美两党未达成更好减支计划 政府勒紧腰带度日

　　【环球时报驻美国特派记者 吴成良】 美国移民和海关执法局本周二宣布，由于美国联邦预算削减计划可能于3月1日强制生效，为了节省开支，该局将以“监视性释放”的形式放出数百名非法移民。尽管3月1日的大限逼近，美国共和、民主两党仍未有任何达成新的协议，以避免大规模减支发生的迹象。为此，美国联邦政府多个机构都在为最坏的情形做准备，打算勒紧腰带度日。

　　今年初，美国民主和共和两党艰难避免“财政悬崖”，将自动减支计划的生效时间推迟到了3月1日。在政党纷争、政治分裂的现实条件下，美国两党至今未能达成更好的减支计划。观察家认为，这一大规模的减支计划在3月1日被触发几乎已成定局，按计划，到9月底结束的2013财年内要减支大约850亿美元，国防、教育、医疗以及其他公共服务开支都将被砍。根据美国国会预算办公室的估计，2013年的联邦财政预算减支将使得美国经济当年下滑0.6%。但是从目前情况看，除了提前为业务中止做准备之外，美国政府并未对这一可能的情况进行系统性防范。

　　连日来，奥巴马本人和内阁官员不断出面，描绘一幅自动减支后的“末日景象”。此前，白宫公布了一份报告，详述自动减支对美国50个州和哥伦比亚特区可能造成的严重影响。白宫称，如果“自动减支”方案生效，食品安全检查、早期教育、精神疾病治疗等部门将受影响。

　　路透社27日报道说，如果3月1日自动减赤生效，美国部分地方政府的职能部门将直接关闭，约1/3的公共服务将受到直接影响。美国教育部长阿恩邓肯24日称，如果自动减支实施，7万名儿童就无法参与早期教育的“开端计划”，同时1万名教师将面临失业；运输部长拉胡德称，自动减支将使联邦航空管理局预算减少6亿美元，导致飞行调度员、机场的安检人员将减少，航班延误。

　　为应对可能出现的减支后果，不少联邦政府机构都开始冻结招募并开始裁员，或者要求职员进行无薪休假。另据法新社27日报道，如果美国政府大幅削减公共开支，美国对外发展援助的支出可能将缩减5.3%。一些压力集团正在劝说政府维持对外援助开支，他们表示，如果援助被减少，可能将有17.1万艾滋病人无法接受医疗救治，并导致约3.9万人死亡。

　　针对白宫描述的种种灾难性后果，一些专家却认为自动减支不会立即造成重大经济后果。美国嘉盛集团分析师埃里克维勒里亚对《环球时报》记者说，“我们预期减支将会被启动，但正如伯南克26日所说，自动减支不会立即造成特别大的影响，其效应将是在一定时期内逐步累积的。”维勒里亚表示，随着自动减支被触发，其后果被感知以后，美国议员们应会有更大的紧迫性来谈判一套更好的预算协议。

　　除了3月1日自动减支大限之外，美国下一个预算危机大限是3月27日，届时国会对联邦政府的拨款授权将到期。除非国会通过新的授权,否则联邦政府将关门。鉴于其严重后果，两党迫于公众压力，预计届时将采取行动。乐观的分析认为，国会或将在3月1日自动减支暂时启动之后进行谈判，在3月27日前达成一并解决政府拨款授权和自动减支问题的综合协议。 免责声明版权作品，未经《环球时报》书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。

责任编辑：陈冲

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