专家：居民电价未反应资源紧缺 上调是大势所趋

　　　【《财经》综合报道】据《人民日报》海外版报道，截至目前，已有近20个省市公布了听证方案。业内专家表示，居民电价上调是大势所趋。

　　“由于我国主要依靠火力发电，而煤炭是不可再生资源，随着资源的紧缺不断加剧，电价上涨是必然趋势。”北京工商大学产业经济研究中心副主任周清杰说。他解释道，一直以来，在“市场煤”对接“计划电”的情况下，我国的居民电价并未真实反映资源的稀缺程度。随着煤炭价格持续攀升，环境压力逐渐加大，调整居民电价是能源改革市场化的必由之路。

　　国家发改委有关负责人表示，我国5%高收入家庭用电量占到居民用电总量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。阶梯电价制度是按居民用电量的多少分段计价，其核心是多用电者多付费，在保障基本需求的前提下抑制高消费，通过价格手段促进节能减排。

　　周清杰认为，相对过去的单一定价机制，采用阶梯电价是电价制度迈向市场化的一种进步。“阶梯电价通过对用户形成经济信号的负激励，以促进居民减少用电。长期来看，能逐渐影响居民的消费习惯，鼓励居民购置节能家电。”他说。

　　我国从酝酿到推行阶梯电价制度经历了较长的过程。早在2010年，国家发改委就居民阶梯电价改革方案公开征求意见。2011年11月末，发改委下发《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》。直至近期，全国各地才陆续出台听证方案。

　　国家发改委的指导意见将户均居民用电量分为三档，第一档基本用电量价格不变，第二档和第三档电价逐级递增。因此，在各地出台听证方案之后，第一档电量成为公众关注的焦点。

　　专家指出，基本电量的确定应综合考虑各地气候、经济发展水平、居民收入等因素。