上海叫停单身户籍人士购二套房 政策微调

　　近日扬州市政府出台的“购房奖励”政策引发了舆论广泛关注。和以前很多地方政府直接触及限购政策不同的是，扬州奖励买房政策的理由似乎非常充分，只对购买成品住房，即已经装修的房子进行奖励。

　　就在扬州奖励性购房政策前途未卜的同时，5月14日，有消息称上海部分区县的房产交易中心“从严”执行限购政策，目前单身上海户籍人士若名下已单独持有一套居住房，就不能再购买第二套住房。不过分析人士称此举不能称为“从严”，上海限购政策没有任何变化。截至目前，尚未有官方对此事发表回应。

　　据统计，从去年8月至今年5月10日，全国共有33个城市出台楼市微调政策。

　　从地方楼市新政的内容看，既有减免契税或退税的，也有调整首套房贷利率的，还有提高住房公积金的贷款上限以及改变普通住房价格标准的。当然，还有包括芜湖、佛山、上海、成都等公然挑战限购政策的。这些调整政策，除了挑战限购等政策底线的都被第一时间叫停之外，绝大多数都被放行。这也可以看出，限购是目前中央在房地产调控上不可触碰的红线，其它鼓励自住的政策，从总的原则上看，和中央的调控政策并不违背。

　　上海各区县口径不一

　　目前，在上海，奉贤区房产交易中心表示政策无变化，单身上海户籍人士若名下已拥有一套住房，还可购第二套；而杨浦区、虹口区、金山区等房产交易中心则称，目前以家庭为单位执行限购政策，单身成年子女已独立，可以购置一套住房，再购第二套则不允许。

　　实际上，去年上海就有区县执行单身人士限购二套房的政策。自上海限购令出台后，各个区县对政策的执行尺度不一，都是按照自己的理解执行。有业内人士表示，此次“收紧”单身人士购二套房或许与近期的市场回暖表现有关。21世纪不动产上海区域市场研究部的统计数据显示，2012年5月前13天，上海新建商品住宅成交34.2万平方米，较4月份同期提升48.1%，并超出3月份同期成交水平。

　　但专家表示，这是政策的重申，执行尺度的统一化，不能说是限购继续从严，而是对具体执行方案的敲定，如何把政策执行得更好。上海限购政策不会有任何变化。

　　扬州奖励政策仍未叫停

　　对于市场关注的另一焦点——扬州对个人新购买的成品住房按购房面积进行奖励，21世纪不动产上海区域分析师黄河滔表示并不看好。他认为，近期全国各地的政策松动迹象，多为以保护首套房自住需求为前提的实行差异化信贷和税收政策，而扬州市新政则仅以成品住房为门槛，超越了当前的合理范围。

　　5月12日，北京市市长郭金龙在北京“两会”指出，北京将在今年出台放开“居住证”的政策，目前房产限购条件下，持有北京居住证人群购房视同北京本地户籍人群。

　　然而，地方上的微调政策，表面上是鼓励自住，降低自住购房的门槛，但事实上，在房价并没有合理回归的情况下，自住者根本没有购买能力满足自住需求，地方政府就会以“自住”为幌子，打开抑制投资投机的政策缺口，鼓励自住最终会演化成全面松动，最终使得本轮房地产调控再次功亏一篑。这样的做法，在2009年那一轮疯狂中已经上演过。

　　央行12日宣布：从5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。粗略计算，此次调整将释放银行体系流动性约4000亿元，此举引起了市场对于房地产调控放松的猜测。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，此次下调存款准备金率，主要有两个因素：一是通胀率回落，通胀压力缓解，使央行在调整货币政策时有了更多腾挪的空间；二是近期经济增速减缓，为了防止经济出现大幅下滑，央行调整货币政策，以保持一个相对宽松的资金面。另外，政策的微调也与银行信贷增速的下降有一定关系。

　　郭田勇认为存款准备金率微调，使得资金面更加宽松，在理论上对于房地产市场是利好。但在中央要求房地产调控不放松的前提下，信贷资金的投向会被严格限制，不一定能流入到房地产企业，因此未必会对房地产市场产生实质影响。(记者 杨光华 实习生 刘洋)