我国玩具企业如何破除欧盟玩具新规“魔咒”

　　将于2011年7月20日正式实施的欧盟《新玩具安全指令》被称为目前世界上最苛刻玩具法规，该法规提出了一些范围和概念的澄清、更加严格的安全要求、警告标识和生产者责任、产品认证程序和成员国市场监督等内容，将会对我国玩具出口企业产生重大影响。

　　在欧盟的玩具市场上，中国生产的玩具在数量上占有绝对的优势，因为欧盟是中国玩具第二大输出地。而在这一新法规发布之前，我国国内的玩具生产商已经开始普遍地认为出口欧盟的玩具贸易价格高、要求也高。这些高要求来源于欧盟非常严格和详细的安全要求和合格评定的程序，更多的则集中体现在欧盟制定的玩具安全指令中。而新指令的实施无疑使这些要求更进一步的提高。因为新的玩具指令对玩具、制造商、进口商都进行了更细致的定义和职责的限定，将具体条款增加到了57个，其对玩具安全要求的修订力度可谓是前所未有。而标准细化的背后则是对玩具企业提出的更高的质量要求，这势必将大大增加出口玩具企业检测和原材料采购成本。

　　而面对欧盟玩具新规为玩具企业带来的威胁，我国玩具企业应主要在玩具安全上下大力气来破除新规的影响。

　　一、 注重玩具化学品安全

　　在欧盟的玩具新规中，对玩具的化学品安全提出了严格的标准，也是整个欧盟玩具新规中同以往最主要变化之处：迁移元素限制种类大幅增加，由8种增加为19种，首次禁止玩具中使用66种过敏性香味剂，其中55种禁用，11种含量超过0.01%时需标识。而化学品安全属于材料安全，不同的玩具产品使用的材料不同，控制的方法也不相同。玩具企业应该了解自己产品使用材料的性质，哪些材料要进行哪方面的检测控制，哪些材料要进行注册，都应该与供应商明确协议要求，保存可追溯的资料。
 

　　二、关注玩具结构安全

　　欧盟玩具新规对玩具在机械、物理和卫生性能要求部分也发生了变化，主要涉及窒息危险问题。新规则加强了防止儿童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中玩具引起噎塞的要求。根据欧美儿童玩具事故的统计资料，窒息和噎塞事故始终位居首位，在中国玩具被召回的案例中，这也是首要原因。而我国目前出口的玩具中有相当部分使用的材料强度不够，这是造成玩具小部件脱落并引起玩具窒息危险问题的原因之一，因此，确保儿童玩具的结构安全方面，需要我国玩具出口企业认真对待。

　　 　　三、重视玩具产品标识

　　欧盟玩具新指令还明确强调警告标识和制造商责任。对于警告标识的具体实施细则，将出台一份指南文件，明确制造商的责任以及对进口商和分销商的具体要求。而在这一方面，我国企业确实存在着缺点，因为我国许多玩具企业只做加工，产品标识都是由进口商负责。而一般意义上说，为知名品牌加工的企业在产品标识问题上不会有什么问题，但为一些小进口商做加工的企业则应该了解玩具标签警告方面的知识，维护自身权益。

　　面对历史上最严厉的技术要求，在我国玩具出口企业做好相关的防范措施之时，我国政府及相关部门也应该重新评价、审定我国玩具的安全技术法规,从而使我国的玩具标准与国际标准相对接，从而使企业能够更加积极的应对《欧盟新玩具安全指令》对我国玩具出口所带来的冲击。同时，应该尽快帮助玩具企业了解《新指令》将实施一事所关联的市场变化， 提醒玩具出口企业作出快速反应，对法规进行深度解读与剖析，了解欧盟禁用物质规定和极少数获得豁免的物质，对照新指令进行安全生产的查漏补缺，为扩大出口争取主动权。
(yu)