放心房是怎样落地的——江西省宜春市保障性安居工程建设纪略

　　“开窗见绿，出门游园，公交直达，购物方便，租金便宜”，谈起现在的居住条件，江西省宜春市怡兰花园廉租房住户李兰萍总结说。保障性安居工程，正在为越来越多的宜春老百姓圆了安居梦。

　　以土地保障带动安居工程后续环节

　　土地保障是安居工程的第一步。地块落实不了，何谈建设。宜春市对安居工程用地一路“绿灯”，在土地利用年度计划中单列保障性住房用地指标，占用全市新增建设用地计划的13%;为符合要求的安居工程用地建立绿色审批通道，由专人负责，跟踪服务，及时把握用地进度，对项目报批资料符合要求的，在3个工作日内向省厅申报用地审批手续。

　　资金与土地被公认是安居工程的两大瓶颈。而土地在筹措资金的过程中也发挥了重要作用。宜春市严格按照国家规定，将土地出让金净收益的10%用于保障性住房建设，并对保障性安居工程项目免收各种行政事业性税收、政府性基金和行业经营收费。同时利用土地储备、抵押等手段，拓展融资渠道，筹集建设资金。

　　此外，宜春市还通过推行新的供地模式引入社会力量建设安居工程。例如，该市“怡和花园”项目占地78亩，设计面积18万多平方米，配建公共租赁住房6.35万平方米，共计1500套。这个项目是宜春市乃至江西省第一次以“限地价、竞配保障性住房面积”的方式运作。今年宜春市在辖区内10县(市、区)保障性住房建设中全面推行“四定一限”模式，即:定规划条件、定交房标准、定工程质量、定建设时限、限地价。限地价，就是“限地价、竞无偿提供公共租赁房面积”。土地的有力保障带动了保障性住房其他各项工作的顺利进行。

　　据了解，自2007年至2011年，5年来宜春市保障性安居工程建设总规模达到6.15万套，总投资34亿元，共用地2300亩，受益人口约17.22万人。

　　三个“百分之百”，保证群众住上放心房

　　随着土地和资金问题陆续解决，进入2012年，安居工程的质量问题愈来愈为人关注。

　　2011年以来，宜春市保障性住房项目建设由过去的“各自为战”转变为“政府主导”，集中开工、统一建设。为了保证工程质量，宜春市在监管工作中规定了“三个百分之百”，即百分之百推行住宅工程质量分户验收制度，百分之百设立施工公示牌和永久性标牌，百分之百推行工程质量安全远程监控工作，以形成施工现场、施工企业、主管部门三位一体的有效管理体系。

　　今年，宜春市所有新开工的保障性住房建设工地，都安装了远程视频监控系统。该市建设工程质量监督站负责人杨春向记者介绍说:“它主要是监控整个小区的施工质量以及安全，帮助我们解决一些平时没注意到的死角。”

　　为让低收入住房困难群众“住得好”，宜春市将不少安居工程项目安排在城区优质地块上，从规划设计、保质建设、小区管理等方面入手，精心设计保障性住房实用户型，尽量满足家居使用功能，并对住房进行装饰，让受益家庭拿到钥匙后即可入住。为确保物业管理到位，又不增加入住家庭负担，该市采取百姓出一点、政府补一点、管理机构贴一点的办法分摊物业管理费。

　　规划引领与制度保障，让安居工程走得更远

　　在保障质量的同时，宜春市还对保障房的申请、审核、分配、退出程序等进行了严格规定。在保障性住房安置过程中，坚持“个人如实申请、社区群众评议、房管部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”，按照社区、街办、政府“三级审核、三榜公示”确定保障资格。

　　同时，充分运用房地产产权交易系统及民政、公安、社保、住房公积金等部门的最新信息，对廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，实现保障性住房有效流转。

　　为了让安居工程与区域整体发展相协调，宜春市编制了《宜春市住房保障发展规划(2011-2015年)》，确定了五年内的廉租住房建设计划、公共租赁房建设计划、城市棚户区改造计划、国有工矿棚户区改造计划、国有林场棚户区改造计划。同时，《宜春市保障性住房建设实施方案》的出台，从制度上确保了保障性住房建设规划的延续性和时效性。

　　如今，宜春市已经将保障性住房作为市长工程，写入政府工作报告，人大常委会将保障性住房建设作为重要监督内容。2012年，该市继续加大保障性住房建设，各类保障性安居工程开工建设3.2万套。新增公共租赁住房2.2万套、城市棚户区改造5965户、国有工矿棚户区改造1504户。目前，已全部开工建设，进展顺利。