2011年南京市投资在高平台上实现平稳较快增长

2011年，是“十二五”规划开篇之年，站在经济发展新的起点上，面对复杂多变的国际国内形势，全市投资领域紧紧围绕全市经济社会发展目标，全力以赴，攻坚克难，坚持以项目带动促经济发展，着力加大对项目尤其是重大项目的建设力度，固定资产投资实现了在高平台上平稳较快运行，总量跃上新高，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，实现了“十二五”的精彩开篇，为全市后续转型发展、科学发展及“十二五”规划全面完成奠定了良好的基础。

一、2011年固定资产投资运行态势：呈现“上半年平稳、下半年回落”的格局

扫描2011、2010两年投资增长轨迹（见下图）可以看出，与2010年“高开、回落、再回升”上下波动较大的运行态势相比，2011年全市固定资产投资总体保持了在高平台上的平稳快速运行态势。前7个月全市固定资产增幅均在30%上下小幅振荡，从8月份开始，投资速度开始出现减缓迹象，随着上年基数不断增加，增速呈缓慢回落之势，1-11月，同比增速为25.4%，但仍高于去年同期1.4个百分点，1-12月，全市固定资产同比增速再回落，最终锁定在21.3%，较去年同期下降2.6个百分点。

二、2011年投资运行特点：五大亮点，演绎精彩轨迹

打开2011年全市固定资产投资运行的成绩单，一组组鲜活的 “经济数字”，展示了过去一年全市固定资产投资的五大亮点。

　 亮点之一：投资规模总量突破4000亿元

2011年，全市固定资产投资在工业和重大基础设施等重点投资板块快速增长的带动下，总量首破4000亿元大关，达到4010.03亿元，当年净增的704亿元，相当于我市2002一年的投资总量。在全省13个城市中，投资总量占全省的比重达到14.3％，比上年提高了0.3个百分点。全市投资在总量扩大的同时，速度也在加快，2011年全市固定资产投资增速达到21.3％，较“十一五”的平均增速高出2.6个百分点。

2011年，全市第一产业完成投资29.31亿元，同比增长38.2%，第二产业完成投资2041.43亿元，同比增长26.1%，第三产业完成投资1939.29亿元，同比增长16.4%，三次产业投资实现全面增长。

亮点之二：工业投资拉动效应明显增强

工业作为国民经济的主导力量，是创新和转变经济发展方式的主战场，加快实现新型工业化道路，是全市发展的目标，而保持工业投资的的持续增长，是实现发展目标的基石。2011年，全市工业投资表现出色，在连续多年快速增长的基础上（十一五年均增长22.4%），继续保持较快增长，全年完成工业投资突破2000亿元，达到2000.22亿元，同比增长24.9%，高于全社会固定资产投资3.6个百分点，占全社会固定资产投资比重达到50.0%，也就是2011年全部投资的一半投向了工业领域，比去年同期提高了1.6个百分点，拉动全市固定资产投资增长12.1个百分点，成为推动全市投资增长最大引擎。在全省13个城市中，继续居全省第一，增速高于全省平均水平5.3个百分点。

在工业投资中反映企业科技创新的高新技术产业投资和体现高附加值、高技术行业投资的快速增长成为工业投资的一道亮丽风景。2011年全市高新技术产业完成投资620.73亿元，增长26.7%，高于工业投资1.8个百分点，占到工业投资的31.0%，同比提升0.4个百分点；2011年，全市专用设备制造业完成投资151.59亿元，同比增长54.7%，电气机械及器材制造业完成投资171.26亿元，同比增长45.3%。

工业投入的快速增长，特别是以液晶面板六代线等一批重点工业项目建成投产或加快推进，大力推动了产业转型升级，改变了全市工业产业结构，增强了竞争力，进一步提升了全市工业经济的整体实力。2011年全市规模以上工业总产值首次突破1万亿元，实现了历史性的跨越。

亮点之三：区域统筹与产业集聚更加彰显

近年来，随着城市化和工业化的加速推进，一大批工业项目向郊县和开发区集中，形成浦口高新技术开发区、新港开发区、江宁开发区、南京化工园等为先导，主要产业基地为支撑的产业布局，有力地促进了郊县经济的快速发展，成为全市投资较快增长的一个主要动力。2011年，五郊两县(含市直统单位在郊县的项目)共完成固定资产投资3021.07亿元，同比增长21.8%，快于全市投资增速0.5个百分点，占全市投资比重的75.3%，同比提升0.3个百分点,拉动全市投资增长16.4个百分点。其中工业投资1941.40亿元，同比增长25.5%，占全市工业投资的97.1%，同比提升0.5个百分点，对全市工业投资增长的贡献率高达99.0%。

大项目不断向郊县、开发区集聚，龙头带动作用进一步彰显。2011年，五郊两县在建亿元以上项目506个，占全市亿元以上项目数的七成多；新开工亿元以上项目231个，约占全市新开工亿元以上项目的三分之二。其中以工业集聚为主的四大开发区在工业重大项目的带动下，工业投资快速增长。亿元以上新开工工业项目近110个，其中包括总投资19.9亿的南京帝斯曼东方化工有限公司新建20万吨/年己内酰胺项目和总投资13亿的远景新能源项目（太阳能电池组件）等大项目在内的市重大科技创新工业项目6个，全年工业投资达611.18亿元，占全部工业投资的30.6%。高新区、江宁开发区、化工园三大开发区全面完成市定工业投资目标任务。

亮点之四：基础设施投资呈现强劲增长

2011年，提升城市功能品质，改善环境质量，始终是政府着力推进的重点。全市以重点工程为抓手，列入市重大项目的基础设施建设占57.9%，以南京南站配套工程建设，宁杭、宁安城际铁路、宁启铁路复线改造建设，长江四桥建设，纬三路过江通道、南京绕越高速公路东北段、纬一路快速化改造，绕城公路“六改八”工程，地铁十号线、三号线、机场线等工程为代表的重大基础设施建设开足马力，加大投资，促使全市城市基础设施投资快速增长，成为稳定全市投资增长的重要动力。2011年，全市基础设施建设完成投资726.32亿元，同比增长36.4%，增速高于全社会固定资产投资增速15.1个百分点。其中南京南站配套工程建设完成投资52.22亿元，南京地铁总公司轨道交通三号线一期工程完成投资41.46亿元，长江四桥建设完成投资19.05亿元。一批批重点工程项目的加快建设，进一步凸显了南京的区域交通枢纽优势，进一步改善了人居环境质量，进一步彰显南京城市特色品质。

亮点之五：保障房发力点燃投资新引擎

受今年开年以来新一轮房地产调控的影响，2011年全市房地产开发投资总体走势由去年的平缓快速增长回落到今年的平缓低速运行。全年完成房地产开发投资896.73亿元，同比增长18.8%，增速较上年同期下降了7.9个百分点。在房地产开发投资回落的背景下，保障房投资全面发力，快速增长，成为今年房地产开发投资的最大亮点。2011年，全市保障房开发投资171.29亿元，增长182.1%，对房地产开发投资增长的贡献率高达77.9%,成为拉动房地产开发投资增长的最大动力和新的增长引擎。

三、拉动投资增长的因素分析：三大主因，支撑明显

一是政府给力，抓项目促进度力度增强。今年以来，在宏观政策调控偏紧，征地拆迁难度加大，资源与环境约束增强的背景下，市委市政府坚持以项目带动促经济发展的思路，攻坚克难，狠抓项目尤其是重大项目推进力度。先后出台了《南京市2011年重大项目投资计划表》、《2011年南京市工业产业升级重点投资项目表》等文件和措施。多次召开重点投资项目推进会议，强化重大项目督查机制，建立了地方政府主要领导挂帅的重点项目考核制度，大力加强项目管理、指导与服务，强化压力传导机制，强力推进项目建设，取得了良好的成效。2011年列入全市年度计划考核的155个重大项目建设硕果累累，全年共完成投资1073.37亿元，超额完成1017亿元的年度目标，占全社会固定资产投资的26.8%。其中49个新开工项目开工率达95.9%，较去年的25.3%提高了70.6个百分点。

二是项目引领，重大项目建设成效斐然。项目是加快发展的基石，是率先发展的加速器，是推动全市经济社会快速的引擎，尤其是重大项目。2011年，全市亿元以上在建项目717个（不含房地产项目，下同），比上年增加119个，计划总投资5437亿元，完成投资1682亿元，分别同比增长29.8%和17.8%。

三是开局之年，项目资源充沛带动明显。2011年是“十二五”开局之年，也是“青奥”建设提速之年。全市按照“十二五”规划目标推动经济社会建设，大量相关领域的投资项目纷纷启动，包括重大基础设施建设、城市资源与环境综合整治、保障性住房等改善民生和城市功能品质的重大项目建设力度不断加大，带动经济可持续发展。2011年全市新开工项目4197个，占当年全部施工项目的80.8%，同比增长12.7%，其中亿元以上新开工项目360个，同比增长达73.9%，对投资形成有力的支撑。

2011年，全市固定资产投资亮点纷呈，取得了不俗业绩，在全市“两个率先”的新征程上迈出了坚实步伐，为全市社会经济的发展做出重大贡献，为全市“十二五”的良好开局奠定了基础。在看到成绩的同时，还须看到，对照率先基本实现现代化目标，对照先进城市，我们加快转型发展，加快产业结构优化之路仍任重道远，新兴产业投入偏低，高新技术投入占比有待进一步提升，投资结构存在的深层次矛盾尚未得到根本解决。

2012年，全市率先发展大业全面开启，面对更加错综复杂的国际国内形势和经济下行压力风险不断增加的大背景，全市投资领域要紧扣全市率先发展目标，坚定信心，迎难而上，以项目为抓手和突破口，着力加快推进战略新兴产业投资布局，尽快形成产业集群，为全市经济增长贡献新的动力；着力加强对民营投资特别是民营中小企业投资的扶持力度，为全市经济转型和结构调整注入新的活力；着力加强投资增长的品质和效益的提升，让投资真正成为拉动全市率先发展、转型发展的重要动力。

(撰稿人：杨晓燕)