工信部中小企业司副司长郑昕谈全面促进中小企业持续健康发展

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中小企业发展既面临重要的战略机遇，也面临着诸多困难和挑战。2011年是“十二五”开局之年，努力在新的历史起点上，牢牢把握工作的主动权，促进中小企业新发展新提升，确保“十二五”开好局，起好步，具有十分重要的意义。

　　记者：“十二五”期间中小企业工作的总体思路是什么？

　　郑昕：促进中小企业持续健康发展是中小企业工作的长期目标，着力点主要有两个，一是政策的引导和扶持，二是体制机制的优化与保障。

　　政策方面，加强协调，继续推动《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的配套政策制定工作，做好相关政策的延续，推动设立中小企业发展基金。此外，要在完善“十二五”规划的基础上，做好分工落实；在完善中小企业新划型标准的基础上，研究小企业特别是微型企业的扶持政策。体制机制上，进一步加强对中小企业工作的组织领导、统筹规划和政策协调，推动一系列支持中小企业发展的政策落实到位、落实好。

　　记者：如何引导中小企业转变发展方式和结构调整？

　　郑昕：转变发展方式是“十二五”期间国民经济工作的重要任务，中小企业尤其繁重。在引导中小企业产业结构调整方面，我们将着力推进中小企业服务体系建设，进而提高中小企业综合竞争力。

　　一是在存量上下功夫，把推动中小企业技术改造与提升传统产业层次相结合、与推动企业自主创新相结合、与推动两化融合相结合、与推动节能减排相结合。继续安排扶持资金支持中小企业技术改造，并重点在产业集聚区扶持公共服务平台，以达到“扶持一两家，受益一大片”的效果。

　　二是在增量上下功夫，引导中小企业进入战略性新兴产业和生产性服务业。要创造良好的支撑条件和市场环境，进一步减轻企业负担，引导中小企业向经济效益好、技术含量高、环境友好的高端产业链延伸。支持中小企业走“专精特新”路子，全面提升中小企业产业集群的分工协作水平，引导产业有序转移，优化产业布局，促进中小企业集聚发展。

　　记者：融资难是当前中小企业发展面临的最突出问题，如何破解？

　　郑昕：总的大方针仍是要继续全面贯彻落实《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中支持中小企业发展的金融政策，落实好工业和信息化部与工、农、中、建四大国有商业银行签订的加大中小企业信贷支持的合作框架。

　　目前，在国务院促进中小企业发展工作领导小组的工作框架下，各部委都已经相应制定了解决中小企业融资难的相关规划。在已经汇总的“十二五”期间中小企业主要工作中，发展改革委将进一步完善创投扶持政策，继续支持中小企业发行集合债券；财政部将完善政府采购将向小型和微型企业倾斜，扩大信用担保试点，研究构建财政促进金融支持中小企业发展的长效机制；人民银行与银监会将大力发展中小企业直接融资渠道，构建多渠道、多层次的融资服务体系；证监会将继续稳步发展中小板和创业板市场，并根据市场发展情况，提高发审效率，扩大市场规模。
xhl