中国塑协五届五次理事扩大会议于上海胜利召开

　　2010年4月18日上午9点，中国塑料加工工业协会（以下简称“中国塑协”）五届五次理事扩大会议于上海仲鑫大酒店胜利召开。来自广东省、山东省、新疆区、湖南省、温州市等全国各省市的200多名理事出席会议，听取协会2009年工作报告以及2010年工作计划、财务报告，并参加了于18日下午举行的中国塑协管理规章与“中国塑料加工工业 ‘十二五’规划（2010-2015）（框架初稿）”分组讨论会。
　　尤为引人瞩目的是，会议期间还举行了行业信用等级授牌仪式，中国塑协为41家来自塑料管道、塑料门窗与异型材，以及人造革合成革等领域的塑料加工企业颁发了“企业信用评价AAA级信用企业”奖牌，向全行业展示了塑料行业信用建设工作的阶段性成果。
　　18日上午，中国塑协廖正品会长首先做题为《中国塑料工业（2009）》的工作报告，向与会代表们介绍了2009年中国塑料加工工业的进展。据廖会长介绍，2009年，中国塑料加工工业蓬勃发展，共有规模以上汇总企业19278个，实现工业总产值10992.8亿元，增长13.48%，占轻工行业工业总产值107614.5亿元的10.22%，在轻工业中位居第二位，仅次于农副食品加工业。
　　在广东、浙江等东南沿海地区仍旧保持了一定优势的情况下，中西部地区的塑料加工业增长迅猛。在国家宏观经济政策强力推动（特别是出口退税陆续上调）和4万亿投资的拉动下，塑料制品的出口不断传来利好消息。
　　廖会长对塑料管道、异型材、塑料包装、人造革合成革、助剂、加工机械等领域的发展概况进行了分析，最后指出，根据2009年12月的中央经济工作会议精神，2010年的任务重点是调整产业结构，提高科技创新能力，实现经济增长方式转变。2010经过金融危机大浪淘沙之后，行业的结构调整和技术创新步伐会加快，预计今年的塑料行业景气会随着国民经济回升增幅有所增长，经济运行的质量和效益也将逐步提升，产业集群块状经济发展将更加明显。
　　马占峰秘书长宣读《中国塑协五届五次理事扩大会议（2010年）工作报告》，向理事们汇报了协会2009年的工作进展和2010年工作计划，中国塑协2009年取得的成就重点包括以下内容：
　　(1)做好行业经济运行分析，积极向国家有关部门反映企业诉求。按照国家有关部门的要求，组织制定了塑料加工业2009-2011年发展规划，为轻工业调整和振兴规划的出台提供行业经济运行分析，为制定“十二五”规划打下基础。在中国轻工业联合会的指导下组织申报规划技改专项，通过各有关专业委员会申报的技术改造专项共计37个。
　　(2)调研行业发展趋势，争取有利于行业发展的政策。在产业结构调整目录征求意见过程中，协会积极研究和报送行业意见，促使塑料异型材、市政用塑料管材、超细纤维聚氨酯合成革等多项产品列入鼓励目录；建议把一次性塑料餐具从淘汰目录中删除；建议把PVC普通人造革生产线从限制类删除；建议把HCFC为发泡剂的聚氨酯、挤出发泡板材（XPS）生产工艺列入限制目录。
　　(3)积极推动塑料建材下乡政策的实施。
　　(4)培育和推动企业技术研发中心的建立，增强行业发展力量，促进产业结构优化升级。近几年中国塑协培育和推动建立的企业研发中心包括：河北精信塑料助剂研发中心，江苏雅克、南京雅保阻燃塑料技术中心，山东中南塑胶有限公司压延技术研发中心等。
　　(5)组织做好塑料行业信用建设工作。根据2007年国务院办公厅出台的《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发【2007】17号）和商务部整规办、国资委行业办分别出台的相关文件和要求，自2007年开始在全国的行业协会和商会中进行试点推广。2009年正式在国家级协会和商会中推行行业信用评价工作。根据上级领导安排，我们提出了参与塑料行业信用评价工作的申请和方案，阐明了中国塑协在政府和企业之间的桥梁纽带作用和在引导行业健康发展方面所起到的作用。经过两部委组织的由领导和信用专家组成的专家评审组的评审答辩，得到了两部委的批准，中国塑协成为正式开展此项工作后第一批获准参与行业信用评价工作的16家协会之一。
　　(6)开展泡沫行业含氢氯氟烃（HCFC）的淘汰准备工作，协助环境保护部对外经济合作领导小组办公室开展PU泡沫行业氟利昂（CFC-11）整体淘汰计划项目管理工作，为减少温室气体排放做出贡献。
　　(7)深入开展质量标准复审工作。组织完成中国轻工联合会下达的4个标龄较长的行业标准复审（《聚氨酯、聚苯乙烯、聚乙烯泡沫塑料生产安全技术规程》、《塑料压延设备劳动安全技术规程》、《塑料制品加工企业职业安全卫生设计规定》、《聚氯乙烯塑料生产防尘、防毒技术规程》），协助全国塑料标准化技术委员会组织行业专家对80个塑料产品的行业标准提出复审意见。
　　(8)联合专委会和相关企业、专家开展工作，组织完成海关总署和轻工联合会下达的加工贸易单耗标准项目的标准制定工作以及其他标准工作。
　　……
　　“十二五”规划草稿凝聚行业心血
　　4月18日，理事们分为三组，针对协会自身建设和“十二五”规划草稿进行讨论，提出不少具有启发性的意见和建议。
　　浙江大学许忠斌博士认为加工技术和装备设计工作应列入“十二五”规划： 从“十二五”规划草稿可以看出，协会前面做了很多工作，规划写得很全面，写了塑料工业结构调整这一块，主要是新材料、新技术。作为塑料加工行业，是否还应该突出加工技术这一块，比如塑料微结构加工技术和微型塑料注射技术，目前国外应用现状非常好，特别是微型塑料电子行业在英国发展非常快，我觉得微型塑料注射加工技术也是非常好的方向，希望在新材料、新技术发展的重点方面加上塑料微结构和微型零件制品的加工技术。
　　加工技术关键还是装备问题，希望加工装备设计也能进入“十二五”规划中。总的建议，希望能通过塑协将塑料微型结构和塑料微结构装备的开发项目列入“十二五”规划。另外，能不能像英国塑料技术研发中心那样，几个大学和塑料行业很大的几个公司联合搞一个国家级的微型塑料研发中心，比如清华、浙大、北化，华南理工联合起来搞一个国家级的微型塑料研发中心。国家现在重视节能、节约资源，薄膜开孔和不开孔的比较来看，开孔要节省很多材料。在剑桥，试验开孔孔隙率能达到70%，节省了很多材料。
　　温州市塑料行业协会宋云鹤常务副会长的发言一向务实：“十二五”规划提出发展增速应分别达到是10%和12%，还有经济指标，如何把握？现在行业内部竞争很厉害，数量上可以增大，但经济效益的提高则很难说，目标方面还是保守一点好些。
　　某些具体的塑料品种要有计划地发展。如果在我们国家级协会的提倡、号召之下，各地大家都一窝蜂地上项目，势必造成资源浪费，使企业遭受巨大损失。我认为可以在加工技术、加工工艺上多提一点，比如污水处理的超滤膜成本低效果好，还有太阳能薄膜电池，过去是单晶硅，现在用薄膜电池成本低、发展快，建议企业多作研究。
　　中国塑协BOPET专委会秘书长王德钧及工程师夏冶从本专业的角度对于技术创新和联合攻关提出呼吁：“十二五”规划里特别提到了要加强技术创新的鼓励政策，改革科研体制，支持推广新产品，设立扶持资金这样一些提法，也是非常有启发的。行业协会是一个松散的组织，但是又是最了解行业情况的，对技术创新也是有发言权的。现在国家科研项目的经费都是通过科技部和发改委申请设立的。中国塑协能否向国家申请行业的专用资金并通过组织骨干企业联合攻关来解决行业的共性问题。比如双向拉伸聚酯薄膜的一个用途—光学薄膜，目前在国外已经比较成熟，但国内还在摸索阶段，从原料到设备到产品各个企业都在摸索，这样发展起来就会很慢。如果联合攻关，就会加快其发展，这对产业产品的提升、应用的拓展、包括市场需求的开拓都有很大的好处。希望总会在这方面能有更大的新的举措出来，对我们产业的发展都会有很大的好处。
　　中国塑协改性塑料专委会理事长兼清华大学教授赵安赤以具体的案例说明了塑料科技对于社会发展的贡献：“十二五”规划的特点要与“十一五”区别开，要突出前端及科技创新的重点，可适当举一些例子，包括一些产品和新材料，比如节油器，使用超高分子量聚乙烯的滤芯做节油器的话，一下就节约柴油高达1/3，每一辆车节约柴油1/3，那要节约多少万辆柴油车呀？这个数字不得了呀！关键是材料过滤、雾化、燃烧的时候燃烧值提高30%以上，这就是新材料的一个例子，各方面都有，包括门窗、管道、薄膜、家电等，某一类型里，能够让他们再提供一些新的高端材料，新的尖端科技，这样才能体现我们塑料加工行业的科技水平和产品加工水平的不断提高。
　　天津军星管业集团有限公司夏成文董事长非常重视企业内部的科研工作，他提出：企业要有自己的核心技术，才能持续性开发新产品，一味搞低成本竞争只能是自毁前途。大型企业、省级高新技术企业希望建立国家级工程实验室、国家级企业研发中心。军星公司曾想建立博士后活动站，但难度很大，最后不了了之。希望在此类工作中得到协会支持。
　　针对一些行业内热点问题和协会自身建设问题，专家们的意见可以概括如下：
　　塑料在国民经济中的地位和作用无可替代，而且发挥着越来越重要的作用，但是政府对塑料工业重视不够，塑料制品的形象也时常被片面歪曲，“限塑令”的出台实施并未听取塑料行业内的意见。我们协会中有人大、政协的人员，应该充分发挥这些人的作用，向人大和政协提些提案，如标准归口问题、配套问题、为高档塑机设备的进口争取政策补贴、争取进口废塑料免费、争取提高塑料制品的出口退税率等。
　　“石头纸”，以前叫“合成纸”，在今年两会期间大肆宣传，让塑料专业人士心痛。这也可以看出，我们行业对宣传工作重视得不到位。
　　对上游原料产业也应该规划进去。没有好的原料（聚酯切片），就无法市场好产品。但现在我们拿不到，涉及到石化行业，也应该规划进来。下道工序（涂覆工序）也应该规划进来，因为塑料是中间产品。
　　协会一方面要自强不息，另一方面应积极地向政府要职能。同时应加强同国家、省、地方协会的联系，协同开展工作。
　　行业信用建设成果卓著　
　　在中国塑料行业（首批）企业信用等级评价授牌仪式上，上海华峰超纤材料股份有限公司、山东同大海岛新材料股份有限公司、三斯达（福建）塑胶有限公司、温州人造革有限公司、秦皇岛宏岳塑胶有限公司、山东胜邦塑胶有限公司、四川省犍为罗城忠烈塑料有限责任公司、山西中德塑钢型材有限公司、浙江中财型材有限责任公司、芜湖海螺型材科技股份有限公司、华之杰塑料建材有限公司、天津开发区金鹏塑料异型材制造有限公司等共计41家企业凭借其先进的经营管理水平、过硬的产品质量、良好的社会声誉和周到完善的销售服务体系，最终被评为中国塑料行业首批AAA级企业，获颁《企业信用评价AAA级信用企业》奖牌。
　　中国塑协廖正品会长在授牌仪式上介绍，加快社会信用体系建设是党中央、国务院针对当前社会主义市场经济发展的新形势提出的一项重要战略任务。2005年，国家即已启动了行业信用体系建设工作，相应出台了一系列关于信用建设工作的政策和文件。国务院办公厅发布了《关于社会信用体系建设的若干意见》；商务部、国资委也先后下发了行业信用体系建设工作的具体实施意见和办法，联合印发了《商会协会行业信用建设工作指导意见》（以下简称《指导意见》），对行业信用建设的原则、目标和任务提出了具体要求。《指导意见》中提出了关于行业信用建设的6项内容：推进诚信宣传教育、强化行业信用制度建设、利用信用信息开展服务、对企业开展信用评价、加强对企业信用风险管理知识的培训、协助企业建立信用风险防范机制。行业信用评价工作采取试点协会先行的方式，目前全国已经审批通过了四批，共计122家“中国”字头协会（商会）获得了评价工作资格。由于行业协会与企业之间联系比较密切，对企业的经营状况比较了解，所以商务部和国资委选择从行业信用评价入手，作为整个行业信用建设的突破口。
　　作为轻工行业内产值领先的朝阳行业，中国塑料加工工业协会有责任、有义务积极响应国家号召，将信用体系建设作为社会信用体系建设的重要内容之一在本行业内加以推进，以更加有效地增进企业信用资源的共享，减少重复调查的费用，提高社会效率，促进市场秩序逐步规范。
　　中国塑协会员部负责信用等级评价工作的组织和具体实施，负责人刘姝同志对该项工作的申报流程、行业状况和会员单位的情况有着一定的了解。她介绍了信用建设工作的评价步骤、现状和前景展望：
　　中国塑料行业信用评价体系是商务部、国资委组织两部委领导、国家认可的信用管理专家、银行专家、行业专家等组成专家组对我协会提报的申请报告、行业情况、专家组成员、评价指标体系等进行论证，协会现场答辩。中国塑协所有评价总体方案、指标体系都经上述专家组论证，经过两轮答辩、网上公示，于2009年9月14日获得批准，从而具有组织实施塑料行业信用等级评价的工作资格。
　　塑料行业信用等级评定有一套完整的评价指标，它由企业综合素质、财务能力、管理水平、竞争力状况及社会信用记录等项指标体系组成。中国塑料加工工业协会在评价指标的设置上力求客观、科学，在评价指标信息的采集中保证准确、真实、可靠。信用评价的指标体系中相关指标设计以客观性统计数据为主，尽可能减少有自由裁量权的指标，对必须依据自由裁量评定分数的，由相关审核机构与专家委员会通过集体会商确定。同时，在开展企业信用评价试点工作以后，将根据实际评价结果的反馈，不断提高相关评价指标的客观性、科学性。
　　评价指标的信息来源如下：一是来自企业，由企业根据企业自身情况对《信用等级评价申报表》进行自主填写；二是由与参评企业有业务关系的上游产品材料供应商、产品经销商或顾客提供信息。这些信息材料包括：企业的信誉、提供服务的内容、级别及质量、服务价格、付款的及时性，管理制度是否健全等；三是参评企业的银行对账单等公共渠道信息；四是从有关政府机构、行业主管部门、研究机构、中介机构等渠道搜集的资料或统计信息。
　　在具体评审时，由审核单位与信用专家组严格把关，必要时通过实地调查等方式进行全方位综合考评，并通过举报投诉等方式进行核查，确保信息真实、可靠。
　　中国塑料加工工业协会希望通过这项工作能建立起塑料行业企业的信用信息档案和行业内信用信息数据库，以便对塑料行业内中小企业的发展起到扶持作用，为企业扩大产品销售、企业信贷、对外贸易、经营管理等起到帮助作用。
　　此次针对塑料行业企业特点所制定的一系列信用评级指标体系可对企业的供应链、资金链、产品链、产品质量、售后服务以及技术创新等各种层面、各种类型的运营状况做出综合测评，最后规整为一份具体、细致且极具专业权威性的深度评级报告，以帮助企业及其合作伙伴认清自身的经营及信用状况，进而解决信息不对称的问题，更为合理、有效地规避风险。此外，企业加强自身的信用管理体系的建设和完善对于企业的长远发展和提升自身的形象也具有长远的意义。
　　中国塑协于2009年10月正式启动中国塑料行业（首批）企业信用等级评价工作，共有41家企业参与评价。在评审过程中，为保证评价工作的客观有效，中国塑协会员部组织开展了一系列有序、客观、公正的工作：不但与此项工作的主管部门商务部、国资委及第三方评价机构保持密切沟通，还对企业的申报材料（企业基本情况、管理制度、财务数据、竞争力情况、信用记录等相关资料）按照相关程序进行整理、评审。在2010年1月18日召开了由协会领导、第三方评价机构、塑料行业专家、塑料行业企业代表等参加的塑料行业信用等级评价专家论证会。最后将结果在中国塑协等相关网站上公示，最终无异议则确定其企业的信用等级（设为三等五级：AAA、AA、A、B、C）。鉴于这些企业基本是行业内的优秀、骨干企业，企业的管理水平、信用状况等优良，因此均被评为AAA级，上报商务部、国资委得到了领导肯定。廖会长在专家论证会上表示，为协助国家做好塑料行业信用体系建设工作，下一步计划将企业信用评价结果纳入塑料行业“十二五”规划及其他有关评定工作中。
　　首批获颁《企业信用评价AAA级信用企业》奖牌的企业主要集中在人造革合成革、管材、型材和改性塑料等领域，这也是对人造革合成革专委会、塑料管道专委会、塑料门窗与异型材专委会和改性塑料专委会等在本领域内一贯强调质量意识、品牌意识和管理意识的肯定。
　　关于信用等级评价的手续也非常严格，申报期间，申报企业的资料将通过第三方信用评价机构严格核实；最终评价结果要在商务部、国资委、中国塑料加工工业协会和第三方的网站上同时公示10天；申报工作结束后，企业申报材料还将在中国塑协和第三方机构保留三年，以备查验。
　　如何将信用建设成果付诸到实际应用中？这是企业都比较关心的问题。中国塑协在此方面也将进行有益的探索，例如：(1) 加强评价企业信用档案建设，推动行业信用评价结果在上下游行业间的互认和共享，给信用良好企业更多的市场机会；(2) 主动向政府部门、金融机构推荐评价结果；(3) 充分利用各种国内外展会、论坛的机会进行宣传；(4) 在重要商品的贸易协调中，在一些政府优惠项目中，或在与外国机构合作中，优先推荐信用良好的企业, 使其在市场准入、融资贷款、招标采购、项目核准等方面得到便利、优先和优惠；(5) 引导、帮助企业在招投标、经贸往来、展会等活动中，积极主动宣传自身信用等级，使用行业信用评价结果; (6) 在适当的时候，利用WTO规则和国际惯例，及时制定行规行约，建立和完善国内市场准入制度，反制国外某些企业对国内市场的冲击；(7) 从国家发展的战略高度出发，利用行规行约在国内市场规范竞争主体的行为，在国际市场与我国企业间建立稳固的协调与合作关系。
　　我们相信，信用缺失只是我国经济社会转型时期的暂时现象，随着经济的发展、社会的进步、法制的完善和人们道德水平的提高，我国社会信用体系将会逐步建立和完善，违规失信企业的生存空间将被大大压缩，用市场的力量建立起我们一直希望建立的社会性的失信惩戒机制，最终形成一个规范、有序、和谐的良好经济社会环境。
　　目前，中国塑协正在紧锣密鼓地开展中国塑料行业（第二批）企业信用等级评价工作，同时获批开展（第三批）企业信用等级评价工作，相关资料可以从中国塑协的官方网站(www.cppia.com.cn）“信用工作”专栏获取，欢迎大家与协会办公室联系。