保障房多地遭冷遇 制度设计亟待完善

　　沉寂了两年多的房地产市场交易量近期出现反弹，多家一线房企5月公布的销售业绩大涨。专家认为，这主要得益于房企降价促销，促使压抑已久的刚性需求集中释放。

　　然而，让人难以理解的是，近日我国多地出现保障房“遇冷”局面：郑州4002套经适房中两成多“没人要”、武汉913套公租房中七成多“租不出”……刚需强劲背景下，保障房为何“遇冷”？如何让保障房市场健康发展、较好发挥房价调控“蓄水池”作用？

　　商品房“热销”保障房“遇冷”

　　保利地产5月8日披露的销售数据显示，今年4月，公司实现签约面积71.90万平方米，同比增长45.10%；实现签约金额91.48亿元，同比增长36.86%。

　　除了保利地产，金地集团、恒大地产等多家一线房企4月份的销售业绩均大增，其中恒大地产4月销售额环比翻番。

　　记者近日在湖北、河南等地采访时，也感受到了楼市的“热度”。6日下午，在武汉福星惠誉某楼盘现场，不到40平方米的售楼中心被挤得水泄不通，几名售楼小姐在人群中跑来跑去，忙得满头大汗。

　　“这个楼盘优惠幅度较大，都是经济型户型，专门针对工薪族及年轻人，一天就吸引数百位顾客前来看房。”一名销售人员告诉记者。武汉亿房研究中心统计也显示，5月第一周，武汉主城区销售楼房1397套，同比增加21.16%。

　　据了解，在北京、济南、合肥等地部分楼盘商品房也出现热销，甚至购房者彻夜排队、一房难求的场面也“重出江湖”。

　　然而，在商品房“热销”的背景下，经济适用房、公租房和廉租房等类型的保障性住房却在多个城市遭到冷遇。5月3日，河南郑州推出4002套经济适用房，当天仅60余位购房者登记选房，并连续几日“遇冷”，主管部门不得不把选房截止日期由5月6日延长至5月9日。

　　然而，即便将截止日期推迟，目前郑州经适房登记选房情况仍不理想。根据郑州房地产网10日公布的数据，截至9日，4002套房源中还有866套剩余。

　　“有资格的买不起，买得起的没资格”

　　合富辉煌山东区域市场总监许传明等业内人士表示，在限购政策等楼市调控丝毫没有放松的情况下，近期楼市出现回暖，是因为部分楼盘大力降价促销，导致购房者压抑两年多的刚性需求集中释放。

　　然而，让人难以理解的是，在刚需集中释放情况下，购房者为何不偏爱价格低廉的保障房？

　　一些购房者认为，对于低收入群体而言，保障房价格依然偏高，他们根本负担不起，而有经济能力的购房者又不具备购买资格，这让保障房陷入了“有资格的买不起，买得起的没资格”的尴尬境地。

　　专家还认为，申报条件过于严格也将部分潜在购房者“卡在门外”。目前，我国不少地方对保障房申请者的住房、收入等有严格要求，比如规定住房困难家庭人均面积必须在8平方米以下、人均月收入在1500元以下，稍微宽裕的家庭就被剥夺了购房资格。

　　记者了解到，也有不少“有保障房申请资格”并且“有经济能力”的购房者也没有选择购买。郑州一名通过经适房审核却放弃购买的市民告诉记者，当前不少楼盘都在降价促销，然而保障房价格却“岿然不动”，两者差价日益缩小。并且，商品房在地段、户型、面积等方面选择范围较宽，而不少保障房还有“5年不得转让”等多种限制条件，综合考虑下来还是买商品房划算。

　　保障房如何“应保尽保”分流刚需？

　　保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是一项惠及民生的重要举措。根据安排，2012年全国新开工建设700万套以上保障性住房，整个“十二五”期间要开工建设3600万套。

　　对于楼市回暖情况下出现的保障房“寒流”，许多业内人士认为，这并不能说明保障房总量过剩、没有市场，而是制度设计不完善及区域结构性过剩。

　　他们表示，保障房惠及千万低收入家庭，是分流刚性需求、确保房地产市场健康发展的重要“蓄水池”，未来应通过在城区商品房中配建保障房、降低申请门槛、发放货币补贴等措施，最大限度发挥保障房满足低收入群体住房需求功能，做到“应保尽保”，从而分流刚性需求，避免购房者单一追逐商品房造成房市过热。

　　在加强住房实物保障的同时，也应增加货币补贴。山东师范大学房地产研究中心主任程道平说，在保障房的户型设计、面积等方面应尽可能的考虑到住户的需求和经济承受能力，并对部分低收入群体的物业费给予适当补贴，从而降低他们的经济负担。