分水镇：集聚要素书写笔业大文章

　　分水镇，每年能让“地球人”人均拥有一支笔。这个桐庐县西部山清水秀的10平方公里小镇，凭借一支笔催生出一个产业，支撑起分水全面发展的半边天。

　　“市委工作会议后，在推进城乡区域统筹发展过程中，我们将以特色产业集聚为支撑，推进制笔块状经济转型，并以城市化提升承载辐射能力，推动人口集聚、产业集聚、资源集聚，打造名副其实的桐庐副中心城市。”分水镇党委书记邵卫华说。

　　制好每支笔 搭建小企业大集群

　　在分水全镇，工业企业有1239家，其中制笔企业有551家，制笔配套企业有276家，拥有从原料供应、元件配套、模具设计、加工生产到包装、销售、物流为一体的完整产业链，年产值达33亿元，已经实现了“世界人均一支笔”。可以说，制笔业是分水镇的“顶梁柱”。

　　分水以制笔业为主的块状经济形成后，为社会提供了大量的就业机会，如今，当地从事制笔以及相关联产业的劳动力有3万人左右。在分水镇东溪村，记者看到几乎家家户户都有装着笔零件的竹筐，大家围在一起，谈笑中轻松从事着装配（套笔）工作，形成一道美好的乡村风景。

　　为加固这根脊梁，分水镇划出占地3060亩的东溪和西关区块，作为发展制笔工业的主战场，并下大投入完善基础设施，迄今已吸引253家企业落户。为提高质量，打造品牌，镇里还在园区内建立起制笔技术研发中心和圆珠笔检测中心。未来三年，工业园区将形成设计、生产、营销、检测、原材料等一条龙生产服务体系，建设成现代化产业大集群。

　　在新一轮的经济转型中，分水镇的着力点是提高企业技术创新能力和产品核心竞争力，实施品牌战略，同时，积极调整产业结构，增加国内市场份额。“我们期望，在未来的三五年内，

　　农民进城 杨蓥晖

　　桐庐分水镇的笔早有耳闻，几十年前已经代替了湖笔的地位。我一直关心的问题是，如文中所言，每年能让“地球人”人均拥有一支笔的分水镇，究竟是谁在制笔？答案已经有了，是聚集在该镇以及附近周围农村的近三万劳动力。

　　一个镇的劳动力是有限的，分水的“地球人人均一支笔”能发展至此，附近农村剩余劳动力是有很大贡献的。这个过程，实质上就是城乡统筹的过程，工业化的进程，势必吸引农村劳动力有序前来聚集，一者农民为了更好生活，再者，一个地区的工业化进程需要农民来助一臂之力——把农村剩余劳动力转化为城镇以及城市的生产力，相信当下的执政者，是能很好解释为什么需要“农民进城”的缘由。

　　分水制笔行业能涌现出几家大型的制笔集团公司，甚至是上市公司。”邵卫华说。

　　为提升分水制笔业的整体竞争力，分水镇注册了“五云山”作为集体商标，并确立区域整合创牌和企业自主创牌两腿并举之路，形成区域品牌带动，企业自主品牌逐个开花的新格局。

　　优化资源配置 打造特色的块状经济强镇

　　在学习贯彻市委工作会议精神中，分水镇意识到人口、土地和资金等要素的集聚是发挥集聚辐射作用的关键，提出加强城乡统筹的各类要素市场建设，促进镇域范围内资源要素优化配置。

　　城乡统筹，规划先行。在未来的“十二五”规划中，分水镇提出强化经济社会发展的布局，打造功能齐全、环境优美、具有特色的块状经济强镇。“整个城镇空间结构为团状，形成一个中心区、两个功能区和四个居住区的布局架构。”邵卫华介绍，分水镇将以小城市为定位，建设分水新城，形成以分水江为轴心，“一江两岸”的新城空间架构，推进老城区的有机更新。其中，东部规划建设工业提质扩容的拓展区，西部以东门路为轴线，规划建设居住商贸核心区。将来，新城的总面积将由如今的6平方公里扩容到8.7平方公里，形成8万人口规模。

　　在新城规划中，笔业贸易市场、建材市场、塑料粒子市场、物流中心是分水镇着力打造的四大专业市场，“这将能够进一步集聚人气和财气，繁荣整个产业，带来发展的新动力。”以分水江为轴线，滨江区块将建成更有品位的高层居住区。

　　未来五年内，分水镇还将计划实施投资3000万元，建设分水江休闲旅游度假区配套公共管网；投资5000万元建设分水三桥、5000万元建设分水市民休闲中心、8000万元建设分水文体活动中心、3000万元建设多功能影剧院，完成分水大型超市、天溪湖水上游乐中心项目……一系列大手笔、高品位的配套工程，将分水人书写现代活力小城市的雄风跃然纸上。

　　加大土地流转 促进农村剩余劳动力转移

　　分水新城的发展代表着分水镇的未来，分水镇的腾飞，也将辐射带动周边乡镇的发展。未来的新城范围里，将有万余名农村多余劳动力向二、三产业转移，这为通过土地流转实现规模经营创造了先决条件。

　　 　　“十二五”期间，分水镇将有序开展以农村宅基地和农民住房置换城镇产权、以土地承包经营权置换城镇社保的“二合一”、“二选一”模式进行农村住房改造，引导农民向城镇集镇居住。“我们将在镇中心划出20万方土地，建造3个农民转移安置小区，供10000多人口集中居住。”邵卫华说。

　　与分水镇一江之隔的新龙村，多数村民都在附近的制笔企业打工，土地抛荒现象严重，村民们将362亩农田流转经营后，这里成为出口蔬菜种植基地，农户每年除定期领取租金外，还可以参与经营，租金加上劳务费用，不少农民的收入远远超过土地流转以前。

　　今后，分水镇还将通过土地规模经营，建设和扩展大路粮食功能区、保安片中药材生产基地等农业特色基地，力争在“十二五”期间，土地规模经营达到5000亩。