碳关税或冲击中国皮革等工业品出口

　　综合分析目前欧美国家拟议或即将实施的碳关税征收方案，如果发达国家在2020年前后实施碳关税，其碳关税征收水平很可能会在30–60美元/吨碳左右。中国将是欧美碳关税政策的主要针对对象。不容乐观的是，从此次哥本哈根会议欧美各国的表现来看，碳关税的政策提议今后也可能像人民币汇率和反倾销诉讼问题一样，引发其他一些国家的跟风行为。

　　碳关税冲击皮革等制造业

　　中国面临的难题在于，中国的工业发展具有显著的高能耗、高排放、高投资、高出口特征。改革开放以来，中国工业总产值年均增长11.2%，工业资本存量年均增长9.2%，工业能耗和二氧化碳排放量年均分别增长6%和6.3%；工业GDP约占全国GDP总量的40.1%，但是工业能耗却占全国总能耗的67.9%，工业排放的二氧化碳占全国二氧化碳总排放量的83.1%。研究表明，中国2004年大约23%的碳排放是由净出口所致。由于碳关税提议可能针对出口占比较高的众多制造业行业，而不是像反倾销税那样针对个别特定产品，因此其影响可能要比特保或反倾销更为严重。

　　分行业的估计结果表明，通信电子设备、电气机械器材、纺织业、服装皮革羽绒制品加工业以及化学工业等出口占比相对较高的几个行业，每万元产出的隐含碳排放量分别处在2.5–5.5吨碳的水平。以每吨碳30–60美元的碳关税率测算，相当于每出口万元产值将加征6%–14%甚至12%–28%的关税。值得注意的是，每吨碳60美元的碳关税税率已经接近甚至超过部分出口产品遭遇的反倾销税。例如，欧盟2006年8月对中国产皮鞋提出的反倾销税率为16.5%，2009年6月对中国产铝合金轮毂提出的反倾销税率最高为33%；美国2009年6月对中国产轮胎提出特保案的3年特别关税方案中第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%和35%。

　　碳关税可能使中国的工业品出口下降3%–7%

　　利用动态CGE模型对30美元和60美元两组碳关税情景下15个工业品生产部门的生产、出口和就业状况进行模拟，结果显示：在30美元的碳关税征收标准下，第一年工业品出口减少3.53%，总产量下降0.62%，第二年出口减少3.01%，总产量下降0.49%；在60美元征收标准下，第一年出口减少6.95%，总产量下降1.22%，第二年出口减少5.97%，总产量下降0.97%。在30美元征收标准下，中国制造业需要5年以上时间才能逐渐消化开征碳税对产量造成的负面影响，需要经过7年以上的时间才能逐步消除对制造业产品出口造成的冲击。

　　在15个工业品生产部门中受碳关税影响产量下降比例最高的五个行业依次分别为：仪器仪表办公机械、纺织业、服装皮革羽绒制品、电气机械器材和通信电子设备制造业；其中受冲击最为严重的仪器仪表办公机械制造行业在30美元碳关税率下产量下降3.50%，在60美元碳关税率下产量下降6.96%；纺织行业在30美元碳关税率时产量下降1.60%，在60美元碳关税率时产量下降3.18%。

　　对工业部门就业影响的测算表明：在30美元的碳关税率下，第一年就业岗位减少1.22%，第五年减少1.18%；在60美元的碳关税率下，第一年就业岗位减少2.39%，第五年减少2.33%。就业岗位减少比例最高的五个行业依次分别为：仪器仪表办公机械、通信电子设备、电气机械器材、纺织业、服装皮革羽绒制品；在60美元的碳关税率下，第一年就业岗位分别减少12.14%、6.14%、5.41%、5.48%和5.10%。