冷观补贴公务员买房

　　近日爆出的辽宁营口财政出资5000万元，给千余名公务员和“参照公务员管理的事业单位人员”发放购房补贴以购买商品房的事件，引得全国关注。

　　一个“公务员”已经足够惹眼，再加上“补贴”和“商品房”，三大热词集于一身，无怪乎引发舆论哗然。

　　依照常理推断，公务员属于社会的强势群体，拿出纳税人的钱补贴给他们让百姓难于接受，但幸亏买的是“商品房”，至少是市场化的产品，这次的“占便宜”举动还只是“补人头”而已。

　　事件如硬币般总有两面，换一个角度看看，此事或许并非只有负面意义。

　　让我们看看此新闻对应的《营口市2012年度市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》中的规定，住房补贴发放对象为市财政全额拨付的机关事业单位，1995年12月31日前参加工作、无房且在年内购买新房的职工（含离退休职工）。这意味着，如果监管到位，真正能拿到此补贴的，至少是已经工作了16年还没有自己住房的职工，按照大学生毕业年龄22岁计算，他们年龄至少为38岁，这样上有老、下有小的年龄依然没有自己的住房，应该可以被列入中低收入群体。相比中国人平均27岁的购房年龄，这部分群体被纳入某种程度的“保障”，也算得上合情合理。

　　但由此引发了一个疑问，同样工作了16年以上的其他身份无房户为何得不到类似的补贴？对此问题恐怕只有当事部门能够解释，但至少反映了另一个敏感词汇——“体制”的客观存在，以财政补贴“体制内”的政策更容易出台。但我们只要回想起之前与“公务员”连接更为紧密的一个词汇，就可能会得出另一个推断——政策已经有了进步，那个词就是“保障房”。

　　几年来，多个城市的经济适用房或是双限房都与“公务员”有着紧密的联系，定向购买者有之，“团购”者有之，甚至有专门度身打造的“公务员小区”也被纳入了保障房范畴，相比营口这种至少有一定透明度的补贴而言，以“补砖头”为特点的暗箱操作更具隐蔽性，实际的补贴力度也更大。更重要的是，暗补的得益者还未必是类似营口所规定的公务员中的困难群体，更容易产生监管黑洞，且直接抢占的是本应属于整个社会中低收入者的稀缺资源，更让充满民生意味的保障房变了味儿，让中央政府的良苦用心在基层走了样儿。

　　对于营口房补事件，就目前我们可见的信息至少可以得出两点推论：一是幸亏补贴被用在购买商品房，并未引发保障房的黑箱操作，“明补”相比“暗补”也算进步，“补人头”总比“补砖头”强；二是公务员中也有弱势群体，他们也需要保障，但保障时应与其他人群站在同一水平线上，方可真的做到合理亦合情。某些地方政府应当清楚的是，“体制”不是保障的必要条件，需要他们帮扶的对象不仅仅在“体制内”。

　　（作者系房地产评论人）