新闻产经轻工日化电器通讯仪器机械冶金矿产建筑建材石油化工食品医药电子电工能源电力交通运输农业环保图片手机版
当前位置:中国市场调查网>产业>房地产>  正文

放心房是怎样落地的——江西省宜春市保障性安居工程建设纪略

中国市场调查网  时间:06/07/2012 13:07:49   来源:中国国土资源报

  “开窗见绿,出门游园,公交直达,购物方便,租金便宜”,谈起现在的居住条件,江西省宜春市怡兰花园廉租房住户李兰萍总结说。保障性安居工程,正在为越来越多的宜春老百姓圆了安居梦。

  以土地保障带动安居工程后续环节

  土地保障是安居工程的第一步。地块落实不了,何谈建设。宜春市对安居工程用地一路“绿灯”,在土地利用年度计划中单列保障性住房用地指标,占用全市新增建设用地计划的13%;为符合要求的安居工程用地建立绿色审批通道,由专人负责,跟踪服务,及时把握用地进度,对项目报批资料符合要求的,在3个工作日内向省厅申报用地审批手续。

  资金与土地被公认是安居工程的两大瓶颈。而土地在筹措资金的过程中也发挥了重要作用。宜春市严格按照国家规定,将土地出让金净收益的10%用于保障性住房建设,并对保障性安居工程项目免收各种行政事业性税收、政府性基金和行业经营收费。同时利用土地储备、抵押等手段,拓展融资渠道,筹集建设资金。

  此外,宜春市还通过推行新的供地模式引入社会力量建设安居工程。例如,该市“怡和花园”项目占地78亩,设计面积18万多平方米,配建公共租赁住房6.35万平方米,共计1500套。这个项目是宜春市乃至江西省第一次以“限地价、竞配保障性住房面积”的方式运作。今年宜春市在辖区内10县(市、区)保障性住房建设中全面推行“四定一限”模式,即:定规划条件、定交房标准、定工程质量、定建设时限、限地价。限地价,就是“限地价、竞无偿提供公共租赁房面积”。土地的有力保障带动了保障性住房其他各项工作的顺利进行。

  据了解,自2007年至2011年,5年来宜春市保障性安居工程建设总规模达到6.15万套,总投资34亿元,共用地2300亩,受益人口约17.22万人。

  三个“百分之百”,保证群众住上放心房

  随着土地和资金问题陆续解决,进入2012年,安居工程的质量问题愈来愈为人关注。

  2011年以来,宜春市保障性住房项目建设由过去的“各自为战”转变为“政府主导”,集中开工、统一建设。为了保证工程质量,宜春市在监管工作中规定了“三个百分之百”,即百分之百推行住宅工程质量分户验收制度,百分之百设立施工公示牌和永久性标牌,百分之百推行工程质量安全远程监控工作,以形成施工现场、施工企业、主管部门三位一体的有效管理体系。

  今年,宜春市所有新开工的保障性住房建设工地,都安装了远程视频监控系统。该市建设工程质量监督站负责人杨春向记者介绍说:“它主要是监控整个小区的施工质量以及安全,帮助我们解决一些平时没注意到的死角。”

  为让低收入住房困难群众“住得好”,宜春市将不少安居工程项目安排在城区优质地块上,从规划设计、保质建设、小区管理等方面入手,精心设计保障性住房实用户型,尽量满足家居使用功能,并对住房进行装饰,让受益家庭拿到钥匙后即可入住。为确保物业管理到位,又不增加入住家庭负担,该市采取百姓出一点、政府补一点、管理机构贴一点的办法分摊物业管理费。

  规划引领与制度保障,让安居工程走得更远

  在保障质量的同时,宜春市还对保障房的申请、审核、分配、退出程序等进行了严格规定。在保障性住房安置过程中,坚持“个人如实申请、社区群众评议、房管部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”,按照社区、街办、政府“三级审核、三榜公示”确定保障资格。

  同时,充分运用房地产产权交易系统及民政、公安、社保、住房公积金等部门的最新信息,对廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理,实现保障性住房有效流转。

  为了让安居工程与区域整体发展相协调,宜春市编制了《宜春市住房保障发展规划(2011-2015年)》,确定了五年内的廉租住房建设计划、公共租赁房建设计划、城市棚户区改造计划、国有工矿棚户区改造计划、国有林场棚户区改造计划。同时,《宜春市保障性住房建设实施方案》的出台,从制度上确保了保障性住房建设规划的延续性和时效性。

  如今,宜春市已经将保障性住房作为市长工程,写入政府工作报告,人大常委会将保障性住房建设作为重要监督内容。2012年,该市继续加大保障性住房建设,各类保障性安居工程开工建设3.2万套。新增公共租赁住房2.2万套、城市棚户区改造5965户、国有工矿棚户区改造1504户。目前,已全部开工建设,进展顺利。