深圳启动土地管理制度改革 有望再次示范全国

　　昨日上午，深圳市土地管理制度改革综合试点启动仪式在深圳举行。国土资源部部长徐绍史，广东省委副书记、省长朱小丹出席会议并作重要讲话。酝酿了两年的《深圳市土地管理制度改革总体方案》于近期获批，深圳有望在土地改革上再次示范全国。

　　此次土地改革亮点是产权制度创新，包括土地产权制度改革和土地二次开发利用机制创新，调控手段围绕土地用途管制制度改革和土地有偿使用制度改革两大重点。

　　昨日，国土资源部副部长王世元宣读了国土资源部和广东省政府对《深圳市土地管理制度改革总体方案》的联合批复。广东省副省长许瑞生宣读广东省政府对深圳市土地管理的授权文件。《深圳市土地管理制度改革总体方案》获得批准，是继“三旧”改造政策试点之后国土资源部给予广东土地管理制度改革创新的又一重大政策支持。

　　徐绍史指出，经过国务院批准，国土资源部和广东省政府把深化土地管理制度改革这一重大使命赋予深圳。这是我国土地管理制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择，希望深圳市在试点工作中认真处理好土地管理制度改革中基层探索和顶层设计、当前改革和长远目标、改革创新和依法行政的关系；深入调研，及时发现和解决改革中遇到的问题。国土资源部将全力支持深圳市土地管理制度改革综合试点，并会同广东省政府指导深圳市按照总体方案开展工作，力争把这项试点做成部省市协调推进改革的范本，让深圳成为土地管理制度改革理论的先行者、实践经验的创造者、制度供给的开拓者。

　　朱小丹指出，希望深圳市以综合试点为契机，认真落实《深圳市土地管理制度改革总体方案》，努力破除障碍科学发展、与市场经济不相符合、不相适应的体制性因素，探索建立高度城市化地区土地利用管理新模式，省政府将与国土资源部采用部省合作方式，全力支持深圳开展土地管理制度综合改革试点，推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化。省各有关部门要抓紧开展涉及深圳土地管理相关审批程序和审批事项的清理工作。

　　改革任务有八大重点

　　在具体操作上，这次改革任务有八大重点，包括完善固有土地产权制度、深化土地资源市场化配置、创新土地资产资本运作机制、创新土地二次开发机制、严格更低保护并建立补偿机制、强化土地调控与监管、推进区域统筹协调合作、加强土地立法等。

　　在实施阶段上，深圳土地管理制度改革将通过近期计划（2011年~2015年）和远期计划（2016年~2020年），分两步推进。

　　有地产分析师表示，深圳土地改革制度走在全国前列，这次方案的改革力度较大，其中一些提法在以前从未出现过。

　　据悉，深圳市政府已经有近四年没有向市场发放增量住宅用地，城市更新主要依赖于旧改项目，但是旧改因为遭遇拆迁不顺、补偿条件难谈妥等原因进展缓慢。方案细则出台之后，对于地产项目的推进将有法可依。