中国钟表协会发布《关于推进钟表行业转型升级的指导意见》

　　现代钟表业是高精密机械与信息技术相结合的先进制造业。钟表工业特有的精密制造技术是体现一个国家制造业水平和现代工业文明的标志性产业技术，是国民经济中不可或缺的高技术产业。高精密技术和高精度时间的应用，直接关系到国防安全和经济社会进步。钟表是技术含量高、附加值高并具时尚特征和文化内涵的消费品。钟表业是可以改变和提升中国制造低端形象为数不多的行业之一。钟表工业具有用材少、能耗低、污染少、安置就业多等特点，是适合于中国城市发展的都市型产业和低碳制造业。

　　一、推进钟表行业转型升级的重要意义

　　目前，我国钟表行业正进入转型升级的发展阶段，其产品种类丰富、性价比高、产业链完整，并具备了一定的自主创新能力。2009年行业工业产值330亿元，出口额25亿美元。时钟产量5.68亿只，手表产量8.51亿只，分别占世界产量的90%和80%，成为世界钟表生产大国。我国钟表业以其完整的生产制造体系和独具的比较优势在世界钟表业占有重要位置，钟表制造水平接近瑞士、日本中档品牌产品水平。我国钟表行业的快速发展得益于改革开放的政策，得益于企业对世界钟表产业转移机会的把握和自身的不懈努力，得益于日趋旺盛的市场需求。我国钟表业虽已取得了较快的发展，但与瑞士、日本国际钟表强国相比，还有较大差距，其突出的问题是：行业自主创新能力弱，经营管理粗放，精品意识不强；行业年产值仅占世界钟表工业产值的13% ，处在世界钟表工业价值链低端，是低档钟表的“世界工厂”。除少数刚刚起步的高档机械表机心外，我国钟表总体层次不高。技术含量和附加值低，礼品、赠品级的低档产品占较大比重（2009年行业出口成品机械表平均价只有6.1美元，成品电子表平均单价为2美元，而瑞士表均价为450美元，日本表均价为19美元）；行业装备陈旧（机械表生产的主流设备仍为上个世纪六七十年代进口的设备），工艺落后；自主品牌影响力弱，出口仍以定牌加工为主；出口渠道分散、无序，缺乏全球的市场营销策略与网络体系。总之，产业结构滞后于消费结构的升级，低端产品生产能力过剩，高端产品供给不足，产品结构性矛盾突出，技术含量高、质量好的中高档产品仍然依靠进口。为此，推进我国钟表产业升级迫在眉睫。

　　二、指导思想、基本原则和目标

　　（一）、指导思想

　　以科学发展观为指导，走“创新驱动、内生增长”之路。坚持自主创新，依靠技术进步，推动产业升级，努力实现从低成本优势向科技创新优势的先进制造业转变，奠定行业由大变强的坚实基础。

　　（二）、基本原则

　　坚持自主创新，推进产业升级，围绕产业核心技术的研发和生产制造水平的提升，提高产业发展质量，实现科学发展；坚持市场化，激发企业发展活力，促进行业资源合理流动与优化配置。优化产业结构，推进集约化、专业化的产业集聚地和品牌建设；坚持分类指导，突出发展重点，有针对性、前瞻性地解决行业的薄弱环节，带动行业整体发展；坚持改革开放，加快国际化步伐。充分利用世界经济危机后科技变革和产业调整的契机，对标瑞士、日本钟表工业，深入国际合作，消化吸收先进的设计制造技术和管理营销理念，促进产业升级。

　　（三）发展目标

　　到2015年，行业工业总产值达到550-600亿元人民币，年均增长10-12%，出口金额达到45亿美元，年均增长10% ，低、中、高档钟表产值比分别从目前的85： 14：1 变为65：30：5；行业自主创新平台与能力基本形成，重点骨干企业创新能力接近国际先进水平，核心技术研究与开发取得较大突破，钟表设计和制造技术接近国际先进水平；重点产品质量可靠性和稳定性达到国际水平；行业产业结构调整成效显著，行业骨干企业综合实力稳固增强，产品结构基本适应多层次、差异化需求，中国钟表业初步摆脱 “粗放制造”形象，在世界同业中话语权和定价权显著上升。

　　三、重点任务

　　（一）、坚持科技创新，提升产业核心竞争力

　　坚持不懈地开展自主创新，推动技术进步是产业转型升级的中心环节，是企业做强做大的首要战略选择。要围绕行业发展需求，针对制约行业发展的技术瓶颈，集中力量突破一批支撑行业发展的关键共性技术，加强创新成果的产业化，提高产业核心竞争力，以推动行业发展上一个新台阶。

　　（二）、更新工艺设备，提升产业生产制造水平

　　先进的工艺装备是现代产业的基础，要通过采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推进技术改造，淘汰落后产能，全面提升我国钟表工业的生产制造水平。

　　（三）、强化质量意识，提升国产钟表质量

　　产品质量是品牌的内核，是企业竞争力强弱的决定性要素。要依靠行业科技进步，促进企业管理创新，全面提升我国钟表产品的质量与档次，使行业知名品牌的主导产品质量率先达到国际先进水平。

　　（四）、拓展钟表精密制造技术应用，提升产业层次

　　十二五期间国家大力发展高端制造业，重点推进精密和智能仪器仪表与试验设备，为钟表行业创造了发展契机。发挥产业优势，拓展行业微结构、高精度制造技术应用范围，延伸产品领域，是钟表业发展的重要方面。

　　为国防工业配套研发高可靠性、精确时间计量与控制仪器、超短时间计量与控制技术与产品；为航空、航天、交通、石化、医疗器械等高端装备产业配套国内空白的高精度零部件和控制器件，或生产制造精密仪器仪表、电子机械、小型数控机床等产品。这既可充分发挥钟表工业在国民经济中的作用，又能增强钟表企业综合实力，提升行业先进制造业水平。

　　四、主要措施

　　（一）组织实施支撑产业升级的科技攻关项目，调整产品结构

　　遵照《国家中长期科技发展规划纲要》关于“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，结合钟表行业实际，制订、发布《钟表行业十二五科技开发项目指南》，并将重点项目列入《轻工业十二五规划》。结合国家、地方政府科技计划项目实施，发挥行业重大科技项目的核心引领作用，组织实施行业共性关键技术攻关，促进我国钟表产业产品低端化向高、中、低比例合理的产品结构调整，以适应国际需求结构调整和国内消费升级的新变化，从而提高我国钟表企业的市场竞争力。

　　（二）推进企业技术改造，加快形成高端产品制造能力

　　组织制订和颁布《钟表行业升级技术改造项目目录》，重点支持高档机械时钟机心、高档复杂多功能机械手表机心、石英电波钟表机心和重点产品的高端装备等技术改造项目。培育、扶持8-10家示范企业，引导全行业进行装备更新和工艺改进，形成高端产品制造能力，逐步将我国钟表业改造提升为具有现代产业特征的先进制造业。

　　（三）实施质量提升工程，全面提高消费者对国产钟表的认知度和美誉度

　　制订和颁布《钟表行业质量提升工程实施方案》，实施质量创优工程，开展行检行评，推行钟表质量证明商标，促进企业全面提升产品质量，争取用3-5年时间使全行业内的品牌企业产品接近同类和达到国际先进水平。通过深入调研，找出问题与差距。制定质量提升标准，明确目标；健全企业质量管理体系，加强质量管理；开展质量攻关，提高工艺装备水平。举办质量提升工作经验交流与研讨，推动质量提升工程全面深入开展和行检行评总结认定等一系列工作全面提升国产钟表质量。

　　（四）建立健全企业技术研发机构，不断增强自主创新能力

　　企业，尤其是品牌企业应加快建设功能齐全的企业技术开发机构，加大企业研究开发投入力度。在“十二五”期间，争取在行业内培育3至5个国家级企业技术中心,4至8个省级技术中心。要引导、鼓励构建由企业主导、科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟，从而推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的行业技术创新体系的形成，不断增强行业自主创新能力。

　　（五）强化品牌建设，培育一批具有知名品牌的骨干企业

　　在行业内选一批基础条件好、发展潜力大的自主品牌，进行重点培育。支持、鼓励行业骨干企业通过联合、兼并、收购、参股等资本运作方式，壮大实力，加快形成一批资本结构多元化、品牌知名度高的示范企业，引领行业发展。争取在“十二五”期间，行业内培育2至3个国际知名品牌，10至15个国内知名品牌。

　　（六）落实人才强国战略，加快行业人才队伍建设

　　依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，围绕行业发展战略目标，加大工作力度，吸引、聚集一批能够突破关键技术、掌握高端制表技术的创新人才和高技能人才，建立行业专家人才库，形成优秀的创新团队，引领行业科技发展；发挥高校培养专业高级人才的支撑和引领作用，加强学科建设；加快建立行业、地区、企业三个层次的培训基地，扩大职业技术教育，不断提高工人职业技能；改革人才培养模式，建立企校联合培养人才新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养；开展钟表设计和制造大师遴选评定工作，鼓励人才脱颖而出。

　　（七）优化产业布局，培育产业基地

　　将已具有优势的产业集聚区或产业布局需要集聚的产区列入发展重点，在资源配置、产业分工等方面进行合理的规划和引导，坚持以市场为导向，构建上、下游之间协调配合的产业链；在产能布局中，坚持制止低水平重复的发展模式，鼓励集聚区内错位竞争、共同发展。

　　（八）集聚行业力量，营造专业市场

　　培育和发展专业市场，强化品牌宣传，引导和扩大消费。继续办好中国（深圳）国际钟表展览会，将其打造成全球钟表的东方第一大展；在充分发挥市场基础性作用、调动企业积极性的前提下，大力支持、培育由行业重点企业参加的“深圳华南城国际钟表展贸中心”，集行业之力，共同培育一个钟表品牌专业市场。

　　（九）加强诚信建设，营造公平规范的市场环境

　　坚持诚信经营，重承诺，守信誉，逐步形成行业诚信指标体系，规范市场秩序，为企业健康发展创造公平、良好的环境；积极参与工信部质量诚信企业等级划分试点示范工作，建立质量信用平台，加大对质量诚信、信誉良好企业的扶持力度；履行社会责任，积极参与社会公益事业，建立健全劳动保障措施，维护劳动者权益；加强行业自律，防止低价竞争；强化知识产权保护，惩戒假冒伪劣，鼓励企业建立专利联盟。

　　（十）发展高精密制造技术，建设绿色环保现代钟表业

　　推广新技术、新材料、新工艺，发挥行业高精密制造技术优势，为航空、航天、交通、石化、医疗器械等高端装备产业配套国内空白的高精度零部件、控制器件及系统，生产制造智能化精密仪器仪表、电子机械、小型数控机床等产品。要充分发挥产业自然资源占有少、能耗低的优势，积极发展低炭产品和技术，努力把现代钟表业培育发展为绿色环保的新兴产业。

　　五、政策建议

　　（一）支持并优先将支撑钟表产业升级的科技项目和共性关键技术攻关项目列入国家或各级地方重大科技专项计划，加大对钟表行业科技攻关和技术创新的财政支持力度。

　　（二）支持并优先将钟表产业升级和质量提升工程示范项目列入国家重点企业技改项目并给予补贴、免税和相关优惠政策扶持。

　　（三）支持并优化将钟表骨干企业技术中心列入国家或省级企业技术中心培育和认定计划；将引进的外籍高级技术人才或制表大师列入国家或地方人才引进计划，并给予政策支持。

　　（四）支持并优先将钟表产业纳入国家重点产业调整计划，并给予财税政策支持。建议降低高档手表消费税，由现在的20%降低到8%；提高出口退税率，从现在的13%提到15%；鼓励企业在目标市场开展品牌宣传、国际营销、出国办展等经贸活动并简化相关手续，给予经费支出。

　　（五）支持并优先将钟表重点技术改造、企业并购、海外投资等项目列入各级金融机构的信贷计划；鼓励和支持符合条件的钟表企业股票上市；进一步加强和改进对钟表企业的金融服务，拓宽钟表企业融资渠道。