平衡、以及在淘汰落后产能的目标下如何实现地方利益与整个产业进步之间的协调等问题。此外，还有相当一部分人对造纸行业了解不够全面，对类似桉树这样的人工林有误读等。这也意味着林纸行业发展中真问题和伪命题混杂、短期问题和长期问题交织、结构性问题和资源性问题并存、国内问题和国际问题互联等情况存在。纸业变化风云莫测正在于此。

　　在“十二五”期间，造纸行业要想有一个好的发展，就必须有勇气，直面上述挑战，正本清源，汇集各方意见，妥善平衡各方的需求。据悉，造纸工业“十二五”规划草案已经完成，预计“结构调整”、“提升改造”与“绿色发展”将成为上述规划的关键词。此外，规划还将对行业发展速度、环境保护和资源利用三方面做出新规定，包括新的行业扶持政策，这将使得行业中的优势企业受益。